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機(jī)構(gòu):尚且擁堵的碳賽道

對(duì)國(guó)內(nèi)金融界來(lái)說(shuō),應(yīng)對(duì)氣候變化是看似熟悉、實(shí)則陌生的宏大命題。資本市場(chǎng)在短時(shí)期內(nèi)集中交易2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和預(yù)期,是危險(xiǎn)的事情。投資者進(jìn)入一個(gè)新領(lǐng)域,需要對(duì)相關(guān)事項(xiàng)有基本原理性認(rèn)識(shí),對(duì)擬議中技術(shù)路線產(chǎn)業(yè)化之經(jīng)濟(jì)性,有大體定量的評(píng)估。畢竟此領(lǐng)域可供參照的成功商業(yè)案例尚不多見(jiàn)。即便是在應(yīng)對(duì)氣候變化政策最為激進(jìn)
對(duì)國(guó)內(nèi)金融界來(lái)說(shuō),應(yīng)對(duì)氣候變化是看似熟悉、實(shí)則陌生的宏大命題。資本市場(chǎng)在短時(shí)期內(nèi)集中交易2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和預(yù)期,是危險(xiǎn)的事情。投資者進(jìn)入一個(gè)新領(lǐng)域,需要對(duì)相關(guān)事項(xiàng)有基本原理性認(rèn)識(shí),對(duì)擬議中技術(shù)路線產(chǎn)業(yè)化之經(jīng)濟(jì)性,有大體定量的評(píng)估。畢竟此領(lǐng)域可供參照的成功商業(yè)案例尚不多見(jiàn)。即便是在應(yīng)對(duì)氣候變化政策最為激進(jìn)、最為持續(xù)的歐洲,我們也沒(méi)有看到碳交易有穩(wěn)定可持續(xù)的發(fā)展,沒(méi)有看到以減碳為主業(yè)的大型上市公司蓬勃成長(zhǎng)。碳交易在財(cái)務(wù)上可持續(xù)自我循環(huán)的基礎(chǔ)是配額、嚴(yán)格規(guī)則和監(jiān)管。碳減排的關(guān)鍵在于技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)化,相關(guān)領(lǐng)域可能在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)難以發(fā)展成為獨(dú)立行業(yè),都要依附于現(xiàn)有其他產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)價(jià)值。

一、氣候是否變化?變化方向是否是變暖

主流觀點(diǎn)認(rèn)可全球氣候變暖說(shuō),并且強(qiáng)調(diào)變化的不可逆性、尤其是演進(jìn)的非線性,但與此同時(shí),反對(duì)觀點(diǎn)同樣有立論基礎(chǔ)。如果將觀測(cè)區(qū)間放大至千年甚至更久,近百年氣候變化則呈現(xiàn)出周期波動(dòng)的特征。上世紀(jì)70年代,科學(xué)家從軌道周期變化規(guī)律出發(fā)提出的“變冷說(shuō)”盛行一時(shí),由“變冷說(shuō)”轉(zhuǎn)向“變暖說(shuō)”是近幾十年的事。MIT氣候?qū)<襌ichard S. Lindzen認(rèn)為,支持全球變暖的數(shù)據(jù)質(zhì)量很差,在過(guò)去幾十年中幾乎看不到明顯的趨勢(shì)。全球變暖的速率也不穩(wěn)定,研究表明,1998至2012年,全球年平均地面增溫速率較之前明顯放緩。

二、人類活動(dòng)是否是氣候變化的首要因素?

以人類目前的認(rèn)知水平,尚不能完全掌握氣候變化的內(nèi)在規(guī)律。聯(lián)合國(guó)國(guó)際生態(tài)生命安全科學(xué)院院士龔巧玉認(rèn)為,從地質(zhì)學(xué)角度看氣候變化,近百年氣候的變化不過(guò)是地球歷史氣候變化的一個(gè)小插曲,地球不同地區(qū)溫度冷暖變化±2℃是正常的。非政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)(The Nongovernmental International Panel on Climate Change,NIPCC)2008年和2009年的氣候變化研究報(bào)告認(rèn)為,是自然因素主導(dǎo)了氣候變化,其中太陽(yáng)活動(dòng)的影響不可忽視。俄羅斯天文學(xué)家哈比卜拉·阿卜杜薩馬托夫也持類似觀點(diǎn)。他認(rèn)為強(qiáng)烈的太陽(yáng)輻射使得海洋表面溫度增加,并產(chǎn)生大量二氧化碳,相比之下,人類活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體不值一提。

