紅煒:從德國光伏看政策效果“悖論”
8月18日的《中國能源報》圍繞德國新能源政策成敗，發(fā)表了觀點完全不同的兩篇文章，《可再生能源就要“贏”了》和《高電價：德國“能源轉(zhuǎn)型”之殤》。因為事關人類未來，所以討論尤為重要；因為觀點相反，所以更加吸引眼球。筆者認同前者的事實，更加傾向后者的判斷。 200
8月18日的《中國能源報》圍繞德國新能源政策成敗，發(fā)表了觀點完全不同的兩篇文章，《可再生能源就要“贏”了》和《高電價：德國“能源轉(zhuǎn)型”之殤》。因為事關人類未來，所以討論尤為重要；因為觀點相反，所以更加吸引眼球。筆者認同前者的事實，更加傾向后者的判斷。2004年《可再生能源法》的強力推行和強大的補貼政策，啟動了快速增長的德國光伏市場。2007年的明確到2030年可再生能源要占能源供應的50%，更使得德國成為全球新能源發(fā)展的模范國，論及光伏言必德國。2012年后德國光伏補貼大幅下調(diào)，光伏安裝量也隨之大幅下調(diào)。對此，“德國已經(jīng)實現(xiàn)光伏發(fā)電平價上網(wǎng)，不需要補貼政策了”和“德國的電價上去了、光伏安裝量大幅下降了，說明政策的不成功”，兩種評價決然不同。討論的核心，事關人類需要什么樣的光伏政策。
新能源必須發(fā)展是毋庸討論的。前幾日，當中國最大的熱電企業(yè)華能的一位朋友說，他們?yōu)榱藴p排付出了大量資金，排放量已經(jīng)下降了90%以上。話音未落，立即成為眾矢之的�；茉茨芊褡龅綗o污染總是被人質(zhì)疑，新能源必須發(fā)展已是更多人的共識。
人類必須為新能源發(fā)展付出高額成本是毋庸討論的。早期的新能源發(fā)展是無力與化石能源在同一個成本線上競爭的，人類必須為此付出巨額成本已是共識。好在這一數(shù)得清的付出與化石能源為了減排數(shù)不清的付出相比，賬是可以算清楚的。
新能源補貼政策制定的合理與否必須討論是毋庸討論的。粗略地估算，中國為光伏的補貼已經(jīng)不應少于300億人民幣以上，德國為光伏的補貼已在千億歐元以上。如此巨額的補貼政策及其效果合理與否，很有討論的必要。
正確的光伏政策制定和效果應是什么樣？筆者以為：
1）努力判斷光伏產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)展至具有完全市場化競爭能力的時間和補貼總量；
2）充分考慮社會能夠承受的最大補貼能力；
3）補貼標準和補貼時間穩(wěn)步遞減；
4）當補貼政策發(fā)生變化時，光伏市場走勢不發(fā)生重大變化。
作者： 紅煒 來源：新浪博客 責任編輯：wutongyufg
太陽能發(fā)電網(wǎng)|m.baolechen.com 版權所有