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當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月1日，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院通過(guò)總統(tǒng)特朗普推出的“大而美”法案（One Big Beautiful Bill），并將其提交眾議院。這份長(zhǎng)達(dá)940頁(yè)的法案，通過(guò)調(diào)整稅收抵免、補(bǔ)貼政策等方式，對(duì)新能源與傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)采取差異化對(duì)待，將拜登時(shí)代的綠色新政遺產(chǎn)正式送入了“回收站”。 法案的爭(zhēng)議性從其引發(fā)的名人交鋒中可見(jiàn)一斑——特朗普與馬斯克的隔空論戰(zhàn)已持續(xù)數(shù)月。對(duì)此，特朗普在7月1日上午接受外媒采訪時(shí)直言，馬斯克對(duì)“大而美”法案的抨擊，源于該法案取消了對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼。 根據(jù)法案條款，多項(xiàng)新能源汽車相關(guān)稅收抵免被終止，包括新車最高7500美元、二手車最高4000美元以及商用車最高40000美元的購(gòu)置稅收抵免。與此同時(shí)，新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的稅收優(yōu)惠也被取消——個(gè)人最高1000美元、商用最高100000美元的抵免政策不復(fù)存在。 市場(chǎng)反應(yīng)迅速且直接。Wind數(shù)據(jù)顯示，特斯拉股價(jià)自6月以來(lái)持續(xù)震蕩，7月1日單日大跌5.1%，收盤價(jià)跌至300.71美元。分析人士指出，補(bǔ)貼退坡將直接推高特斯拉車型的終端售價(jià)，削弱其與傳統(tǒng)燃油車及新興品牌的競(jìng)爭(zhēng)力。 新能源領(lǐng)域的“降溫”并非僅限于汽車行業(yè)。法案同時(shí)終止了新建節(jié)能住宅、節(jié)能家居改造、家用可再生能源設(shè)備（如太陽(yáng)能板）等多項(xiàng)清潔能源稅收抵免，清潔氫氣生產(chǎn)抵免也被取消。在可再生能源領(lǐng)域，法案規(guī)定風(fēng)能和太陽(yáng)能項(xiàng)目需繳納年度租金，雖未納入對(duì)特定進(jìn)口組件的征稅條款，但額外的費(fèi)用成本仍將加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。 與新能源產(chǎn)業(yè)的遇冷形成鮮明對(duì)比的是，傳統(tǒng)能源在“大而美”法案中獲得明顯傾斜。馬斯克對(duì)此尖銳抨擊：“法案保留了削減新能源汽車和光伏激勵(lì)措施的條款，卻對(duì)石油和天然氣補(bǔ)貼‘手下留情’。” 這種傾斜在法案細(xì)節(jié)中體現(xiàn)得尤為具體。針對(duì)石油與天然氣領(lǐng)域，通過(guò)恢復(fù)陸上季度租賃銷售、明確非競(jìng)爭(zhēng)性租賃規(guī)則、簡(jiǎn)化產(chǎn)量混合及鉆探審批流程，同時(shí)降低最低特許權(quán)使用費(fèi)率等方式，為石油和天然氣開(kāi)發(fā)提供便利和成本優(yōu)惠。而在煤炭領(lǐng)域，法案同樣打出“組合拳”：要求內(nèi)政部加快租賃審批速度、增加可租賃煤炭資源面積、廢止此前暫停新租賃的命令、暫時(shí)降低特許權(quán)使用費(fèi)率，還授權(quán)特定煤炭?jī)?chǔ)備的開(kāi)采，全方位為煤炭開(kāi)發(fā)松綁。 對(duì)于法案的用意，美國(guó)能源部長(zhǎng)、石油大亨克里斯·賴特（Chris Wright）在白宮官網(wǎng)6月24日發(fā)表的文章中作出了明確闡釋。他指出該法案旨在終結(jié)拜登時(shí)代的“綠色新政騙局”，“清除那些不僅損害電力市場(chǎng)、更擾亂整體能源市場(chǎng)的補(bǔ)貼與扭曲政策”。在他看來(lái)，法案將“清理繁雜規(guī)定，讓美國(guó)重新便于建設(shè)，消除能源市場(chǎng)扭曲，釋放企業(yè)活力，從而打造出無(wú)需補(bǔ)貼且切實(shí)可行的各類能源產(chǎn)品”。 從白宮的表態(tài)中，不難窺見(jiàn)“大而美”法案在能源領(lǐng)域的核心邏輯——通過(guò)調(diào)整能源政策“終結(jié)拜登對(duì)美國(guó)能源的‘戰(zhàn)爭(zhēng)’”，以降低能源成本、減少對(duì)外國(guó)對(duì)手的依賴，最終“釋放美國(guó)能源主導(dǎo)地位”。然而，這種“厚傳統(tǒng)、薄新興”的政策傾向，也引發(fā)了關(guān)于美國(guó)能源轉(zhuǎn)型方向的廣泛討論：這種政策傾向是否會(huì)加劇能源市場(chǎng)的失衡？ 對(duì)此，支持者認(rèn)為，法案將終結(jié)拜登政府對(duì)清潔能源的“過(guò)度干預(yù)”，讓各類能源在更公平的環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)；反對(duì)者則擔(dān)憂，削弱對(duì)新能源的支持將延緩美國(guó)的綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程，與全球低碳發(fā)展趨勢(shì)背道而馳。隨著法案的推進(jìn)，美國(guó)能源產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與市場(chǎng)格局變化，仍將是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。 |
