幾乎是一夜之間，“新基建”的概念迅速流行。

事實(shí)上，2018年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就明確提出了“要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。但近期新冠病毒肺炎疫情導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行，亟待新動(dòng)能助力經(jīng)濟(jì)回溫，新基建由此成為投資圈熱度最高的個(gè)股。

作為電力系統(tǒng)的重要組成部分，從電網(wǎng)發(fā)展的角度看，數(shù)字化、智能化的信息技術(shù)與電網(wǎng)創(chuàng)新融和發(fā)展，將為電力行業(yè)賦予新的發(fā)展內(nèi)涵。此番被高調(diào)納入新基建的特高壓，在已取得數(shù)十年發(fā)展成就的當(dāng)下，如何進(jìn)一步提高投資效率、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；配網(wǎng)結(jié)構(gòu)如何主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化，都是新基建后續(xù)建設(shè)中值得期待的亮點(diǎn)。

新基建帶來(lái)的新契機(jī)

隨著我國(guó)電力的快速發(fā)展和持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大電網(wǎng)不斷延伸，電壓等級(jí)不斷提高，大容量高參數(shù)發(fā)電機(jī)組不斷增多，新能源發(fā)電大規(guī)模集中并網(wǎng)，電力系統(tǒng)形態(tài)及運(yùn)行特性日趨復(fù)雜，特別是信息技術(shù)等新技術(shù)應(yīng)用帶來(lái)的非傳統(tǒng)隱患增多，對(duì)系統(tǒng)的支撐能力、轉(zhuǎn)移能力、調(diào)節(jié)能力提出了更高要求，給電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)了嚴(yán)峻考驗(yàn)。

近年來(lái)，多項(xiàng)特高壓交直流輸變電工程的相繼建成投產(chǎn)，標(biāo)志著我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)處于國(guó)際領(lǐng)先水平，然而，我國(guó)電力系統(tǒng)及電網(wǎng)發(fā)展還面臨著諸多挑戰(zhàn)。有業(yè)內(nèi)人士指出，目前，我國(guó)電力系統(tǒng)平衡主要面臨兩大挑戰(zhàn)：一是隨著居民生活水平的提高，居民生活用電占比逐步增加，而不同于工業(yè)用電相對(duì)穩(wěn)定的負(fù)荷水平，居民用電的時(shí)段特征顯著，峰谷差總體呈擴(kuò)大趨勢(shì)；二是目前的電源結(jié)構(gòu)，已經(jīng)由過(guò)去以水電、火電、核電為主的電源結(jié)構(gòu)，逐步擴(kuò)大了新能源的發(fā)電裝機(jī)占比。但由于新能源發(fā)電技術(shù)特性所決定，需要有調(diào)節(jié)性電源來(lái)平衡新能源出力的波動(dòng)。所以從整個(gè)電力系統(tǒng)供需兩側(cè)來(lái)看都在逐步變“輕”，對(duì)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的要求也比過(guò)去高很多。

“如果還是延續(xù)過(guò)去的發(fā)展思維，我們要付出很大的代價(jià)去平衡，從電力系統(tǒng)的整體效率來(lái)說(shuō)是不經(jīng)濟(jì)的。在這種形勢(shì)下，‘新基建’的提出，為能源電力系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了一個(gè)很好的契機(jī)。通過(guò)新技術(shù)的應(yīng)用，帶動(dòng)整個(gè)系統(tǒng)效率和效益的提升，對(duì)負(fù)荷特性的優(yōu)化調(diào)整、新能源高效消納，以及電力系統(tǒng)的高質(zhì)量發(fā)展來(lái)說(shuō)意義重大�！痹摌I(yè)內(nèi)人士表示。

能源電力行業(yè)本身是一個(gè)技術(shù)密集型、資金密集型的長(zhǎng)鏈條行業(yè)。從短期來(lái)看，“新基建”的提出，可以促進(jìn)整個(gè)電力行業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈快速恢復(fù)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈條穩(wěn)增長(zhǎng)、保經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)的作用；從長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)目前正處于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)展的關(guān)鍵階段，新基建可以創(chuàng)造更多新業(yè)態(tài)、新需求，激發(fā)新動(dòng)能。同時(shí)，構(gòu)建清潔低碳安全高效的電力系統(tǒng)，是我國(guó)能源轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)期目標(biāo)。新基建對(duì)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了更明確的實(shí)施路線。

記者在采訪中獲悉，與舊基建相比，新基建的特點(diǎn)在于支持科技創(chuàng)新、智能制造的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及針對(duì)舊基建進(jìn)行的補(bǔ)短板工程。當(dāng)下，新基建勢(shì)頭正酣，為能源電力行業(yè)構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系提供了有力的實(shí)施路徑，成為產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的助推器。

