標(biāo)題：新常態(tài)下我國電力消費(fèi)形勢及發(fā)展問題研究

來源：國家信息中心

作者：尹偉華

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電力先行。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，電力發(fā)展的新常態(tài)特征也十分明顯。那么，如何正確認(rèn)識(shí)我國電力發(fā)展的新常態(tài)特征以及存在的問題，對(duì)于我們更加合理地制定電力發(fā)展規(guī)劃、能源產(chǎn)業(yè)政策和滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的電力需求等具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、新常態(tài)下我國電力消費(fèi)形勢

　　（一）全社會(huì)電力消費(fèi)增速大幅下降

　　2012-2015年，我國全社會(huì)用電量增速明顯放緩，其值由5.5%下降到0.5%。其中，2015年，全社會(huì)用電量為55500億千瓦時(shí)，同比僅增長0.5%，增速比2014年下降了3.3個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)1974年以來的最低。其中，第一產(chǎn)業(yè)用電量為1020億千瓦時(shí)，同比下降2.5%；第二產(chǎn)業(yè)用電量為40046億千瓦時(shí)，同比下降1.4%；第三產(chǎn)業(yè)用電量為7158億千瓦時(shí)，同比增長7.5%；城鄉(xiāng)居民生活用電量為7276億千瓦時(shí)，同比增長5.0%。特別地，工業(yè)及其重工業(yè)用電量分別為39348億千瓦時(shí)和32620億千瓦時(shí)，同比分別下降1.4%和1.9%。

　　（二）電力消費(fèi)增長動(dòng)力由二產(chǎn)轉(zhuǎn)為三產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活用電

　　第一產(chǎn)業(yè)用電量占全社會(huì)用電量比重由2012年的2.04%小幅下降到2015年的1.84%，回落0.2個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)用電量比重由2012年的73.94%下降到2015年的72.15%，回落了1.79個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)用電量比重由2012年的11.47%增加到2015年的12.90%，提高了1.42個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民生活用電比重由2012年的12.54%增加到2015年的13.11%，提高了0.57個(gè)百分點(diǎn)。三產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活用電比重持續(xù)增加，二產(chǎn)用電比重明顯下降，表明我國全社會(huì)用電結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。

　　（三）高耗能行業(yè)電力消費(fèi)整體低迷

　　2012-2015年，高耗能行業(yè)產(chǎn)能相對(duì)過剩，其電力消費(fèi)延續(xù)多年來低迷態(tài)勢，增速同比全線下滑。2012年化工、建材、黑色金屬冶煉及壓延和有色金屬冶煉及壓延四大高耗能行業(yè)合計(jì)用電量同比增長2.7%，增速比同期全社會(huì)用電量平均增長水平低2.8個(gè)百分點(diǎn)。2015年，四大高耗能行業(yè)用電量比重降低1.2個(gè)百分點(diǎn)，同比下降3.4%。其中，黑色金屬冶煉和建材行業(yè)用電同比分別下降9.3%和6.7%，增速同比分別回落10.9和12.2個(gè)百分點(diǎn)，兩行業(yè)合計(jì)下拉全社會(huì)用電量增速1.3個(gè)百分點(diǎn)，是全社會(huì)電力消費(fèi)增速大幅下降、第二產(chǎn)業(yè)及其工業(yè)用電負(fù)增長的主要原因。

　　（四）電力結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

　　2012-2015年，我國非化石能源裝機(jī)容量呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢，非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量（不含生物質(zhì)）由3.25億千瓦增加到5.17億千瓦，占全國發(fā)電總裝機(jī)容量比重相應(yīng)的由28.4%上升到34.3%，提高了5.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，2015年水電裝機(jī)容量31937萬千瓦，同比增長4.9%；核電裝機(jī)容量2608萬千瓦，同比增長29.9%；并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量12934萬千瓦，同比增長33.5%；并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機(jī)容量4318萬千瓦，同比增長73.7%。與此同時(shí)，非化石能源發(fā)電量也表現(xiàn)出強(qiáng)勁的上升趨勢。2012-2015年非化石能源發(fā)電量比重由21.9%上升到27.0%，提高了5.0個(gè)百分點(diǎn)。其中，2015年水電發(fā)電量為11264.2億千瓦時(shí)，同比增長5.0%；核電發(fā)電量為1707.9億千瓦時(shí)，同比增長28.9%。

　　（五）電力消費(fèi)地區(qū)性差異更加明顯

　　東部地區(qū)電力消費(fèi)增速相對(duì)較高且穩(wěn)定，而東北地區(qū)增速下降幅度最大，并表現(xiàn)為負(fù)增長。2015年東、中、西部和東北地區(qū)電力消費(fèi)同比分別增長0.8%、0.2%、0.8%和-1.7%，增速同比分別下降2.7、1.5、4.0和3.4個(gè)百分點(diǎn)。東部地區(qū)是全國電力消費(fèi)增長的主要穩(wěn)定力量，這是由于東部地區(qū)高耗能產(chǎn)業(yè)比重較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)多元，在高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的形勢下，電力消費(fèi)增速下降幅度相對(duì)較小。東北部地區(qū)和西部地區(qū)高耗能產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，受高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響較大，電力消費(fèi)增速下降幅度明顯。

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