在光伏業(yè)內(nèi),“金太陽”示范工程幾乎成了一個負(fù)面形象的代名詞,或曰質(zhì)量不佳,或曰欺詐盛行。無論如何評價,它對中國光伏早期國內(nèi)終端市場規(guī);l(fā)展所發(fā)揮的重要作用,以及對中國能源發(fā)展戰(zhàn)略多種培育方式嘗試的重要意義都不可否認(rèn)。在“金太陽”正在走入歷史的時候,對于這樣一個巨大的國家扶持工程,無論是從對社會投入
時至今日,“金太陽”正在成為過去時,正反面的評論也在逐漸淡化,總結(jié)“金太陽”這樣重大社會事件的長遠(yuǎn)價值,也許時間更長效果更好。當(dāng)前該做的事情,應(yīng)是將“金太陽”的實施結(jié)果進行一個梳理,還原一個真實的過程。
梳理“金太陽”,給社會一個交代是建立社會監(jiān)督機制的需要。在成熟的國家制度下,任何重大的政府行為,特別是需要巨額資金支持的政府行為,資金的支出應(yīng)當(dāng)獲得社會的批準(zhǔn),資金的使用情況及其結(jié)果應(yīng)當(dāng)獲得社會的認(rèn)可,只有這樣才能形成合理的政府管理機制。遺憾的是,中國的許多事情不是這樣,于是就有了人們許多的抱怨。而這些抱怨,不是抱怨行為目的的對錯,而是抱怨行為運作程序的問題,因為該項目花的是每一個納稅人的錢;{稅人的錢不向納稅人請示,花錢的結(jié)果也不向納稅人報告,這是一個邏輯不通的事情,因此“金太陽”實施中出現(xiàn)的諸多欺詐行為也就不足為奇了。
事實上,這些現(xiàn)象出現(xiàn)一定不是行為的初衷,但卻是行為的結(jié)果,改變這一異化結(jié)果的唯一辦法就是政府管理改革。沒有監(jiān)督機制的國家體制不是合理的國家體制,缺少監(jiān)督機制的政府行為是難免會出問題的行為。提倡政府管理改革,具體到“金太陽”就是對投資結(jié)果進行梳理并向社會匯報,能源管理改革請從“金太陽”開始。
梳理“金太陽”,給社會一個交代是不斷積累數(shù)據(jù)、建立產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的需要。在筆者過去的研究過程中,能夠找到的完整的“金太陽”數(shù)據(jù)甚少,而其對產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)形成的相關(guān)作用的資料更少。標(biāo)準(zhǔn)的缺失既是中國光伏產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展的軟肋,更是當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)投融資的硬傷。標(biāo)準(zhǔn)不是臆造出來的,是在大量數(shù)據(jù)積累的基礎(chǔ)之上分析、總結(jié)而來的,只有通過長時間完整數(shù)據(jù)的積累才有可能形成一個相對合理的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
遺憾的是,在我國當(dāng)前的光伏產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計中,或數(shù)據(jù)搜集不完整,或數(shù)據(jù)搜集偏差過大。例如同樣是關(guān)于2013年中國光伏電站建設(shè)和并網(wǎng)發(fā)電數(shù)據(jù)的統(tǒng)計,2月初“中電聯(lián)”發(fā)布的《2013年全國電力工業(yè)運行簡況》的統(tǒng)計結(jié)果是:當(dāng)年新增并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機1130萬千瓦,累計并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機容量達(dá)到1479萬千瓦, 當(dāng)年并網(wǎng)太陽能發(fā)電量為87億千瓦時;4月底能源局發(fā)布的統(tǒng)計結(jié)果是:當(dāng)年新增光伏發(fā)電裝機容量1292萬千瓦,累計并網(wǎng)運行光伏發(fā)電裝機容量1942萬千瓦,當(dāng)年累計發(fā)電量90億千瓦時。兩個權(quán)威機構(gòu)的統(tǒng)計結(jié)果,總裝機容量數(shù)據(jù)竟然相差24%!可以想象,如果在光伏產(chǎn)業(yè)的運行中,無論技術(shù)研發(fā)還是產(chǎn)業(yè)投資,決策的基礎(chǔ)是24%的數(shù)據(jù)誤差率,這樣的產(chǎn)業(yè)是沒有希望的。
在人類繪畫的歷史中,中國人崇尚寫意,西方人追求寫實,而這或多或少會反應(yīng)在人們做事的風(fēng)格中;在今天現(xiàn)實的社會發(fā)展中,大數(shù)據(jù)時代正在加速到來,能否跟上這個節(jié)奏影響著一個民族的未來。在中國光伏產(chǎn)業(yè),曬一曬“金太陽”也許就是在趕超這個節(jié)奏。
作者:紅煒 來源:能源雜志
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