（五）加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理

　　1．科學(xué)規(guī)范自備電廠建設(shè)。建立健全自備電廠準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，新（擴）建燃煤自備電廠必須符合國家能源產(chǎn)業(yè)政策和電力規(guī)劃布局要求，除背壓機組和余熱、余壓、余氣利用機組外，新（擴）建燃煤自備電廠項目要統(tǒng)籌納入國家依據(jù)總量控制制定的火電建設(shè)規(guī)劃，與公用火電項目同等條件參與優(yōu)選。自備電廠要按照以熱定電、自發(fā)自用為主的原則合理選擇機型和裝機規(guī)模。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對符合規(guī)定的自備電廠無歧視開放電網(wǎng)，做好系統(tǒng)接入服務(wù)工作。并網(wǎng)自備電廠應(yīng)按要求配置必要的繼電保護與安全自動裝置以及調(diào)度自動化、通信和電量計量等設(shè)備，切實做好并網(wǎng)安全等相關(guān)工作。

 

　　2．加強自備電廠運營管理。全面落實電力行業(yè)相關(guān)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，并網(wǎng)自備電廠應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度紀(jì)律，主動承擔(dān)維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的責(zé)任和義務(wù)。自備電廠應(yīng)公平承擔(dān)社會責(zé)任，履行相應(yīng)義務(wù)，參與電網(wǎng)調(diào)峰等輔助服務(wù)和輔助服務(wù)費用分?jǐn)偂�擁有自備電廠的企業(yè)按規(guī)定承擔(dān)國家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金、政策性交叉補貼和系統(tǒng)備用費。

 

　　3．推動綜合利用和燃煤消減。鼓勵企業(yè)通過回收利用工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可利用的熱能、壓差以及余氣等建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的余熱、余壓、余氣自備電廠。此類項目不占用火電建設(shè)規(guī)模，可按有關(guān)規(guī)定減免政策性交叉補貼和系統(tǒng)備用費。余熱、余壓、余氣自備電廠生產(chǎn)的電力、熱力，在滿足所屬企業(yè)自身需求的基礎(chǔ)上，鼓勵其按有關(guān)規(guī)定參與電力交易并向周邊地區(qū)供熱。推動可再生能源替代燃煤自備電廠發(fā)電。

 

　　4．推進(jìn)自備電廠升級改造和淘汰落后機組。燃煤自備機組全部實現(xiàn)超低排放，安裝污染物自動監(jiān)控設(shè)備，與當(dāng)?shù)丨h(huán)保、監(jiān)管等部門和電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)。對排放不符合要求的自備電廠應(yīng)采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)改造等措施。供電煤耗、水耗高于本省同類型機組平均水平5克/千瓦時、0.5千克/千瓦時及以上的自備燃煤發(fā)電機組應(yīng)實施節(jié)能節(jié)水升級改造。對機組類型屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》（國家發(fā)展改革委令第9號）等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定淘汰類的，予以強制淘汰關(guān)停。主動提前淘汰自備機組的企業(yè)，淘汰機組容量和電量可按有關(guān)規(guī)定參與市場化交易。

 

　　5．積極支持具備條件的自備電廠有序參與市場交易。符合國家產(chǎn)業(yè)政策，達(dá)到能效、環(huán)保指標(biāo)要求，并且有剩余發(fā)電能力的自備電廠，在保持工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)基本穩(wěn)定基礎(chǔ)上，按規(guī)定承擔(dān)國家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金以及政策性交叉補貼，公平承擔(dān)發(fā)電企業(yè)社會責(zé)任后，可成為合格發(fā)電市場主體，有序公平參與市場交易。擁有自備電廠但無法滿足自身用電需要的企業(yè)，按規(guī)定承擔(dān)國家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金，以及政策性交叉補貼后，可視為普通電力用戶，平等參與市場購電。

 

