擔(dān)憂“電荒”時(shí)代將重來完全是杞人憂天

12月起，全國(guó)多個(gè)省份出臺(tái)“限電”通知。湖南省發(fā)改委在本月7日發(fā)布的《關(guān)于啟動(dòng)2020年全省迎峰度冬有序用電的緊急通知》稱，全省最大負(fù)荷已達(dá)3093萬千瓦，超過冬季歷史紀(jì)錄，日最大用電量6.06億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)14.1%，電力供應(yīng)存在較大缺口，為保障全省電網(wǎng)平穩(wěn)運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)，湖南啟動(dòng)有序用電。

除湖南外，江西、浙江、內(nèi)蒙古等省份的部分城市也出現(xiàn)“限電”情況。這一狀況讓部分人又回想起電力供應(yīng)不足的“拉閘限電”時(shí)代，更有甚者將“限電”與煤炭進(jìn)口聯(lián)系起來，稱“電荒”時(shí)代將重來，事實(shí)真的如此嗎？

要回答這個(gè)問題，就要先了解此輪“限電”的原因是什么。

我要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于此次部分地區(qū)短時(shí)間電力供應(yīng)緊張，有聲音說是因?yàn)閺陌拇罄麃嗊M(jìn)口煤炭減少，用于發(fā)電的煤炭供應(yīng)不足導(dǎo)致的，這純粹是胡說八道。

稍微了解一下煤炭進(jìn)口就會(huì)知道，我國(guó)煤炭從澳大利亞進(jìn)口占比非常小。以2019年為例，全國(guó)原煤產(chǎn)量約為39.7億噸（數(shù)據(jù)來源：《中華人民共和國(guó)2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》），而當(dāng)年自澳大利亞進(jìn)口全部煤炭到港量?jī)H為7760萬噸，還不到我國(guó)原煤產(chǎn)量的2%。

再說從澳大利亞進(jìn)口的煤炭以焦煤為主，而發(fā)電用的電煤多為我國(guó)自產(chǎn)，可見一國(guó)煤炭進(jìn)口量的減少，對(duì)全國(guó)供電形勢(shì)的影響是微乎其微的。

其實(shí)這個(gè)問題，國(guó)家發(fā)改委其實(shí)已經(jīng)給出了答案，其在17日的回應(yīng)中曾明確表示：“工業(yè)生產(chǎn)高速增長(zhǎng)和低溫寒流疊加導(dǎo)致電力需求超預(yù)期高速增長(zhǎng)”。

來得比往年更早的寒潮首當(dāng)其沖。氣象數(shù)據(jù)顯示，12月以來，受強(qiáng)冷空氣影響，此輪“限電”的多地氣溫異常偏低。

如江西氣溫早早踏入冰點(diǎn)，湖南12月上半月的全省平均氣溫也僅為為6.8℃，較常年同期（8.5℃）偏低1.7℃，為2000年以來的同期第3低值。

和集中供暖更多的北方省份不同，上述地區(qū)的采暖均以電力為主，早來的寒潮引發(fā)供電“激增”，給電網(wǎng)運(yùn)行帶來不小的壓力。

另一方面，在低溫寒流侵襲導(dǎo)致用電負(fù)荷超預(yù)期增長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)卻在高速增長(zhǎng)。

眾所周知，工業(yè)用電一直是耗電大頭，而今年由于疫情的因素，上半年很多工廠并未能全面開工，而各地卻已經(jīng)規(guī)劃好了每個(gè)月的大致用電量。

但計(jì)劃趕不上變化。

隨著歐美秋冬季節(jié)疫情的爆發(fā)，西方大量工廠停工，其訂單不得不轉(zhuǎn)移到中國(guó)這樣產(chǎn)業(yè)鏈完整、疫情控制的好的國(guó)家。

雖然疫情下的西方的日子已經(jīng)很慘了，但圣誕禮物該買還是得買，一系列因素的疊加，11月份出口爆炸式增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)工廠也開足馬力全力生產(chǎn)，連帶著用電量劇增。

根據(jù)海關(guān)總署12月7日發(fā)布的數(shù)據(jù)，11月份，中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口3.09萬億元，同比增長(zhǎng)7.8%。其中，出口1.8萬億元，同比增長(zhǎng)14.9%。

美國(guó)零售商也預(yù)計(jì)，進(jìn)口的同比增長(zhǎng)至少將持續(xù)到4月份。預(yù)計(jì)12月的進(jìn)口將同比增長(zhǎng)11%。

國(guó)家發(fā)展改革委的數(shù)據(jù)驗(yàn)證了這一點(diǎn)，短短幾個(gè)月，我國(guó)工業(yè)增加值增速已經(jīng)變成正值。11月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)7.0%；1至11月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)2.3%。

