幾乎是一夜之間，“新基建”的概念迅速流行。

事實上，2018年12月的中央經(jīng)濟工作會議就明確提出了“要發(fā)揮投資關鍵作用，加大制造業(yè)技術改造和設備更新，加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設”。但近期新冠病毒肺炎疫情導致經(jīng)濟下行，亟待新動能助力經(jīng)濟回溫，新基建由此成為投資圈熱度最高的個股。

作為電力系統(tǒng)的重要組成部分，從電網(wǎng)發(fā)展的角度看，數(shù)字化、智能化的信息技術與電網(wǎng)創(chuàng)新融和發(fā)展，將為電力行業(yè)賦予新的發(fā)展內涵。此番被高調納入新基建的特高壓，在已取得數(shù)十年發(fā)展成就的當下，如何進一步提高投資效率、帶動經(jīng)濟發(fā)展；配網(wǎng)結構如何主動適應社會經(jīng)濟結構變化，都是新基建后續(xù)建設中值得期待的亮點。

新基建帶來的新契機

隨著我國電力的快速發(fā)展和持續(xù)轉型升級，大電網(wǎng)不斷延伸，電壓等級不斷提高，大容量高參數(shù)發(fā)電機組不斷增多，新能源發(fā)電大規(guī)模集中并網(wǎng)，電力系統(tǒng)形態(tài)及運行特性日趨復雜，特別是信息技術等新技術應用帶來的非傳統(tǒng)隱患增多，對系統(tǒng)的支撐能力、轉移能力、調節(jié)能力提出了更高要求，給電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行帶來了嚴峻考驗。

近年來，多項特高壓交直流輸變電工程的相繼建成投產(chǎn)，標志著我國電網(wǎng)建設已經(jīng)處于國際領先水平，然而，我國電力系統(tǒng)及電網(wǎng)發(fā)展還面臨著諸多挑戰(zhàn)。有業(yè)內人士指出，目前，我國電力系統(tǒng)平衡主要面臨兩大挑戰(zhàn)：一是隨著居民生活水平的提高，居民生活用電占比逐步增加，而不同于工業(yè)用電相對穩(wěn)定的負荷水平，居民用電的時段特征顯著，峰谷差總體呈擴大趨勢；二是目前的電源結構，已經(jīng)由過去以水電、火電、核電為主的電源結構，逐步擴大了新能源的發(fā)電裝機占比。但由于新能源發(fā)電技術特性所決定，需要有調節(jié)性電源來平衡新能源出力的波動。所以從整個電力系統(tǒng)供需兩側來看都在逐步變“輕”，對系統(tǒng)調節(jié)能力的要求也比過去高很多。

“如果還是延續(xù)過去的發(fā)展思維，我們要付出很大的代價去平衡，從電力系統(tǒng)的整體效率來說是不經(jīng)濟的。在這種形勢下，‘新基建’的提出，為能源電力系統(tǒng)的轉型發(fā)展提供了一個很好的契機。通過新技術的應用，帶動整個系統(tǒng)效率和效益的提升，對負荷特性的優(yōu)化調整、新能源高效消納，以及電力系統(tǒng)的高質量發(fā)展來說意義重大�！痹摌I(yè)內人士表示。

能源電力行業(yè)本身是一個技術密集型、資金密集型的長鏈條行業(yè)。從短期來看，“新基建”的提出，可以促進整個電力行業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈快速恢復，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈條穩(wěn)增長、保經(jīng)濟、穩(wěn)就業(yè)的作用；從長期來看，我國目前正處于供給側結構性改革和經(jīng)濟新舊動能轉換發(fā)展的關鍵階段，新基建可以創(chuàng)造更多新業(yè)態(tài)、新需求，激發(fā)新動能。同時，構建清潔低碳安全高效的電力系統(tǒng)，是我國能源轉型的長期目標。新基建對電力行業(yè)高質量發(fā)展提出了更明確的實施路線。

記者在采訪中獲悉，與舊基建相比，新基建的特點在于支持科技創(chuàng)新、智能制造的相關基礎設施建設，以及針對舊基建進行的補短板工程。當下，新基建勢頭正酣，為能源電力行業(yè)構建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系提供了有力的實施路徑，成為產(chǎn)業(yè)加速轉型升級、提質增效的助推器。

