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關(guān)注|國際能源科技發(fā)展動態(tài)研判與戰(zhàn)略啟示

2019-05-02 19:13:56 太陽能發(fā)電網(wǎng)
能源是人類生存和文明發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),攸關(guān)國計民生和國家戰(zhàn)略競爭力。當(dāng)前經(jīng)濟全球化面臨新形勢,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾,國際分工體系加速演變,全球產(chǎn)業(yè)價值鏈深度重構(gòu)。全球能源生產(chǎn)消費革命蓬勃興起,能源科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮核心引領(lǐng)作用,而從系統(tǒng)層面開展多學(xué)科交叉的全價值鏈創(chuàng)新已成為能源頂層戰(zhàn)略規(guī)劃和科研


能源是人類生存和文明發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),攸關(guān)國計民生和國家戰(zhàn)略競爭力。當(dāng)前經(jīng)濟全球化面臨新形勢,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾,國際分工體系加速演變,全球產(chǎn)業(yè)價值鏈深度重構(gòu)。全球能源生產(chǎn)消費革命蓬勃興起,能源科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮核心引領(lǐng)作用,而從系統(tǒng)層面開展多學(xué)科交叉的全價值鏈創(chuàng)新已成為能源頂層戰(zhàn)略規(guī)劃和科研活動組織的典型模式。準(zhǔn)確判斷世界能源科技前沿突破方向,強化能源科技戰(zhàn)略導(dǎo)向,全面加強能源科技創(chuàng)新高端供給,對我國搶占能源競爭戰(zhàn)略制高點、維護國家長遠戰(zhàn)略利益極為重要。


1 發(fā)達國家加強能源科技領(lǐng)域頂層設(shè)計,謀劃主導(dǎo)戰(zhàn)略


當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局,國際能源格局發(fā)生重大變化,圍繞能源科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的國際競爭日趨激烈。近年來基于國際、國內(nèi)形勢變化及自身能源結(jié)構(gòu)特點,世界主要發(fā)達國家均把綠色低碳能源技術(shù)視為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的突破口,積極實施和調(diào)整中長期能源科技戰(zhàn)略,并將其作為頂層指導(dǎo),出臺重大科技計劃調(diào)動社會資源持續(xù)投入,不斷優(yōu)化改革能源科技創(chuàng)新體系,以增強國家競爭力和保持領(lǐng)先地位。在能源危機和氣候變化成為國際主流議題的大背景下,“低碳能源規(guī)模化,傳統(tǒng)能源清潔化,能源供應(yīng)多元化,終端用能高效化,能源系統(tǒng)智慧化”的整體思路已成為主要國家能源戰(zhàn)略布局的核心內(nèi)容。


1.1 美國:謀求世界能源霸主地位


美國自奧巴馬政府以來,通過制定《全面能源戰(zhàn)略》 及配套行動計劃,設(shè)立先進能源研究計劃署和能源創(chuàng)新中心等新型創(chuàng)新平臺,支持變革性能源技術(shù)開發(fā)和有效整合產(chǎn)學(xué)研各方資源,推動清潔能源技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型,在能源獨立和清潔能源轉(zhuǎn)型上已取得了明顯進展。


2017年特朗普上臺后,推出《美國優(yōu)先能源計劃》 ,將“美國利益優(yōu)先”作為核心原則;退出《巴黎協(xié)定》避免承擔(dān)過多的國際責(zé)任,強調(diào)發(fā)展國內(nèi)的石油、天然氣、煤炭等傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè),振興核電;并將能源作為一種重要的國家戰(zhàn)略資源,擴大能源出口,在實現(xiàn)能源獨立的過程中謀求世界能源霸主的發(fā)展之路。其重要舉措包括:實施全面能源戰(zhàn)略,多樣化能源結(jié)構(gòu),開發(fā)減排技術(shù);推動可再生能源并網(wǎng),同時保留基荷電源,確保電網(wǎng)可靠性;解決核廢料處置問題,確保核能發(fā)展的安全性;減少貿(mào)易赤字,促進就業(yè),提振美國經(jīng)濟,同時保護環(huán)境;將能源作為外交政策重點之一,通過能源戰(zhàn)略推動實現(xiàn)國家最重要的利益訴求。2018年,特朗普政府還以中美貿(mào)易摩擦之名行高科技打壓之實,重點打擊包括新能源、先進核能技術(shù)在內(nèi)的高科技產(chǎn)業(yè),遏制中國科技創(chuàng)新快速崛起及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。


1.2 歐盟:推進低碳轉(zhuǎn)型,開展系統(tǒng)創(chuàng)新


自2010年以來,歐盟率先構(gòu)建了面向2020、2030、2050年的短、中、長期可持續(xù)、前瞻性的能源氣候戰(zhàn)略框架,以此推進能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型,帶動歐盟產(chǎn)業(yè)調(diào)整及經(jīng)濟增長。2014年,新一屆歐盟委員會上臺后全面實施能源聯(lián)盟戰(zhàn)略,旨在全面提升歐洲能源體系抵御能源、氣候及經(jīng)濟安全風(fēng)險的能力,建立安全、可持續(xù)和有競爭力的低碳能源體系。


