新能源是我國七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，由于資源可再生、轉(zhuǎn)換最直接和使用最清潔，光伏產(chǎn)業(yè)又被視為新能源中最具發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)。在高額利潤的驅(qū)使下，各地對發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)趨之若鶩。但短短數(shù)年時間，光伏產(chǎn)業(yè)就陷入了產(chǎn)能過剩危機，個中原因值得深刻反思。
　　成也市場敗也市場。為減少二氧化碳排放，一些歐盟國家對光伏發(fā)電提供高額補貼，形成了對太陽能電池組件和多晶硅的旺盛需求，刺激產(chǎn)能迅速擴張。隨著市場供過于求和歐債危機加深，歐盟國家紛紛削減對光伏發(fā)電的補貼，美國也擬對光伏產(chǎn)品進口征收高額反傾銷稅。市場供求關(guān)系的重大變化，使我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展由盛夏急劇轉(zhuǎn)入寒冬。
　　高技術(shù)隱含高風(fēng)險。由于處于快速發(fā)展階段，高技術(shù)既有很高的技術(shù)含量，也有很高的技術(shù)風(fēng)險。我國的光伏產(chǎn)業(yè)，是以晶體硅太陽能電池為主體，薄膜太陽能電池的迅速崛起，是我國光伏產(chǎn)業(yè)陷入困境的又一根本原因。盡管在光電轉(zhuǎn)化率方面，薄膜電池與晶體硅電池尚有一定差距，但其能耗小、污染少、成本低、弱光響應(yīng)好和易于建筑體結(jié)合的特點，卻使薄膜電池成為無可爭議的第二代產(chǎn)品，注定要逐步替代作為第一代產(chǎn)品的晶體硅電池。
　　審時度勢，我國光伏產(chǎn)業(yè)之所以面臨困境，不是因為缺乏重大發(fā)展需求和重大技術(shù)突破，而是市場戰(zhàn)略存在缺陷和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)未跟上技術(shù)突破的步伐。我省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展有良好基礎(chǔ)，薄膜太陽能電池的規(guī)�；�生產(chǎn)處于全國領(lǐng)先地位。為推動這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，要采取一系列有效措施。
　　培育內(nèi)需市場。我國擁有13億人口，能源供不應(yīng)求，市場潛力巨大。要以實施屋頂計劃為突破口，屋頂、幕墻、窗戶和大棚改造與電網(wǎng)改造聯(lián)動，克服土地瓶頸限制和大幅降低發(fā)電成本，迅速釋放潛在的市場需求。
　　支持技術(shù)研發(fā)。適度控制和逐步減少對光伏產(chǎn)品的補貼，相應(yīng)增加對技術(shù)研發(fā)的財政補助。在提高自主創(chuàng)新能力的同時，利用市場競爭機制促進優(yōu)勝劣汰。
　　加強宏觀指導(dǎo)。政府不但要在總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面加強對光伏產(chǎn)業(yè)的政策指導(dǎo)，更要在電網(wǎng)規(guī)劃、建筑規(guī)范等方面加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。