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隨著精準(zhǔn)扶貧的推進(jìn)，光伏扶貧越來(lái)越作為光伏發(fā)展的一個(gè)重要分支。
面臨三大難題待解 記者接觸的涉及光伏扶貧的公司，了解到光伏扶貧中的問(wèn)題歸結(jié)起來(lái)主要是對(duì)土地或屋頂用途的把握、其次是資金難題、以及農(nóng)村配網(wǎng)面臨升級(jí)的壓力。 農(nóng)村地區(qū)空地多，但是農(nóng)業(yè)用地的紅線不能碰。具體項(xiàng)目中，貧困戶的房屋年數(shù)較長(zhǎng)、屋頂防水和承重偏差，農(nóng)村屋頂?shù)闹苓呁ǔ?huì)有高大的樹(shù)木遮擋，導(dǎo)致按戶安裝光伏系統(tǒng)時(shí)遇到較大困難。光伏電站的后期維護(hù)成本也很大，目前還沒(méi)有對(duì)后期成本承擔(dān)的明確說(shuō)法。 陳康平建議說(shuō)，各級(jí)政府可以協(xié)調(diào)項(xiàng)目具體實(shí)施時(shí)，考慮小規(guī)模與集中式相結(jié)合，充分利用村頭空地、村集體屋頂、敬老院等公共建筑的屋頂?shù)龋b機(jī)規(guī)模大，收益可以由多個(gè)貧困戶共享的模式，保證光伏精準(zhǔn)扶貧得以有效落地。 融資難是分布式光伏長(zhǎng)期面臨的問(wèn)題，分布式電站無(wú)法獲得項(xiàng)目融資。目前的光伏扶貧，由中央扶貧基金支持，地方政府根據(jù)情況配套資金。陳康平說(shuō)，先期政府投入后，可以帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)貸款等方式介入，獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益，不過(guò)具體操作上金融機(jī)構(gòu)可以貸款給村集體，避免給個(gè)人貸款產(chǎn)生違約。 對(duì)于資金籌集和使用，一位不愿具名的光伏行業(yè)人士稱，各地方為光伏扶貧的配套資金差別很大，一些地方已經(jīng)出現(xiàn)以光伏扶貧綁定當(dāng)?shù)仄胀ü夥娬卷?xiàng)目的做法，變相將光伏扶貧甩給企業(yè)。他還說(shuō)，公司介入光伏扶貧要特別注意土地用途，避免觸碰到農(nóng)地紅線。 貧困地區(qū)的電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)薄弱，按照國(guó)家電網(wǎng)規(guī)定，光伏裝機(jī)不能超過(guò)并網(wǎng)點(diǎn)變壓器總?cè)萘康?0%。農(nóng)村變壓器容量普遍在200~300KW，按此計(jì)算一個(gè)村的裝機(jī)容量?jī)H為幾十千瓦，無(wú)法滿足光伏扶貧規(guī)模的需求。 不過(guò)能源局出臺(tái)的文件都指向，將要加大對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的投資。陳康平建議，簡(jiǎn)化農(nóng)網(wǎng)改造的審批程序，加快改造進(jìn)度，在電網(wǎng)直接投資改造外，還可以考慮其它主體先建，電力部門支付的方式。 |