三、二氧化碳是否是罪魁禍?zhǔn)祝?/b>

日本東京工業(yè)大學(xué)教授丸山茂德認(rèn)為,二氧化碳和氣候變暖是兩個(gè)不同問(wèn)題。近百年來(lái),地球氣溫呈現(xiàn)升高的趨勢(shì),但氣溫升高僅有0.5℃,不算異常。美國(guó)弗吉尼亞大學(xué)環(huán)境科學(xué)家S·弗雷德·辛格和哈德森研究所終身研究員丹尼斯T.艾沃利認(rèn)為,溫室效應(yīng)理論有無(wú)法自圓其說(shuō)的地方。首先,二氧化碳的變化不能解釋我們已知的氣候變化;其次,溫室效應(yīng)不能解釋最近的氣溫變化。中國(guó)科學(xué)院丁仲禮院士曾表示,人類活動(dòng)排放二氧化碳引起的地球增暖,不足以改變氣候自然變化的規(guī)律。丁院士還認(rèn)為二氧化碳同溫度并非嚴(yán)格相關(guān)。

此外,除二氧化碳外,大氣中還有一氧化二氮、甲烷、水汽等溫室氣體。從光輻射吸收能力和溫室效應(yīng)貢獻(xiàn)來(lái)看,水汽遠(yuǎn)高于二氧化碳,甲烷的單位氣體溫室效應(yīng)是二氧化碳的28倍,一氧化二氮是二氧化碳的265倍。

四、究竟應(yīng)采取何種措施逆轉(zhuǎn)氣候變暖?

有研究稱,二氧化碳濃度增加導(dǎo)致的氣候變化在停止排放后的千年內(nèi)依然不可逆,氣候很難人為地去平衡;诖,有人提出應(yīng)實(shí)施大規(guī)模地球工程,對(duì)全球氣候?qū)嵤┫到y(tǒng)人工干預(yù),部分科學(xué)家將此視為拯救人類的最后手段。

根據(jù)作用機(jī)理不同,地球工程技術(shù)可以分為碳移除和太陽(yáng)輻射管理兩大類。碳移除是通過(guò)生物、物理或化學(xué)的方法移除或轉(zhuǎn)化大氣中的二氧化碳,降低大氣中溫室氣體濃度。主要技術(shù)有造林和森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、碳捕集與封存(BECCS)、提高土壤碳含量、海洋堿化、直接空氣捕獲和存儲(chǔ)(DAC)、海洋施肥等。太陽(yáng)輻射管理不減少大氣中二氧化碳含量,而是通過(guò)減少到達(dá)地面的太陽(yáng)輻射來(lái)緩解地球升溫,具體方法包括平流層氣溶膠注射(SAI)、陸地或水面上空云改造、表面反照率修改等。

以上地球工程都處在概念探討階段,多數(shù)科學(xué)家對(duì)其成熟度、有效性、經(jīng)濟(jì)成本、外部性等持保留態(tài)度,擔(dān)憂可能會(huì)帶來(lái)不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)。

五、氣候變化對(duì)我國(guó)的利弊影響究竟如何?

當(dāng)前國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)此鮮有深入探討。此前研究的基本觀點(diǎn)是,較高氣溫似乎更有利于中華文明的發(fā)展。著名氣象學(xué)家竺可楨1972年發(fā)表的《中國(guó)近五千年來(lái)氣候變遷的初步研究》一文是相關(guān)領(lǐng)域扛鼎之作。他根據(jù)歷史和考古發(fā)掘材料,論證我國(guó)在近五千年中的最初兩千年,即從仰韶文化時(shí)代到河南安陽(yáng)殷墟時(shí)代,年平均溫度比現(xiàn)在高2攝氏度左右。在這以后,年平均溫度有2-3攝氏度的擺動(dòng)。

