在光伏業(yè)內(nèi)，“金太陽”示范工程幾乎成了一個負(fù)面形象的代名詞，或曰質(zhì)量不佳，或曰欺詐盛行。無論如何評價，它對中國光伏早期國內(nèi)終端市場規(guī)�；�發(fā)展所發(fā)揮的重要作用，以及對中國能源發(fā)展戰(zhàn)略多種培育方式嘗試的重要意義都不可否認(rèn)。在“金太陽”正在走入歷史的時候，對于這樣一個巨大的國家扶持工程，無論是從對社會投入負(fù)責(zé)任的角度，還是從建立數(shù)據(jù)基礎(chǔ)體系的角度，“金太陽”都到了需要梳理，并給社會一個交代的時候。

    關(guān)于“金太陽”，已知和未知的情況是：國家“原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補助”的“金太陽”，始于2009年7月的《關(guān)于實施金太陽示范工程的通知》，終于2013年12月的《關(guān)于清算2012年金太陽和光電建筑應(yīng)用示范項目的通知》，4期共計批準(zhǔn)項目總量約為6GW，但實際完成情況未公開，實際并網(wǎng)發(fā)電情況未公開，國家總計補貼金額也未公開。對于補貼金額，有資料顯示早期計劃建設(shè)不低于500MW，補貼金額在百億元。但在實際運行中，批準(zhǔn)規(guī)模增加了十倍以上，補貼金額大幅增加也是勢所必然。

    站在今天的角度看“金太陽”，人們不難看到這樣兩點：

    “金太陽”的積極意義在于把中國光伏推向了一個重要的發(fā)展階段。2004年以前，中國光伏難言規(guī)模，當(dāng)年組件產(chǎn)能僅為100MW。2004年以后，受歐洲市場需求突起拉動，生產(chǎn)規(guī)模迅速提升，2008年產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到1780MW，產(chǎn)品99%出口，國內(nèi)需求幾乎為零。2009年“金太陽”開始實施，到2013年，組件產(chǎn)量約為30000多MW，國內(nèi)外市場需求4:6，達(dá)到了一個必要的格局。之所以說“必要”，是因為出于能源長期發(fā)展戰(zhàn)略考慮，人類選擇了以早期承擔(dān)巨額成本的方式發(fā)展光伏新能源，從2004年開始，以德國為代表的歐洲首先承擔(dān)了起這份責(zé)任。從2009年“金太陽”開始，中國作為一個負(fù)責(zé)任的大國也承擔(dān)起了這份責(zé)任�！敖鹛�陽”的實施，客觀上達(dá)到了三方面的積極意義：逐步改變了中國光伏過去技術(shù)、市場、原材料“三頭在外”的不合理產(chǎn)業(yè)格局；意外地為后來“雙反”時保護(hù)中國光伏而開拓國內(nèi)市場做了準(zhǔn)備；維護(hù)了中國光伏強(qiáng)大的國際競爭力。

    “金太陽”出現(xiàn)負(fù)面效果是必然的。國際上圍繞光伏發(fā)電補貼，主要分為上世紀(jì)九十年代“日本新陽光計劃”為代表的“事前補貼”，和2004年以后德國實行的固定電價為代表“事后補貼”兩種形式，區(qū)別在于，前者以電站建設(shè)完成為補貼時間，是一次性的；后者以并網(wǎng)發(fā)電實現(xiàn)為補貼時間，是一般持續(xù)20年以上的�！敖鹛�陽”是典型的“事前補貼”方式，而其實施的前提之一是社會信用體系的完善和成熟。

    毋庸諱言的是，中國社會信用體系基礎(chǔ)一向薄弱，于是就有了“有相當(dāng)一部分企業(yè)為了多得到財政補貼，采取‘低購高報’的辦法，提高系統(tǒng)總造價，借此騙取補貼。更有甚者，直接使用不符合補貼質(zhì)量要求的劣質(zhì)產(chǎn)品，甚至國外退貨的廢次產(chǎn)品�！笨傊畯母�本上講，事前補貼的作法不適合當(dāng)前中國，事實上這種做法的比例在國際上也是遞減的�；�于此，“金太陽”出現(xiàn)這樣或那樣的問題是正常的事情，它是中國光伏發(fā)展必須的一種探索。 

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