“新基建其實更多的是一種對科技前沿領域和方向的引領，以及面向數(shù)字化、信息化和智能化的總體趨勢。傳統(tǒng)的能源基礎設施，要適應未來的發(fā)展趨勢，必須要作出變革，并且是在數(shù)字化、智能化和信息化的趨勢下來推動變革。面向未來，如果能夠把新基建里的技術應用到電網(wǎng)領域，對電網(wǎng)的高質量發(fā)展將是一個重要的技術支撐�！痹摌I(yè)內人士表示。

千億投資下的特高壓或成新基建亮點

作為發(fā)力于科技端的基礎設施建設，特高壓位列新基建七大領域之一。憑借其產(chǎn)業(yè)鏈長、科技含量高、帶動力強、經(jīng)濟社會效益顯著等優(yōu)勢，特高壓再度成為經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)提質振興的主攻方向。

特高壓是目前世界上最先進的輸電技術，特高壓的大力發(fā)展，在很大程度上提高了我國電網(wǎng)的輸送能力。據(jù)悉，在國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域，截至2019年底，特高壓變電（換流）容量達4.15億千伏安，同比增長14.96%；特高壓跨省跨區(qū)域輸電通道設計容量達2.1億千瓦，2019年跨省跨區(qū)域輸送電量同比增長20.11%。

特高壓技術的持續(xù)突破改變了我國在電氣設備制造領域長期從發(fā)達國家“引進技術、消化吸收”的發(fā)展模式，實現(xiàn)了“中國創(chuàng)造”和“中國引領”。而特高壓工程推動的換流閥、電力電子、新材料等高端裝備制造業(yè)發(fā)展，正代表了國家產(chǎn)業(yè)轉換升級的趨勢�！澳壳埃�我們已經(jīng)掌握了特高壓建設的自主產(chǎn)權核心技術，包括成套設備和制造，在世界上都是領先的�！痹摌I(yè)內人士說，“特高壓本身的高技術含量，正好契合新基建以技術引領、技術創(chuàng)新和技術進步的核心內涵�！�

記者了解到，目前，國家電網(wǎng)公司覆蓋范圍內的8項特高壓工程已全面開復工，建設總規(guī)模高達713億元，并且新開了陜北—武漢±800千伏特高壓直流工程等總投資265億元的新工程。從以往的基建投資來看，電網(wǎng)一直是拉動基建穩(wěn)增長的主力軍。而此次國家大力投資新基建，特高壓也有望成為其中的亮點。根據(jù)國家電網(wǎng)公司測算，“十三五”期間，包括特高壓工程在內的電網(wǎng)工程規(guī)劃總投資高達2.38萬億元，帶動電源投資3萬億元，年均拉動GDP增長超0.8個百分點。

從宏觀層面來看，特高壓工程投資規(guī)模大，增加就業(yè)崗位多，在穩(wěn)增長與惠民生中發(fā)揮了重要作用。記者在采訪中獲悉，青海—河南±800千伏特高壓直流輸電工程配套電源超過2300萬千瓦，將增加輸變電裝備制造業(yè)產(chǎn)值約148億元，直接拉動電源等相關產(chǎn)業(yè)投資超過2000億元，增加7000多個就業(yè)崗位。陜北—湖北±800千伏特高壓直流工程是今年國家電網(wǎng)公司首個新開工的特高壓工程，其總投資金額185億元，預計可直接帶動設備產(chǎn)業(yè)規(guī)模120億元以上，帶動電源等相關產(chǎn)業(yè)投資超過700億元，增加就業(yè)崗位超過4000個。

從上下游產(chǎn)業(yè)鏈來看，特高壓產(chǎn)業(yè)鏈包括線纜、變壓設備、高壓開關、電源材料，機械等相關產(chǎn)業(yè)，帶動能力極強。特高壓關鍵技術除了特高壓電氣開關設備、換流閥、電力電子、新材料等裝備制造之外，依托5G信息技術可以推動物聯(lián)網(wǎng)、芯片、軟件及人工智能等高新技術的發(fā)展，符合我國當前的產(chǎn)業(yè)轉換與升級。而且特高壓項目的造價很高，由此還可以拉動裝備制造、技術服務、建設安裝等多領域的業(yè)績增長。據(jù)悉，隨著國家電網(wǎng)公司特高壓工程的開復工，為其供應主設備的骨干設備企業(yè)制造企業(yè)等也紛紛復工。