中科院地球環(huán)境研究所劉禹等學(xué)者,于2009年發(fā)表在《中國(guó)科學(xué)》上的論文指出,在過(guò)去2485 年里, 中國(guó)絕大部分朝代的滅亡都與該溫度序列的低溫時(shí)期相對(duì)應(yīng),主要原因是低溫會(huì)導(dǎo)致糧食歉收引發(fā)農(nóng)民起義和戰(zhàn)爭(zhēng),寒冷時(shí)期草原牧場(chǎng)的南移會(huì)導(dǎo)致北方游牧民族的入侵和南遷。近年來(lái),網(wǎng)絡(luò)上甚至有報(bào)道,我國(guó)西北地區(qū)由于全球氣候變化出現(xiàn)了某些區(qū)域降雨量增多現(xiàn)象,這顯然是一般觀點(diǎn)所樂(lè)見(jiàn)的。

雖然我們不能基于氣溫和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)出之間的正向關(guān)系得出氣候變化有利于我國(guó)的判斷,但也不能在沒(méi)有系統(tǒng)研究之前,持反向觀點(diǎn)。

六、是否確定“緊平衡”的碳排放基數(shù)配額?

放任人類溫室氣體排放的后果存在不確定性,但支持者描述的場(chǎng)景是毀滅性的。因此,實(shí)現(xiàn)人類活動(dòng)的“氣候中性”,即無(wú)論氣候如何變化、因何變化,人類活動(dòng)都不應(yīng)成為其因素,就成為各方接受度較高的政策目標(biāo)。人類命運(yùn)共同體的理念,要求我國(guó)在此領(lǐng)域采取強(qiáng)有力行動(dòng)。

碳排放權(quán)也是發(fā)展權(quán)。欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在工業(yè)化城鎮(zhèn)化過(guò)程中需要排放大量溫室氣體,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體人均碳排放水平更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。過(guò)往多年,國(guó)際間圍繞碳排放究竟應(yīng)考察單位GDP排放強(qiáng)度、人均排放量,還是累計(jì)排放量,爭(zhēng)論不休。去年底以來(lái),我國(guó)與美日歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在應(yīng)對(duì)氣候變化方面有了價(jià)值觀層面的新共鳴,應(yīng)對(duì)氣候變化“十四五”規(guī)劃正待出臺(tái)。預(yù)計(jì)相關(guān)規(guī)劃將會(huì)在我國(guó)發(fā)展水平、發(fā)展階段現(xiàn)實(shí),與命運(yùn)共同體理念之間反復(fù)權(quán)衡。

在現(xiàn)有碳交易的機(jī)制中,配額交易的政策效果最為顯著,也是最能發(fā)揮我國(guó)體制優(yōu)勢(shì)的方式。如果給定一個(gè)緊平衡的配額基數(shù),借助我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)、行政優(yōu)勢(shì),按照地區(qū)、行業(yè)、市場(chǎng)主體分解指標(biāo),嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)、測(cè)算、監(jiān)管,市場(chǎng)交易能夠瞬間激活。配額價(jià)格將取決于減排成本(主要由技術(shù)決定)和市場(chǎng)供求關(guān)系(主要由配額是否充裕決定)。有了嚴(yán)格配額管理,減排及自愿減排將獲得新的經(jīng)濟(jì)性,減排行為本身將獲得準(zhǔn)確定價(jià),而不僅僅是換取資金的機(jī)制。這將是“30-60”與以往節(jié)能減排、綠色發(fā)展政策最大的不同點(diǎn)。

與此前排污權(quán)管理類似,二氧化碳排放配額管理在執(zhí)行層面的難度顯而易見(jiàn),涉及測(cè)算、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、簿計(jì)等方方面面。我國(guó)在2017年,就曾暫停溫室氣體自愿減排的備案申請(qǐng)。去年底以來(lái),相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)制度建設(shè)開(kāi)始顯著提速。

七、是否在產(chǎn)業(yè)層面出臺(tái)存量調(diào)整政策?

