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近年來，國際形勢風(fēng)云突變，受氣候變化、地緣政治等多個不穩(wěn)定因素疊加影響，全球能源市場供求關(guān)系、運(yùn)輸通道、競爭格局進(jìn)入深度調(diào)整期。我國和歐洲作為全球兩大重要經(jīng)濟(jì)體和能源消費(fèi)體，在這個大背景下，開展合作不僅對保障自身能源安全、支撐經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)性發(fā)展意義重大，也將深刻影響全球能源格局。因此，深入研究我國與歐洲能源合作現(xiàn)狀、潛力和挑戰(zhàn)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略價值。 中歐能源合作現(xiàn)狀 我國擁有龐大的能源消費(fèi)市場和迅速崛起的能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在可再生能源設(shè)備制造和特高壓輸電等領(lǐng)域取得了顯著成就。歐洲則憑借先進(jìn)的能源技術(shù)研發(fā)能力、成熟的市場機(jī)制以及豐富的能源管理經(jīng)驗(yàn)，在全球能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著引領(lǐng)作用。以新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品為代表的中國外貿(mào)“新三樣”，為中歐氣候合作和綠色轉(zhuǎn)型注入了新動力。雙方在能源技術(shù)、資源、市場等方面具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，為深入開展能源合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 （一）中歐能源合作的溝通與對話機(jī)制不斷完善 中歐在能源領(lǐng)域的合作源遠(yuǎn)流長，雙方構(gòu)建了完善且系統(tǒng)的對話與交流機(jī)制。早在2005年，國家能源局與歐盟能源總司就建立起政府間能源交流合作機(jī)制，一年一度的中歐能源政策對話，圍繞能源政策、安全、基礎(chǔ)設(shè)施以及可再生能源等關(guān)鍵議題深入探討，成果豐碩。2019年，中歐能源合作平臺項(xiàng)目（ECECP）成立，旨在進(jìn)一步強(qiáng)化雙方在能源政策與商業(yè)領(lǐng)域的對話協(xié)作。2022年3月31日，第十次中歐能源對話以視頻形式舉行。雙方就能源安全、全球能源轉(zhuǎn)型等議題深入交換意見，對中歐能源技術(shù)創(chuàng)新合作平臺、中歐能源合作平臺的工作進(jìn)展進(jìn)行了匯報(bào)，并就后續(xù)合作重點(diǎn)與方向達(dá)成共識。2023年10月12日，第十一次中歐能源對話召開，雙方聚焦能源安全與轉(zhuǎn)型、可再生能源、電力市場改革等關(guān)鍵領(lǐng)域，繼續(xù)為深化合作謀篇布局。除了中歐層面的合作機(jī)制，中國還與多個歐盟成員國搭建起雙邊能源對話交流機(jī)制。中法能源對話、中瑞（士）能源工作組會議等機(jī)制陸續(xù)建立，有力推動了在能源轉(zhuǎn)型、核電、先進(jìn)光伏等諸多領(lǐng)域的合作持續(xù)拓展與深化。 （二）中歐能源電力合作領(lǐng)域廣泛且成果豐碩 1. 在可再生能源發(fā)電方面合作廣泛 我國擁有完整的可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈，從設(shè)備制造到項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營，都具備較強(qiáng)的競爭力。我國企業(yè)也在歐盟國家積極開展風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)電項(xiàng)目。例如，國家能源集團(tuán)國華投資歐洲新能源公司在希臘投資的色雷斯風(fēng)電項(xiàng)目，其格拉瑪提卡奇風(fēng)電場每年生產(chǎn)綠色電能約1.6億千瓦時。通用技術(shù)中機(jī)歐洲（意大利）有限公司承建的曼杜里亞7兆瓦光伏電站項(xiàng)目已正式交付。歐洲在生物質(zhì)能利用技術(shù)方面較為先進(jìn)，我國企業(yè)與歐洲企業(yè)合作，引進(jìn)相關(guān)技術(shù)，在國內(nèi)開展生物質(zhì)能發(fā)電、供熱等項(xiàng)目。在冰島，我國企業(yè)與當(dāng)?shù)睾献鏖_展地?zé)崮荛_發(fā)，共同探索地?zé)崮艿母咝Ю玫取?br /> 2. 在能源存儲與智能電網(wǎng)領(lǐng)域打造合作典范 隨著可再生能源的大規(guī)模發(fā)展，能源存儲技術(shù)變得至關(guān)重要。歐洲的一些電池研發(fā)企業(yè)與我國企業(yè)合作，共同研發(fā)新型電池材料和電池技術(shù)，提高電池的性能和壽命。同時，雙方在儲能系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營方面也進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流和合作。2025年5月，德賽電池在歐洲智慧能源展上與土耳其Hyt Enerji公司簽署了協(xié)議，將供應(yīng)200套215kWh一體化工商業(yè)儲能系統(tǒng)。2025年5月，三孚新科旗下邦越新材與歐洲諾賽博簽署協(xié)議，就半固態(tài)高安全電池關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)化開展合作，共建聯(lián)合檢測實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建“安全 +”應(yīng)用生態(tài)，打造中歐合作典范。 我國的特高壓輸電技術(shù)也為歐洲智能電網(wǎng)的建設(shè)提供了有益的借鑒。例如，國家電網(wǎng)公司與葡萄牙電網(wǎng)公司合作成立研發(fā)中心開展跨國智能電網(wǎng)互聯(lián)互通項(xiàng)目的研究和試點(diǎn)。 中歐能源合作潛力分析 �。ㄒ唬┘夹g(shù)合作空間廣闊 我國在可再生能源設(shè)備制造領(lǐng)域具有顯著優(yōu)勢，如光伏組件、風(fēng)機(jī)制造等。同時，我國在特高壓輸電技術(shù)方面處于世界領(lǐng)先水平，能夠?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)距離、大容量的電力傳輸，為可再生能源的跨區(qū)域消納提供了技術(shù)保障。