這個(gè)曾經(jīng)強(qiáng)烈主張、需要并理應(yīng)享有“碳空間促進(jìn)發(fā)展”的國家，現(xiàn)在越來越傾向于更清潔能源的選擇。此外，作為南亞地區(qū)最大的儲(chǔ)能市場，在大規(guī)模可再生能源發(fā)電項(xiàng)目和電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造的建設(shè)熱潮帶動(dòng)下，印度儲(chǔ)能市場呈現(xiàn)出十分活躍的態(tài)勢。

　　2018年8月20日，彭博新能源財(cái)經(jīng)政策法律顧問Vandana Gombar撰文，他將目前印度能源轉(zhuǎn)型的政策導(dǎo)向和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)形象地比喻為“多頭鳥”，分析了該國在控制污染物排放和實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展進(jìn)程中的國內(nèi)阻力、污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的重重矛盾，并探討了發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的前景與機(jī)遇。

　　印度流傳著一個(gè)古老的寓言，是關(guān)于一只長著兩個(gè)不同腦袋的鳥——這兩個(gè)腦袋的思維并不總是一致。在一場爭執(zhí)之后，一個(gè)腦袋密謀著如何與另一個(gè)腦袋進(jìn)行最終的對(duì)決。試想一下，如果兩頭鳥有著更多的頭——就像印度的能源政策，朝不同方向看，且互相矛盾互相牽制的多頭鳥。例如，政府支持可再生能源發(fā)展的呼聲高漲，而在其他場合則支持新的燃煤發(fā)電項(xiàng)目發(fā)展。

　　然而，拋開所有的“喧囂”并非易事，就印度而言更不容易——你可能會(huì)開始發(fā)現(xiàn)一些令人驚奇的東西。這個(gè)曾經(jīng)強(qiáng)烈主張、需要并理應(yīng)享有“碳空間促進(jìn)發(fā)展”的國家，現(xiàn)在越來越傾向于更清潔能源的選擇。

　　這樣的選擇將面臨極大的風(fēng)險(xiǎn)。一方面，作為世界第二大人口國，印度擁有13億人對(duì)健康和舒適的需求;另一方面，還有碳排放和氣候變化的世界發(fā)展軌跡，以及印度在這些應(yīng)對(duì)氣候變化措施中的關(guān)鍵作用。要用一句俗語來講，“巴黎打噴嚏意味著法國感冒了”，那么如果印度碳減排“卡殼”，全世界將面臨“過熱”風(fēng)險(xiǎn)。

　　彭博新能源財(cái)經(jīng)(BNEF)在《新能源展望2018》(NEO2018)中預(yù)測，印度電力領(lǐng)域的污染物排放量將在2033年達(dá)到峰值，比目前的水平高出29%左右，繼而下降。到2050年將比2017年的水平低22%。

　　就在兩年前，NEO還預(yù)計(jì)印度在2016年至2040年之間的發(fā)電污染物排放量將增加兩倍，這將是同期全球電力行業(yè)二氧化碳排放量上升幅度最大的一次。那么我們又能夠從污染物控制政策和清潔能源發(fā)展中總結(jié)什么樣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)?

　　本地壓力

　　在印度，公民對(duì)于靠近人口稠密地區(qū)的污染物排放，包括來自火電廠的排放，以及其對(duì)健康影響的意見越來越大。政策制定者最初在2015年作出了回應(yīng)，制定了嚴(yán)格的發(fā)電廠排放規(guī)則，規(guī)定的履約期限到2017年12月，繼而將控制排放的最后期限推遲了5年，至2022年。這一拖延可能被解釋為：“解決發(fā)電廠排放問題并沒有被嚴(yán)肅對(duì)待�！庇腥瞬聹y，當(dāng)2022年到來時(shí)，印度可能會(huì)把最后期限推得更遠(yuǎn)。但印度真的會(huì)選擇這樣做嗎?

　　“那人民的健康呢?與此無關(guān)嗎?”據(jù)新印度快報(bào)(New India Express)報(bào)道，上個(gè)月，印度最高法院就一件與新德里嚴(yán)重空氣污染有關(guān)的問題，詢問了為電力部門出庭的律師。與此同時(shí)，發(fā)電廠排放控制設(shè)備的銷售量正在快速提升，各個(gè)家庭和辦公室也試圖通過安裝空氣凈化器來凈化空氣。就在今年早些時(shí)候，印度總理辦公室的空氣凈化裝置發(fā)出了一陣嗡嗡聲。這或許是對(duì)空氣污染問題最高程度的“確認(rèn)”。

　　還有一個(gè)例子，由于空氣質(zhì)量的惡化，坐落于首都新德里的一座非常老舊的燃煤發(fā)電廠被命令關(guān)閉，盡管這只是臨時(shí)性措施。燃煤發(fā)電廠因環(huán)境污染的問題被關(guān)停，對(duì)于其他國家而言可能并不如雷貫耳，但在印度，這卻是令人震驚的事件——該國70%以上的電力供應(yīng)來自燃煤電廠。

　　這一事件或許表明，印度人口中心附近的其他所有在運(yùn)或在建的燃煤電廠都面臨威脅，特別是在積極開發(fā)替代能源的情況下。根據(jù)印度電力部的數(shù)據(jù)，作為世界第三大電網(wǎng)，該電網(wǎng)燃煤及褐煤發(fā)電的負(fù)荷指數(shù)在去年下降至61%，而十年前是78%。

　　在該國的另一個(gè)地區(qū)，當(dāng)?shù)匚廴究刂莆瘑T會(huì)下令關(guān)閉韋丹塔資源(Vedanta Resources)旗下的一家銅冶煉廠，此前曾因該工廠的污染問題發(fā)生過暴力沖突事件，導(dǎo)致多達(dá)13人死亡。一些人認(rèn)為這是污染問題的主流化，而另一些人則繼續(xù)認(rèn)為這是在印度境外醞釀的陰謀，目的是維持該國對(duì)銅進(jìn)口的依賴。