以新能源汽車領(lǐng)域?yàn)槔^(guò)往多年我國(guó)在該領(lǐng)域的政策是“立新”,即通過(guò)補(bǔ)貼等促進(jìn)行業(yè)快速發(fā)展。但對(duì)傳統(tǒng)燃油車一直沒(méi)有“除舊”,即出臺(tái)強(qiáng)有力的限制措施。目前,英國(guó)、多數(shù)歐盟國(guó)家以及日本,都確定了傳統(tǒng)燃油車退出新車銷售市場(chǎng)的準(zhǔn)確時(shí)間點(diǎn),從2030年到2035年不等!笆奈濉毕嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中,我國(guó)是否也會(huì)以此為參照,給出傳統(tǒng)燃油車禁售確定時(shí)間點(diǎn),值得我們密切關(guān)注。

兩年前,國(guó)內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)曾以兩會(huì)提案的方式推動(dòng)該事項(xiàng),由于多種原因未果。今年若推出該時(shí)間點(diǎn),將對(duì)諸多行業(yè)帶來(lái)顛覆性影響。如,燃油車集中報(bào)廢、退出使用,將導(dǎo)致汽油柴油消費(fèi)斷崖式下跌、煉油裝置大量閑置;車用中小汽柴油機(jī)、變速器、傳動(dòng)、尾氣排放控制等產(chǎn)業(yè)鏈生命周期大大縮短。當(dāng)然,該舉措對(duì)于提升中國(guó)能源安全的意義重大。石油消耗過(guò)程中,約60%用作“能量方向”,包括汽油、柴油、航空煤油、船用柴油重油等;其他約40%用于“物質(zhì)方向”,包括乙烯等化工原料。燃油車禁售,理論上最多將使得我國(guó)石油消耗下降60%,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)石油自給,擺脫對(duì)海外進(jìn)口的依賴。

新能源汽車領(lǐng)域誰(shuí)將勝出是個(gè)問(wèn)題。傳統(tǒng)汽車廠商多年來(lái)的資金實(shí)力、技術(shù)積累和儲(chǔ)備、渠道優(yōu)勢(shì),不是造車新勢(shì)力所能望其項(xiàng)背的。此前,之所以傳統(tǒng)廠商沒(méi)有在新能源汽車領(lǐng)域全面發(fā)力,主要是基于商業(yè)考慮,如較低的油價(jià)、現(xiàn)有生產(chǎn)裝置利用等。一旦燃油車禁售政策予以明確,傳統(tǒng)車企迅速轉(zhuǎn)型,一些造車新勢(shì)力恐難有容身之地。事實(shí)上,去年下半年以來(lái),在歐洲市場(chǎng),大眾、甚至法國(guó)雷諾的新能源汽車銷售都已經(jīng)超過(guò)了特斯拉。汽車不是手機(jī)。整車代工貼牌是取巧的做法,以此為基礎(chǔ)的高估值,會(huì)有去偽存真的過(guò)程,目前海外市場(chǎng)相關(guān)板塊已經(jīng)大幅調(diào)整。

八、部分行業(yè)應(yīng)有更大作為

電力、鋼鐵、石化、化工、建材、有色、造紙、航空等行業(yè)是減排的主力。多年來(lái),這些行業(yè)在綠色發(fā)展方面有持續(xù)進(jìn)展。既然提出碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),就要在原有政策基礎(chǔ)上有新的增量,推動(dòng)行業(yè)超越現(xiàn)有舉措實(shí)施減碳;蛟S在火電等二氧化碳?xì)怏w濃度較高的排放點(diǎn),運(yùn)用現(xiàn)有技術(shù),大規(guī)模發(fā)展碳捕捉、碳封存、碳利用,是重要切入點(diǎn)。規(guī);i養(yǎng)殖的甲烷、一氧化二氮,也具備集中轉(zhuǎn)化條件。此外,金融等第三產(chǎn)業(yè),則應(yīng)圍繞運(yùn)營(yíng)、融資、供應(yīng)鏈三大環(huán)節(jié),確定更為積極的碳中和目標(biāo),如2030年等。

以碳中和應(yīng)對(duì)氣候變化,在科學(xué)上、技術(shù)上、工程上尚存在模糊之處。但以能源轉(zhuǎn)換為切入點(diǎn),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)變革,從供給側(cè)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,有其必要性和可行性。這一過(guò)程中,鎖定配額,明確規(guī)則、創(chuàng)新技術(shù),三者缺一不可。

原標(biāo)題:張岸元:尚且擁堵的碳賽道 


作者: 來(lái)源: 責(zé)任編輯:jianping

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