“新基建其實(shí)更多的是一種對(duì)科技前沿領(lǐng)域和方向的引領(lǐng)，以及面向數(shù)字化、信息化和智能化的總體趨勢(shì)。傳統(tǒng)的能源基礎(chǔ)設(shè)施，要適應(yīng)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，必須要作出變革，并且是在數(shù)字化、智能化和信息化的趨勢(shì)下來(lái)推動(dòng)變革。面向未來(lái)，如果能夠把新基建里的技術(shù)應(yīng)用到電網(wǎng)領(lǐng)域，對(duì)電網(wǎng)的高質(zhì)量發(fā)展將是一個(gè)重要的技術(shù)支撐�！痹摌I(yè)內(nèi)人士表示。

千億投資下的特高壓或成新基建亮點(diǎn)

作為發(fā)力于科技端的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特高壓位列新基建七大領(lǐng)域之一。憑借其產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、科技含量高、帶動(dòng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著等優(yōu)勢(shì)，特高壓再度成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)振興的主攻方向。

特高壓是目前世界上最先進(jìn)的輸電技術(shù)，特高壓的大力發(fā)展，在很大程度上提高了我國(guó)電網(wǎng)的輸送能力。據(jù)悉，在國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域，截至2019年底，特高壓變電（換流）容量達(dá)4.15億千伏安，同比增長(zhǎng)14.96%；特高壓跨省跨區(qū)域輸電通道設(shè)計(jì)容量達(dá)2.1億千瓦，2019年跨省跨區(qū)域輸送電量同比增長(zhǎng)20.11%。

特高壓技術(shù)的持續(xù)突破改變了我國(guó)在電氣設(shè)備制造領(lǐng)域長(zhǎng)期從發(fā)達(dá)國(guó)家“引進(jìn)技術(shù)、消化吸收”的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了“中國(guó)創(chuàng)造”和“中國(guó)引領(lǐng)”。而特高壓工程推動(dòng)的換流閥、電力電子、新材料等高端裝備制造業(yè)發(fā)展，正代表了國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換升級(jí)的趨勢(shì)�！澳壳�，我們已經(jīng)掌握了特高壓建設(shè)的自主產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)，包括成套設(shè)備和制造，在世界上都是領(lǐng)先的�！痹摌I(yè)內(nèi)人士說(shuō)，“特高壓本身的高技術(shù)含量，正好契合新基建以技術(shù)引領(lǐng)、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的核心內(nèi)涵。”

記者了解到，目前，國(guó)家電網(wǎng)公司覆蓋范圍內(nèi)的8項(xiàng)特高壓工程已全面開(kāi)復(fù)工，建設(shè)總規(guī)模高達(dá)713億元，并且新開(kāi)了陜北—武漢±800千伏特高壓直流工程等總投資265億元的新工程。從以往的基建投資來(lái)看，電網(wǎng)一直是拉動(dòng)基建穩(wěn)增長(zhǎng)的主力軍。而此次國(guó)家大力投資新基建，特高壓也有望成為其中的亮點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司測(cè)算，“十三五”期間，包括特高壓工程在內(nèi)的電網(wǎng)工程規(guī)劃總投資高達(dá)2.38萬(wàn)億元，帶動(dòng)電源投資3萬(wàn)億元，年均拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)超0.8個(gè)百分點(diǎn)。

從宏觀層面來(lái)看，特高壓工程投資規(guī)模大，增加就業(yè)崗位多，在穩(wěn)增長(zhǎng)與惠民生中發(fā)揮了重要作用。記者在采訪中獲悉，青�！�河南±800千伏特高壓直流輸電工程配套電源超過(guò)2300萬(wàn)千瓦，將增加輸變電裝備制造業(yè)產(chǎn)值約148億元，直接拉動(dòng)電源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資超過(guò)2000億元，增加7000多個(gè)就業(yè)崗位。陜北—湖北±800千伏特高壓直流工程是今年國(guó)家電網(wǎng)公司首個(gè)新開(kāi)工的特高壓工程，其總投資金額185億元，預(yù)計(jì)可直接帶動(dòng)設(shè)備產(chǎn)業(yè)規(guī)模120億元以上，帶動(dòng)電源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資超過(guò)700億元，增加就業(yè)崗位超過(guò)4000個(gè)。

從上下游產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，特高壓產(chǎn)業(yè)鏈包括線纜、變壓設(shè)備、高壓開(kāi)關(guān)、電源材料，機(jī)械等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)能力極強(qiáng)。特高壓關(guān)鍵技術(shù)除了特高壓電氣開(kāi)關(guān)設(shè)備、換流閥、電力電子、新材料等裝備制造之外，依托5G信息技術(shù)可以推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、芯片、軟件及人工智能等高新技術(shù)的發(fā)展，符合我國(guó)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換與升級(jí)。而且特高壓項(xiàng)目的造價(jià)很高，由此還可以拉動(dòng)裝備制造、技術(shù)服務(wù)、建設(shè)安裝等多領(lǐng)域的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)。據(jù)悉，隨著國(guó)家電網(wǎng)公司特高壓工程的開(kāi)復(fù)工，為其供應(yīng)主設(shè)備的骨干設(shè)備企業(yè)制造企業(yè)等也紛紛復(fù)工。