　　6．積極發(fā)展分布式電源。支持企業(yè)、機構(gòu)、社區(qū)和家庭根據(jù)各自條件，采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”運營模式積極發(fā)展分布式電源，因地制宜投資建設(shè)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能發(fā)電以及燃?xì)鉄犭娎渎?lián)產(chǎn)等各類分布式電源，準(zhǔn)許接入各電壓等級的配電網(wǎng)絡(luò)和終端用電系統(tǒng)。鼓勵專業(yè)化能源服務(wù)公司與用戶合作或以合同能源管理模式建設(shè)分布式電源。

 

　　（六）加強電力統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)監(jiān)管

　　1．切實加強電力行業(yè)特別是電網(wǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃。政府有關(guān)部門認(rèn)真履行電力規(guī)劃職責(zé)，優(yōu)化電源與電網(wǎng)布局，統(tǒng)籌各類電源發(fā)展，積極推動煤電一體化。加強電力規(guī)劃與電源等規(guī)劃之間，地方性電力規(guī)劃與全省、全國電力規(guī)劃之間的有效銜接。擴大規(guī)劃的覆蓋面，增強權(quán)威性和科學(xué)性，提高規(guī)劃的透明度和公眾參與度，各種電源建設(shè)和電網(wǎng)布局應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)劃有序組織實施。規(guī)劃經(jīng)法定程序?qū)徍撕螅�向社會公開。建立規(guī)劃實施檢查、監(jiān)督、評估、考核工作機制，保障電力規(guī)劃有效執(zhí)行。

 

　　2．開放電網(wǎng)公平接入。加快修訂和完善接入電網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)范和相關(guān)管理辦法，適應(yīng)可再生能源和分布式電源等電源靈活接入，電動汽車、儲能等多元化負(fù)荷“即插即用”。保障電網(wǎng)對各類市場主體申請的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目無歧視、無障礙、公平接入電網(wǎng)。

 

　　3．優(yōu)先發(fā)展可再生能源。加強可再生能源發(fā)電與其他電源、配套電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局新能源項目，保障規(guī)劃內(nèi)可再生能源無歧視、無障礙并網(wǎng)。落實可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，納入規(guī)劃的可再生能源優(yōu)先發(fā)電，在發(fā)電計劃中預(yù)留空間。建立完善調(diào)峰補償市場化機制，鼓勵超出保障性收購電量范圍的可再生能源發(fā)電量參與各種形式的電力市場交易，充分發(fā)揮可再生能源電力邊際成本低的優(yōu)勢，通過市場競爭的方式實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)電，促進(jìn)可再生能源電力多發(fā)滿發(fā)。

 

　　4．實施科學(xué)有效監(jiān)管。完善電力監(jiān)管組織體系，創(chuàng)新監(jiān)管措施和手段，有效開展電力交易、調(diào)度、供電服務(wù)和安全監(jiān)管，加強電網(wǎng)公平接入、電網(wǎng)投資行為、成本及投資運行效率監(jiān)管，切實保障新能源并網(wǎng)接入，促進(jìn)節(jié)能減排，保障居民供電和電網(wǎng)安全可靠運行。加強和完善行業(yè)協(xié)會自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)的功能，充分發(fā)揮其在政府、用戶和企業(yè)之間的橋梁紐帶作用。

　　四、保障措施

　　（一）  加強組織協(xié)調(diào)。成立河南省電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實可行的專項改革工作方案及有關(guān)配套措施，細(xì)化明確分工以及政府和企業(yè)責(zé)任，確保電力體制改革工作順利推進(jìn)。

 

　　（二）  營造良好氛圍。加強與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，加大對電力體制改革的宣傳報道，在全社會形成推進(jìn)電力體制改革的濃厚氛圍，充分調(diào)動各方積極性，凝聚共識，形成工作合力。

 

　�。ㄈ�）  穩(wěn)妥推進(jìn)改革。加強市場運行情況跟蹤分析，建立糾錯機制，靈活應(yīng)對試點工作中出現(xiàn)的問題，及時協(xié)調(diào)解決影響改革的各類問題，防范和化解改革過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，保持電力供需平衡，保證電網(wǎng)安全，保障民生用電。

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