作為落實歐洲能源聯(lián)盟戰(zhàn)略研究、創(chuàng)新與競爭力目標(biāo)的舉措之一,歐盟委員會于2015年9月開始實施升級版《戰(zhàn)略能源技術(shù)規(guī)劃》(SET-Plan)。該規(guī)劃聚焦能源轉(zhuǎn)型中面臨的系統(tǒng)性、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的關(guān)鍵挑戰(zhàn),以應(yīng)用為導(dǎo)向打造能源科技創(chuàng)新全價值鏈,圍繞可再生能源、智能能源系統(tǒng)、能效和可持續(xù)交通4個核心領(lǐng)域,以及碳捕集與封存和核能2個特定領(lǐng)域,開展研究與創(chuàng)新優(yōu)先行動,確立歐盟低碳能源技術(shù)研發(fā)和部署在全球范圍的領(lǐng)先地位。


1.3 日本:壓縮核能,發(fā)展新能源,掌控產(chǎn)業(yè)鏈上游


日本能源科技創(chuàng)新戰(zhàn)略秉承了“技術(shù)強國”的整體思路,重點集中在產(chǎn)業(yè)鏈上游的高端技術(shù),依靠對產(chǎn)業(yè)鏈的掌控和影響,使日本的能源技術(shù)產(chǎn)品和能源企業(yè)在世界市場上占據(jù)最大份額,以此促進經(jīng)濟發(fā)展。


2016年,日本政府綜合科技創(chuàng)新會議公布的《能源環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略》 ,確定了日本到2050年前將要重點推進的五大技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域,包括:利用大數(shù)據(jù)分析、人工智能、先進傳感和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建智能能源集成管理系統(tǒng),創(chuàng)新制造工藝和先進材料開發(fā)實現(xiàn)深度節(jié)能,新一代蓄電池和氫能制備、儲存與應(yīng)用,新一代光伏發(fā)電和地?zé)岚l(fā)電技術(shù),以及二氧化碳固定與有效利用。


在經(jīng)歷福島核事故之后,日本在能源科技發(fā)展重點上有較大調(diào)整,日本政府于2018年7月發(fā)布《第五次能源基本計劃》 ,定調(diào)未來發(fā)展方向是壓縮核電發(fā)展,降低化石能源依賴度,舉政府之力加快發(fā)展可再生能源,以氫能作為二次能源結(jié)構(gòu)基礎(chǔ),同時充分融合數(shù)字技術(shù),構(gòu)建多維、多元、柔性能源供需體系,實現(xiàn)2050年能源全面脫碳化目標(biāo)。


1.4 德國:推動高比例可再生能源轉(zhuǎn)型


德國一貫堅持以可再生能源為主導(dǎo)的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,經(jīng)過多年的政策激勵和研發(fā)支持,在可再生能源技術(shù)和裝備制造方面的實力位居世界前列。日本福島核事故后,德國政府率先提出了全面棄核的能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,把可再生能源和能效作為兩大支柱,并以法律形式明確了可再生能源發(fā)展的中長期目標(biāo),提出到2050年可再生能源電力占比達到80%。


為從科技層面支持能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,德國在2018年出臺了《第七能源研究計劃》 ,未來5年總預(yù)算達64億歐元。該計劃聚焦于能源消費端節(jié)能增效、電力供應(yīng)、系統(tǒng)集成、跨系統(tǒng)研究和核安全等五大領(lǐng)域,重點解決能源轉(zhuǎn)型面臨的跨部門和跨系統(tǒng)問題,同時利用“應(yīng)用創(chuàng)新實驗室”機制建立用戶驅(qū)動創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),加快成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。


1.5 發(fā)達國家能源科技創(chuàng)新研發(fā)趨勢


盡管上述各發(fā)達國家/地區(qū)的發(fā)展理念、資源稟賦和制度背景不同,但均將能源科技創(chuàng)新放在能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的核心位置,通過分析其研發(fā)重點可以發(fā)現(xiàn)三大共性趨勢:①在能源生產(chǎn)端,大力開發(fā)大型風(fēng)電、高效低成本太陽能、生物能等可再生能源技術(shù),積極研發(fā)碳捕集與利用技術(shù),以期降低化石能源利用的碳排放,并將氫能開發(fā)利用作為重要戰(zhàn)略儲備技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)培育;②在能源消費端,研發(fā)新工藝、新材料,并利用自動化控制以及智能能源管理系統(tǒng),提高建筑、工業(yè)和交通等行業(yè)終端用能效率;③在能源系統(tǒng)集成層面,融合儲能、智能微網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析、計算機仿真模擬、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),優(yōu)化各類能源系統(tǒng),構(gòu)建高效、經(jīng)濟、安全的新型智慧化能源系統(tǒng)。


 



作者: 來源:先進能源科技戰(zhàn)略情報研究中心 責(zé)任編輯:jianping

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