第三個(gè)支柱是加快碳核算、碳賬戶為重點(diǎn)的綠色微觀基礎(chǔ)制度建設(shè)。不論是推進(jìn)增長(zhǎng)型碳匯市場(chǎng)建設(shè)，還是完善減排責(zé)任體系，前提是有要一個(gè)合格的碳核算基礎(chǔ)，而這恰恰是目前的一大短板。在碳核算的起步階段，可以采取的從上而下的方法，先把基本情況摸清楚。同時(shí)要普遍建立碳賬戶，包括企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)的碳賬戶，有條件的地方也可以建立個(gè)人碳賬戶。在企業(yè)中推廣ESG評(píng)估，率先在上市公司和大型企業(yè)中形成穩(wěn)定規(guī)范的ESG評(píng)估的披露制度。把更多的融資活動(dòng)納入綠色金融軌道，借助增長(zhǎng)型碳匯開(kāi)發(fā)多種類(lèi)型的金融產(chǎn)品，進(jìn)而為綠色技術(shù)創(chuàng)新提供切實(shí)有效的支持。

有些同志說(shuō)三支柱體系很復(fù)雜，技術(shù)含量很高。增長(zhǎng)型碳匯怎么確認(rèn)，國(guó)內(nèi)外有標(biāo)準(zhǔn)，如果不合規(guī)的話可能就是假的；另外，減排責(zé)任體系怎么落實(shí)到各個(gè)主體，還有很多交易是合約關(guān)系。剛才特別強(qiáng)調(diào)數(shù)字技術(shù)和綠色發(fā)展的關(guān)系，特別是區(qū)塊鏈技術(shù)解決這些問(wèn)題潛力很大，已有成功案例。三個(gè)支柱不一定是建一個(gè)實(shí)體市場(chǎng)、弄一個(gè)場(chǎng)地，可以做出一個(gè)數(shù)據(jù)體系，這三個(gè)打包成一個(gè)東西。所謂市場(chǎng)交易，在線上就可以了。由于技術(shù)上的這些特點(diǎn)，三支柱體系起步階段可以在有些地方，比如一個(gè)省甚至是一個(gè)市通過(guò)建立一套數(shù)字體系來(lái)做。

促進(jìn)綠色創(chuàng)新，既有技術(shù)創(chuàng)新，也有制度政策創(chuàng)新，仍然要把頂層設(shè)計(jì)和基層試驗(yàn)有效結(jié)合，要講摸著石頭過(guò)河。有人會(huì)說(shuō)，改革開(kāi)放已經(jīng)四十多年了，還有這個(gè)必要嗎？

回答是肯定的，因?yàn)椴煌�的時(shí)期要解決不同的問(wèn)題，要過(guò)不同的河流。改革開(kāi)放初期，我們面對(duì)的是農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包制能不能搞、經(jīng)濟(jì)特區(qū)能不能辦這樣的問(wèn)題，現(xiàn)在面臨的是綠色轉(zhuǎn)型，特別是現(xiàn)在講的“雙碳”目標(biāo)到底怎么實(shí)現(xiàn)，廣義上來(lái)講高質(zhì)量發(fā)展怎么來(lái)實(shí)現(xiàn)，仍會(huì)面對(duì)大量未知和不確定的因素，仍要鼓勵(lì)探索和試錯(cuò)。在頂層設(shè)計(jì)指方向、劃底線的前提下，還是要鼓勵(lì)地方、基層、企業(yè)和個(gè)人的積極性、創(chuàng)造性，短期內(nèi)看不準(zhǔn)、有爭(zhēng)議的做法和政策，可以在地方、基層先行先試，通過(guò)試錯(cuò)找到對(duì)的辦法，總結(jié)提高后再大范圍推廣。