在氫能等新能源前沿技術(shù)方面，雙方也有較大的合作空間，國家能源局牽頭設(shè)立了中歐氫能專項(xiàng)工作組，推動中歐研發(fā)與技術(shù)交流及項(xiàng)目落地。歐洲在海上風(fēng)電的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營方面擁有成熟的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)；在能源存儲技術(shù)領(lǐng)域，歐洲的一些企業(yè)在電池研發(fā)和儲能系統(tǒng)集成方面處于世界前沿。 �。ǘ┲袣W能源市場需求互補(bǔ) 隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對清潔能源的需求不斷增長。我國龐大的市場為歐洲的能源技術(shù)和設(shè)備提供了廣闊的發(fā)展空間。同時，我國在能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源服務(wù)等領(lǐng)域也有巨大的市場需求，吸引著歐洲企業(yè)的參與。 歐洲需要大量的可再生能源設(shè)備和技術(shù)來實(shí)現(xiàn)其能源和氣候目標(biāo)。我國作為全球最大的可再生能源設(shè)備生產(chǎn)國，能夠滿足歐洲市場對低成本、高質(zhì)量能源產(chǎn)品的需求。我國在水電、風(fēng)電、光伏等領(lǐng)域的渦輪機(jī)模型技術(shù)與歐盟深海、多風(fēng)的自然環(huán)境適配度高，且海上渦輪機(jī)的功率及產(chǎn)品迭代速度還在持續(xù)提升。此外，歐洲在能源存儲、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域的市場需求也為我國企業(yè)提供了合作機(jī)會。 我國從歐洲引進(jìn)和進(jìn)口先進(jìn)的能源技術(shù)和設(shè)備，同時向歐洲出口可再生能源設(shè)備和相關(guān)產(chǎn)品。在能源投資方面，我國企業(yè)積極參與歐洲的可再生能源項(xiàng)目投資，如在希臘、克羅地亞等國投資建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目；歐洲企業(yè)也參與我國的發(fā)電和能源存儲項(xiàng)目。 中歐能源合作面臨的挑戰(zhàn) �。ㄒ唬┱叻ㄒ�(guī)差異和貿(mào)易保護(hù)主義的風(fēng)險(xiǎn) 1. 中歐雙方在政策法規(guī)方面的差異 近年來，歐洲一些國家對我國的可再生能源產(chǎn)品采取了貿(mào)易保護(hù)措施，如反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查等。這些措施限制了我國可再生能源設(shè)備的出口，增加了我國企業(yè)在歐洲市場的經(jīng)營成本和風(fēng)險(xiǎn)。受能源價格升高的影響，歐盟的綠色政策正在轉(zhuǎn)向更務(wù)實(shí)、更審慎和更具彈性。2025年1月29日，歐委會發(fā)布《歐盟競爭力指南》，在綠色轉(zhuǎn)型方面，歐盟強(qiáng)調(diào)要在“新政”和競爭力之間取得平衡。2025年2月26日，歐委會又發(fā)布《清潔工業(yè)新政》和《綜合簡化提案》，前者旨在持續(xù)推動歐盟向清潔和具有競爭力的工業(yè)體系轉(zhuǎn)型，后者則提出對歐盟企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指令（CSRD）、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展盡職調(diào)查指令（CSDDD）、碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）等法規(guī)進(jìn)行修訂。從內(nèi)容上分析，提案整體上縮小了法規(guī)的適用范圍、延緩了執(zhí)行時間，并放寬了盡職調(diào)查與一些信息披露的合規(guī)要求。2025年3月5日，歐委會又提出《汽車行業(yè)行動計(jì)劃》，表示將適當(dāng)放松汽車碳排放的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。 2. 歐洲貿(mào)易保護(hù)主義抬頭 歐盟呼吁警惕對中國的經(jīng)濟(jì)依賴，加強(qiáng)綠色領(lǐng)域鋰電池和光伏制造本土化。2023 年5月16日，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）的協(xié)議公告后生效，中國企業(yè)面臨部分出口歐盟產(chǎn)品須繳納 “碳關(guān)稅”的壁壘。 �。ǘ┲袣W在能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的差異挑戰(zhàn) 中歐雙方在能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證方面差異很大。歐盟在能源領(lǐng)域有嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，程序復(fù)雜。例如，歐盟要求在可再生能源設(shè)備的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、智能電網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面，進(jìn)口產(chǎn)品要符合歐盟的安全、環(huán)保、能效等標(biāo)準(zhǔn)。中國企業(yè)需要投入大量時間和資金來了解、適應(yīng)歐洲標(biāo)準(zhǔn)，并獲得相關(guān)認(rèn)證，這對我國企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)管理提出了較高要求。中歐在能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面存在一定的差異，導(dǎo)致產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在雙方市場的推廣和應(yīng)用受到限制，這給合作帶來了不便。 （三）投資環(huán)境與政策風(fēng)險(xiǎn) 歐洲一些國家的投資環(huán)境和政策存在不確定性，某些國家的能源政策正在調(diào)整，對可再生能源項(xiàng)目的補(bǔ)貼政策可能發(fā)生變化，導(dǎo)致項(xiàng)目的投資回報(bào)率下降。此外，歐洲還有部分國家的政治局勢不穩(wěn)定、法律法規(guī)不完善等也可能給我國企業(yè)的投資帶來風(fēng)險(xiǎn)。（王文） |