特高壓工程促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不止于建設(shè)時(shí)期，特高壓的中長(zhǎng)期效益明顯，體現(xiàn)在其資源綜合優(yōu)化配置能力，是高質(zhì)量發(fā)展的典范，也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了支撐。

正確看待特高壓輸電效率不及預(yù)期的現(xiàn)象

十年來(lái)，特高壓串珠成線、連線成網(wǎng)，逐步形成“西電東送、北電南供、水火互濟(jì)、風(fēng)光互補(bǔ)”的能源互聯(lián)網(wǎng)新格局。特高壓工程建成后，對(duì)國(guó)家建立綠色低碳能源供應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍資源優(yōu)化配置，保證能源供應(yīng)安全，促進(jìn)節(jié)能減排、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)空氣質(zhì)量、加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，保持邊疆穩(wěn)定、民族和睦、實(shí)現(xiàn)全面小康具有重要意義。

據(jù)該業(yè)內(nèi)人士介紹，在輸變電項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，均會(huì)進(jìn)行相關(guān)電力電量平衡的考慮，例如送端能輸送多少電量，受端的市場(chǎng)空間有多大。特高壓項(xiàng)目本身從前期，包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、投運(yùn)，時(shí)間跨度非常大，一般要經(jīng)歷五年左右的時(shí)間。在整個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間周期內(nèi)，因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些因素，對(duì)于特高壓來(lái)講，其外部先決條件相對(duì)于可研時(shí)已經(jīng)發(fā)生了一些變化。特別是近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，對(duì)能源電力的需求也發(fā)生了相應(yīng)的變化，從總量到結(jié)構(gòu)到布局，整體上都發(fā)生了改變。

記者在采訪中獲悉，目前已經(jīng)建成的特高壓輸電線路利用率并不理想。2017年6月23日，我國(guó)首條大規(guī)模輸送新能源的特高壓工程甘肅酒泉—湖南±800千伏特高壓直流輸電工程帶電投產(chǎn)。該線路投資262億元，全長(zhǎng)2383千米，送電負(fù)荷800萬(wàn)千瓦，設(shè)計(jì)年送電量400億千瓦時(shí)。該工程的配套電源規(guī)模高達(dá)1580萬(wàn)千瓦，其中風(fēng)電700萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電280萬(wàn)千瓦，同時(shí)需要600萬(wàn)千瓦的燃煤火電配套才能運(yùn)行，由于火電建設(shè)受國(guó)家政策影響，前10個(gè)月僅輸電96.2億千瓦，僅為設(shè)計(jì)輸電量的24%。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于火電、風(fēng)電等電源的發(fā)展與電網(wǎng)發(fā)展在時(shí)間上的不同步不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致電網(wǎng)安全穩(wěn)定送出的先決條件未得到滿足，這是影響特高壓輸送能力的主要原因。其次，新能源與火電的打捆外送，需要充分考慮送端的送出能力和受端的承受能力，“跨省跨區(qū)輸電要更多承載清潔能源遠(yuǎn)距離輸送，送端需提高主網(wǎng)架電力匯集、輸送和支撐能力，受端需統(tǒng)籌考慮區(qū)域內(nèi)電力供需特點(diǎn)和省間互濟(jì)能力，擴(kuò)大輸電通道參與電力平衡范圍�！痹摌I(yè)內(nèi)人士表示。同時(shí)，他指出，技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)方面的因素也對(duì)特高壓輸送能力產(chǎn)生一定的影響。“導(dǎo)致目前特高壓輸電線路利用率與設(shè)計(jì)可研的預(yù)期存在偏差，這是一個(gè)比較綜合的因素共同作用的結(jié)果�！�

此外，導(dǎo)致特高壓不能滿功率運(yùn)行的原因，與我國(guó)電力市場(chǎng)機(jī)制、跨區(qū)電力交易，以及用電需求起伏等因素有關(guān)，但是最重要的原因還是特高壓的相關(guān)配套電源的建設(shè)規(guī)模沒(méi)有達(dá)到特高壓輸送能力的要求。由于電力系統(tǒng)的發(fā)、輸、變、配、用等環(huán)節(jié)均需要實(shí)時(shí)平衡，除抽水蓄能外，目前電力還難以大規(guī)模儲(chǔ)存。而且電網(wǎng)和電源要配套，才能保證輸電通道高效運(yùn)行。因此，特高壓項(xiàng)目沒(méi)有滿負(fù)荷運(yùn)行只是我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的一個(gè)表象，并不影響特高壓電網(wǎng)建設(shè)的實(shí)際需求和前景。