“雙反”再舞 光伏“蟄伏”
光伏發(fā)電，以無(wú)枯竭危險(xiǎn)、不受資源分布地域限制、建設(shè)周期短、適用范圍廣等特性在近年來(lái)得到長(zhǎng)足發(fā)展。光伏產(chǎn)業(yè)雖然在多晶硅生產(chǎn)環(huán)節(jié)因環(huán)境污染問(wèn)題而多次被媒體曝光，但真正為人們所熟知的，卻是因?yàn)橹袊?guó)光伏產(chǎn)業(yè)在世界上屢屢遭到歐盟、美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的“雙反”調(diào)查。 近日
B結(jié)果美國(guó)對(duì)華光伏產(chǎn)品第二次“雙反”終裁落槌
當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月16日晚，美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)華輸美光伏產(chǎn)品第二次“雙反”調(diào)查終裁，認(rèn)定中國(guó)大陸輸美晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷和補(bǔ)貼行為，美方將征收“雙反”關(guān)稅，同時(shí)，認(rèn)定中國(guó)臺(tái)灣輸美晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷行為，將征收反傾銷稅。
這份對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)影響頗深的公告顯示，美國(guó)商務(wù)部認(rèn)定中國(guó)大陸廠商的傾銷幅度為26.71%至165.04%，補(bǔ)貼幅度為27.64%至49.79%；中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)廠商的傾銷幅度為11.45%至27.55%。
而此次終裁結(jié)果與數(shù)月前公布的初裁相比，“雙反”征稅稅額又有很大的不同。
今年6月3日，美國(guó)商務(wù)部宣布，初步裁定中國(guó)大陸出口到美國(guó)的晶體硅光伏產(chǎn)品獲得了超額政府補(bǔ)貼，補(bǔ)貼幅度為18.56%至35.21%；7月25日，美國(guó)商務(wù)部又公布了對(duì)華晶體硅光伏產(chǎn)品反傾銷初裁結(jié)果，認(rèn)定中國(guó)大陸和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)輸美晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷行為，其中中國(guó)大陸產(chǎn)品的傾銷幅度為26.33%至165.04%，臺(tái)灣產(chǎn)品的傾銷幅度為27.59%至44.18%。
具體數(shù)據(jù)顯示，今年6月份初裁公布的反補(bǔ)貼強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)常州天合光能反補(bǔ)貼稅率為18.56%，然而此次終裁被提高到了49.79%；無(wú)錫尚德電力的稅率有小幅下降，為27.64%，其他中國(guó)光伏企業(yè)被征收38.72%的反補(bǔ)貼稅。另外，反傾銷稅稅率也在增加。天合光能反傾銷稅稅率增加了近1%，達(dá)26.71%；晶科能源/昱輝陽(yáng)光反傾銷稅率由58.87% 增加到78.42%。43家被列入調(diào)查名單的企業(yè)，如英利、阿特斯以及其他光伏企業(yè)的反傾銷稅率將從42.33% 增加到 52.13%。就全中國(guó)范圍內(nèi)，未列入名單的其他中小光伏企業(yè)稅率甚至高達(dá)165%。
相對(duì)屢屢受傷的大陸光伏企業(yè)而言，臺(tái)灣地區(qū)的光伏企業(yè)（尤其是組件制造商）則因?yàn)槎惵蚀蠓抡{(diào)反而有機(jī)會(huì)成為此次“雙反”贏家，其“雙反”稅率普遍低于初裁給出的數(shù)據(jù)。臺(tái)灣太陽(yáng)能大廠昱晶稅率為27.55%，基本保持原有額度；茂迪則因?yàn)槎惵氏陆到种�，僅為11.45%。在整個(gè)臺(tái)灣地區(qū)而言，其總體反傾銷稅率下降了近半，只有19.5%。
根據(jù)相關(guān)程序，2015年1月29日美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將做出損害終裁，如果結(jié)論為肯定，美方將對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行征稅。根據(jù)此前市場(chǎng)最悲觀的預(yù)測(cè)，美國(guó)對(duì)華光伏二次“雙反”，可能波及中國(guó)光伏逾30億美元的出口額。
美國(guó)終裁結(jié)果一出，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)隨即在12月21日發(fā)表了一則聲明，強(qiáng)烈反對(duì)美國(guó)二次“雙反”，聲明稱：“美國(guó)商務(wù)部在2011年對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起"雙反"調(diào)查后，又一次對(duì)同類產(chǎn)品發(fā)起"雙反"調(diào)查，是對(duì)貿(mào)易救濟(jì)措施的明顯濫用，是一種變相的貿(mào)易保護(hù)主義。尤其是在中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)今年多次會(huì)晤，就進(jìn)一步促進(jìn)中美雙邊貿(mào)易與投資達(dá)成一系列重要共識(shí)的情況下，美國(guó)商務(wù)部的做法將對(duì)中美貿(mào)易和投資產(chǎn)生不利影響�！�
同時(shí)，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)還表示：“盡管中國(guó)企業(yè)努力參與"雙反"調(diào)查并捍衛(wèi)其正當(dāng)利益，此次調(diào)查卻在一些重要方面仍存在重大缺陷，尤其是產(chǎn)品范圍認(rèn)定違反了美國(guó)商務(wù)部的通常做法，并與WTO規(guī)則不一致。在中國(guó)企業(yè)積極進(jìn)行抗辯并提交了有力證據(jù)的情況下，美國(guó)商務(wù)部不但未采信中國(guó)企業(yè)的觀點(diǎn)，還進(jìn)一步擴(kuò)大了產(chǎn)品范圍，且產(chǎn)品范圍模糊并不具備可操作性。這是一種不負(fù)責(zé)任的做法，對(duì)中國(guó)企業(yè)的合理利益造成了不正當(dāng)?shù)膫��！?br /> “二次雙反的認(rèn)定顯然是沒(méi)有尊重事實(shí)情況的�！比~超在接受長(zhǎng)江商報(bào)記者采訪時(shí)表示，美國(guó)商務(wù)部所認(rèn)定的天合光能49.79%的補(bǔ)貼幅度不切實(shí)際，“雖然國(guó)家在實(shí)驗(yàn)室、科研等方面對(duì)我們有一定補(bǔ)貼，但天合光能去年三季度起已達(dá)盈利狀態(tài)，去年一年銷售額有100多億元，按美國(guó)的說(shuō)法，政府豈不是要補(bǔ)貼40多億元？這顯然不切實(shí)際。”
中美光伏貿(mào)易爭(zhēng)端的影響正在持續(xù)發(fā)酵。12月8日，商務(wù)部證實(shí)，加拿大邊境服務(wù)局也啟動(dòng)了對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的雙反調(diào)查。
作者：熊子熙 來(lái)源：長(zhǎng)江商報(bào) 責(zé)任編輯：gaoting
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