特高壓工程促進經(jīng)濟社會發(fā)展不止于建設時期，特高壓的中長期效益明顯，體現(xiàn)在其資源綜合優(yōu)化配置能力，是高質量發(fā)展的典范，也為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供了支撐。

正確看待特高壓輸電效率不及預期的現(xiàn)象

十年來，特高壓串珠成線、連線成網(wǎng)，逐步形成“西電東送、北電南供、水火互濟、風光互補”的能源互聯(lián)網(wǎng)新格局。特高壓工程建成后，對國家建立綠色低碳能源供應體系，實現(xiàn)全國范圍資源優(yōu)化配置，保證能源供應安全，促進節(jié)能減排、改善經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)空氣質量、加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，保持邊疆穩(wěn)定、民族和睦、實現(xiàn)全面小康具有重要意義。

據(jù)該業(yè)內人士介紹，在輸變電項目規(guī)劃時，均會進行相關電力電量平衡的考慮，例如送端能輸送多少電量，受端的市場空間有多大。特高壓項目本身從前期，包括規(guī)劃設計、施工、投運，時間跨度非常大，一般要經(jīng)歷五年左右的時間。在整個較長的時間周期內，因為社會經(jīng)濟發(fā)展的一些因素，對于特高壓來講，其外部先決條件相對于可研時已經(jīng)發(fā)生了一些變化。特別是近幾年，我國經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)，對能源電力的需求也發(fā)生了相應的變化，從總量到結構到布局，整體上都發(fā)生了改變。

記者在采訪中獲悉，目前已經(jīng)建成的特高壓輸電線路利用率并不理想。2017年6月23日，我國首條大規(guī)模輸送新能源的特高壓工程甘肅酒泉—湖南±800千伏特高壓直流輸電工程帶電投產(chǎn)。該線路投資262億元，全長2383千米，送電負荷800萬千瓦，設計年送電量400億千瓦時。該工程的配套電源規(guī)模高達1580萬千瓦，其中風電700萬千瓦、光伏發(fā)電280萬千瓦，同時需要600萬千瓦的燃煤火電配套才能運行，由于火電建設受國家政策影響，前10個月僅輸電96.2億千瓦，僅為設計輸電量的24%。

業(yè)內人士認為，由于火電、風電等電源的發(fā)展與電網(wǎng)發(fā)展在時間上的不同步不協(xié)調，導致電網(wǎng)安全穩(wěn)定送出的先決條件未得到滿足，這是影響特高壓輸送能力的主要原因。其次，新能源與火電的打捆外送，需要充分考慮送端的送出能力和受端的承受能力，“跨省跨區(qū)輸電要更多承載清潔能源遠距離輸送，送端需提高主網(wǎng)架電力匯集、輸送和支撐能力，受端需統(tǒng)籌考慮區(qū)域內電力供需特點和省間互濟能力，擴大輸電通道參與電力平衡范圍�！痹摌I(yè)內人士表示。同時，他指出，技術、管理、經(jīng)濟方面的因素也對特高壓輸送能力產(chǎn)生一定的影響�！皩е履壳疤馗邏狠旊娋�路利用率與設計可研的預期存在偏差，這是一個比較綜合的因素共同作用的結果�！�

此外，導致特高壓不能滿功率運行的原因，與我國電力市場機制、跨區(qū)電力交易，以及用電需求起伏等因素有關，但是最重要的原因還是特高壓的相關配套電源的建設規(guī)模沒有達到特高壓輸送能力的要求。由于電力系統(tǒng)的發(fā)、輸、變、配、用等環(huán)節(jié)均需要實時平衡，除抽水蓄能外，目前電力還難以大規(guī)模儲存。而且電網(wǎng)和電源要配套，才能保證輸電通道高效運行。因此，特高壓項目沒有滿負荷運行只是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的一個表象，并不影響特高壓電網(wǎng)建設的實際需求和前景。