中歐光伏爭端懸疑劇已告一段落,但后續(xù)談判結果的執(zhí)行,可能要比目前所公開的要更為復雜,遍布“算計”。
7月27日上周六,中國和歐盟在同一天宣布,雙方就光伏產品貿易爭端達成了解決方案。中歐的表態(tài)均釋放出善意,阻止了這場史無前例的貿易摩擦的再升級。僅僅兩個月前,這對世界上舉足輕重的經貿伙伴,還在觸發(fā)廣泛貿易戰(zhàn)的邊緣。
中國商務部發(fā)言人沈丹陽將此結果定性為“達成價格承諾”,并表示中方對此“贊賞和歡迎”。歐盟委員會貿易委員德古赫特(De Gucht)說,“我們找到了一個友善的解決方案”。
截至目前,雙方都沒有透露更多價格承諾和解決方案的細節(jié)。外圍的利益相關者,還只能從媒體報道中獲知零星信息:價格承諾在每瓦55-57歐分之間,可能為每瓦56歐分。而整套解決方案,語焉不詳。
等到當地時間7月29日本周一,德古赫特在布魯塞爾出席當天歐委會唯一一場新聞發(fā)布會時,才用7分鐘時間簡要說明了“解決方案”的主要原則。
時值歐洲夏休,德古赫特顯然不能像其他歐盟官員一樣外出度假。不過,他走上臺時,顯得如釋重負分外輕松;還對記者開玩笑說:“我原以為你們也都去休假了!
德古赫特說,他對中歐達成的解決方案是“滿意的”,雖然有行業(yè)協(xié)會表示“不滿意”,但是他“不認同”。
上周六,當初發(fā)起對華反傾銷申訴的歐洲太陽能行業(yè)協(xié)會EU ProSun通過媒體發(fā)聲說,即便按照現(xiàn)在達成的價格承諾,中國產品進入歐洲市場仍然構成傾銷。EU ProSun還揚言,要告到歐洲法院(ECJ),推翻這個協(xié)議。
而“德古赫特版”的中歐光伏爭端解決方案,遠非僅僅依靠“價格承諾”那么簡單,實際上包括了三個方面:價格承諾,數量控制,以及產品限制;同時,這三項貿易救濟(trade defence)措施的作用,既層層遞進、又相互交叉。
在價格承諾上,“自愿”加入此方案的中國光伏產品出口商,通過承諾最低的出口價格,以免去平均47.6%的臨時性反傾銷關稅。未加入此方案的出口商,若要出口到歐洲,則需繳納此懲罰性關稅。