2月3日,國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)及自愿認(rèn)購(gòu)交易制度的通知》(下稱《通知》),要求綠色電力證書(shū)自今年7月1日起開(kāi)展認(rèn)購(gòu)工作,認(rèn)購(gòu)價(jià)格按照不高于證書(shū)對(duì)應(yīng)電量的可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)貼金額,由買(mǎi)賣(mài)雙方自行協(xié)商或者通過(guò)競(jìng)價(jià)確定認(rèn)購(gòu)價(jià)格。
綠證電量不再享補(bǔ)貼,企業(yè)積極性何來(lái)?
值得關(guān)注的是,風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)出售可再生能源綠色電力證書(shū)后,相應(yīng)的電量不再享受?chē)?guó)家可再生能源電價(jià)附加資金的補(bǔ)貼。
彭澎撰文表示,補(bǔ)貼和賣(mài)證書(shū)的錢(qián)二選一。證書(shū)的上限價(jià)格即為該綠色電力的補(bǔ)貼強(qiáng)度。他舉例說(shuō)明:標(biāo)桿電價(jià)的風(fēng)電0.61元,當(dāng)?shù)鼗痣姌?biāo)桿0.35元,則這個(gè)風(fēng)電的證書(shū)最高價(jià)為0.61-0.35=0.26元,賣(mài)證書(shū)只能比這個(gè)低,不能比這個(gè)高。那么這樣的話,光伏就比較沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力,如果當(dāng)?shù)毓夥?.9元的標(biāo)桿電價(jià),那么光伏項(xiàng)目的證書(shū)是0.9-0.35=0.55元,同樣的證書(shū),比風(fēng)電的證書(shū)貴很多。
沒(méi)有補(bǔ)貼的情況下,企業(yè)會(huì)有積極性嗎?
華北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟(jì)研究咨詢中心主任曾鳴告訴記者,國(guó)際上更多的是用戶認(rèn)購(gòu),國(guó)內(nèi)終端用戶認(rèn)購(gòu)的環(huán)境、條件還不具備,用戶暫時(shí)達(dá)不到積極認(rèn)購(gòu)的節(jié)能減排意識(shí),這需要慢慢加以培育,逐步形成。
袁家海認(rèn)為,還是會(huì)有一批注重綠色環(huán)保的企業(yè)積極參與,關(guān)鍵是要看能否帶動(dòng)更多的企業(yè)參與——需求強(qiáng)勁才能盡快培育市場(chǎng)。
袁家海判斷,在目前補(bǔ)貼發(fā)放不到位和不及時(shí)的情況下,新能源企業(yè)對(duì)綠色能源認(rèn)購(gòu)應(yīng)該有積極性!霸撜呓o了實(shí)際補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)作為價(jià)格上限和拿到綠證收入的電量無(wú)補(bǔ)貼,相信會(huì)引導(dǎo)較為合理的均衡價(jià)格。”
袁家海分析,對(duì)于用戶側(cè),購(gòu)買(mǎi)綠電是一種社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn),勢(shì)必要增加用電成本。辦法并未明確可再生電力是必須從電網(wǎng)直接購(gòu)入,還是可以從新能源企業(yè)直接交易購(gòu)買(mǎi)。
監(jiān)管方面,國(guó)家能源局負(fù)責(zé)監(jiān)管綠證核發(fā)與自愿認(rèn)購(gòu)活動(dòng),監(jiān)管事項(xiàng)包括綠證核發(fā)程序的公平性,認(rèn)購(gòu)記錄的真實(shí)性和完整性,認(rèn)購(gòu)平臺(tái)運(yùn)行可靠性,響應(yīng)認(rèn)購(gòu)參與人咨詢、投訴的及時(shí)性等。
對(duì)自愿認(rèn)購(gòu)活動(dòng)將重點(diǎn)監(jiān)控在認(rèn)購(gòu)平臺(tái)擾亂市場(chǎng)秩序的認(rèn)購(gòu)行為,如“頻繁撤銷(xiāo)認(rèn)購(gòu)”、“惡意性大量小額掛牌”等。
樂(lè)葉光伏科技有限公司執(zhí)行董事助理王英歌在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示,綠色電力證書(shū)政策是一種嘗試,政策將驅(qū)動(dòng)形成綠證市場(chǎng)。對(duì)于擁有可再生能源項(xiàng)目的企業(yè)而言,增加了交易渠道;對(duì)于央企電力集團(tuán)而言,有了完成非水可再生能源指標(biāo)的更多選擇——不一定要采取自投模式;對(duì)于政府、公共事業(yè)、企業(yè)等而言,也可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)綠證履行社會(huì)責(zé)任。
作者:董鑫 來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)
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