（三）建設(shè)成本相對(duì)較低，90%以上設(shè)備可實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化

　　由于材料、人工、土建等成本低，據(jù)有關(guān)預(yù)測(cè),同等條件下國(guó)外的光熱電站建設(shè)成本要比中國(guó)企業(yè)參與的情況下高30%。國(guó)內(nèi)建設(shè)成本相對(duì)較低的優(yōu)勢(shì)也為我國(guó)建造大規(guī)模太陽(yáng)能光熱電站創(chuàng)造了有利條件。

　　2014年，國(guó)家能源局委托電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、中科院電工所及其它部門聯(lián)合對(duì)國(guó)內(nèi)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。從調(diào)研的結(jié)果來看，全國(guó)光熱發(fā)電裝備的國(guó)產(chǎn)化率已經(jīng)達(dá)到90%以上，一些部件具備了商業(yè)生產(chǎn)條件，太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成，具備了在國(guó)內(nèi)大規(guī)模推廣的基礎(chǔ)。

　　（四）示范項(xiàng)目和標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)重磅出臺(tái)，光熱發(fā)電開啟歷史轉(zhuǎn)折

　　2016年9月2日，國(guó)家發(fā)改委公布標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)為1.15元/kWh（含稅）；9月13日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于建設(shè)太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目的通知》，共20個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)內(nèi)首批光熱發(fā)電示范項(xiàng)目名單，總裝機(jī)容量1349MW。根據(jù)最新的國(guó)家能源局《太陽(yáng)能利用“十三五”發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)》，“十三五”光熱裝機(jī)規(guī)模到2020年完成10GW。按當(dāng)前光熱電站建設(shè)每瓦30元的造價(jià)水平，短期1GW示范項(xiàng)目對(duì)應(yīng)300億元投資市場(chǎng)規(guī)模，而到2020年的10GW目標(biāo)對(duì)應(yīng)的總市場(chǎng)容量接近3000億元。考慮造價(jià)成本的降低因素，空間也可超千億元，我國(guó)光熱發(fā)電已經(jīng)開啟新的歷史轉(zhuǎn)折。

　　按照IEA預(yù)測(cè)，中國(guó)光熱發(fā)電市場(chǎng)到2030年將達(dá)到29GW裝機(jī)，到2040年翻至88GW裝機(jī)，到2050年將達(dá)到118GW裝機(jī)，成為全球繼美國(guó)、中東、印度、非洲之后的第四大市場(chǎng)。以此推算，未來中國(guó)光熱市場(chǎng)有望撬動(dòng)一萬億級(jí)資金。

　　三、太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

　　（一）光熱產(chǎn)業(yè)初期發(fā)展需倚重政策扶持

　　相對(duì)于火電、水電、光伏等發(fā)電形式，目前光熱電站投資成本很高，單位千瓦投資成本在4000～8000美元，具體取決于項(xiàng)目所在地太陽(yáng)能輻照資源和容量系數(shù)，而容量系數(shù)又取決于儲(chǔ)能系統(tǒng)規(guī)模、太陽(yáng)能場(chǎng)規(guī)模。據(jù)我國(guó)內(nèi)蒙古鄂爾多斯的50MW槽式太陽(yáng)能光熱發(fā)電特許權(quán)示范項(xiàng)目的工程報(bào)告顯示，該項(xiàng)目單位造價(jià)為2.6萬元/kW，幾乎是光伏發(fā)電造價(jià)的3倍，是火電的4倍。

　　鑒于前期投入大，發(fā)電成本高的特點(diǎn)，光熱產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期離不開國(guó)家的各項(xiàng)扶持政策，政策與光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的電站融資情況息息相關(guān)。政策支持力度越大，光熱發(fā)電項(xiàng)目的融資問題越好解決。

　　以美國(guó)為例，得益于美國(guó)能源部推行的貸款擔(dān)保計(jì)劃和ITC，美國(guó)的多個(gè)大規(guī)模光熱電站得以順利開工建設(shè)。貸款擔(dān)保計(jì)劃支持的光熱電站項(xiàng)目包括當(dāng)時(shí)世界上最大的塔式電站、最大的太陽(yáng)能儲(chǔ)熱電站和最大的槽式電站。這些項(xiàng)目的建設(shè)加速了光熱發(fā)電成本下降，為光熱電站開發(fā)積累了經(jīng)驗(yàn)，并為此后開工建設(shè)的光熱電站提供更快速、更高效的開發(fā)方案。盡管隨后貸款擔(dān)保計(jì)劃由于某些項(xiàng)目債務(wù)無法追回而被迫中止，使美國(guó)光熱電站開發(fā)商不得不從其他渠道尋求項(xiàng)目融資，如通過ITC獲得支持等。但已被支持的大規(guī)模電站運(yùn)行后，光熱電站的優(yōu)勢(shì)正在逐漸被證明，這無疑為光熱行業(yè)未來發(fā)展起到了良好的示范作用。