工業(yè)高速增長(zhǎng)的背景下，發(fā)電量的激增自然也是理所當(dāng)然。從發(fā)電量看，11月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長(zhǎng)6.8%，增速比上月提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。從用電看，11月份，全國(guó)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)9.4%，增速比上月提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。

這一情況在宣布“限電”的多個(gè)省份更為顯著。

湖南12月上旬發(fā)受電量同比增長(zhǎng)19.8%，截至目前最大用電負(fù)荷3144萬千瓦，較此前冬季歷史最高記錄高出163萬千瓦；江西12月上旬發(fā)受電量同比增長(zhǎng)18.4%，截至目前最大用電負(fù)荷2631萬千瓦，較夏季最大用電負(fù)荷高出52萬千瓦，創(chuàng)歷史新高。浙江12月上旬發(fā)受電量同比增長(zhǎng)9.2%，位居?xùn)|部省份前列。

除了異常低溫趕上工業(yè)產(chǎn)能全開，節(jié)能減排也是此次限電的原因之一。在加入巴黎氣候協(xié)定之后，我國(guó)每年都會(huì)制定節(jié)能減排指標(biāo)。

為了完成減排指標(biāo)，一些發(fā)現(xiàn)自己今年可能滿足不了節(jié)能減排指標(biāo)的地方，就不得不出臺(tái)一些限電措施，來確保自己可以完成今年的指標(biāo)。

“限電”的原因找到了，那我國(guó)的電到底夠不夠用呢？答案是，電量肯定夠用，但電力調(diào)配仍有改進(jìn)的空間。

中國(guó)是世界上電力生產(chǎn)最多的國(guó)家，2019年發(fā)電量達(dá)7503.4億千瓦時(shí)，比2018年增加了4.7%，占世界總量的27.8%，這一數(shù)字差不多是第二名美國(guó)的兩倍。不僅如此，中國(guó)的發(fā)電量還在快速增長(zhǎng)中。根據(jù)中電聯(lián)的《2019-2020年度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》，截至2019年底，全國(guó)全口徑發(fā)電裝機(jī)容量已達(dá)20.1億千瓦，預(yù)計(jì)2020年底發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到21.3億千瓦。

分類型看，水電3.6億千瓦、核電4874萬千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電2.1億千瓦、并網(wǎng)太陽(yáng)能(5.890, 0.54, 10.09%)發(fā)電2.0億千瓦、火電11.9億千瓦�；痣娧b機(jī)容量中，煤電裝機(jī)10.4億千瓦、氣電9022萬千瓦。

盡管電量充足，但資源稟賦與用電負(fù)荷不匹配，有電送不出的問題仍相當(dāng)嚴(yán)重。例如，中國(guó)“三北地區(qū)”擁有中國(guó)80%的風(fēng)電資源，但“三北地區(qū)”人口較少、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較為落后，用電需求不高。

由于電網(wǎng)必須實(shí)時(shí)平衡，因電網(wǎng)消納能力不足而被迫放棄的風(fēng)電，稱為“棄風(fēng)”。2015年前后，“三北地區(qū)”的棄風(fēng)率達(dá)到峰值，平均棄風(fēng)率超過20%，部分地區(qū)棄風(fēng)率一度接近100%。

有電“送不出”，沒電還“引不進(jìn)”，外受電能力有限加上機(jī)組故障也影響著電力供應(yīng)。

據(jù)媒體報(bào)道，湖南外受電通道能力600萬千瓦、江西外受電通道能力260萬千瓦，目前已全部送足。而煤電因長(zhǎng)期高負(fù)荷運(yùn)行故障風(fēng)險(xiǎn)增加，湖南岳陽(yáng)電廠、寶慶電廠機(jī)組近日相繼故障停運(yùn)，影響電力供應(yīng)102萬千瓦。

可以說，限電，是電力系統(tǒng)有效容量不足的集中體現(xiàn)。目前我國(guó)現(xiàn)有的能源制度正推動(dòng)火電逐步“托底”、為新能源“讓路”，新能源裝機(jī)容量不斷擴(kuò)大，卻沒有調(diào)峰的能力。

用電負(fù)荷一旦突增，就只有火電頂上。這種能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，讓現(xiàn)階段能源供應(yīng)較為脆弱；加上煤炭?jī)r(jià)格不斷高企，在現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制下，火電企業(yè)虧損維持電力供應(yīng)的意愿明顯也不強(qiáng)烈。

國(guó)家顯然已經(jīng)意識(shí)到了這一點(diǎn)，多家央企已經(jīng)行動(dòng)起來，確保電力供應(yīng)。例如，國(guó)家電網(wǎng)出臺(tái)迎峰度冬確保電力安全可靠供應(yīng)八項(xiàng)舉措，表示要充分發(fā)揮大電網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，挖掘跨區(qū)跨省通道送電潛力，積極組織電力資源，確保祁韶直流、鄂湘、鄂贛等外受電通道最大能力送電，大力支援湖南、江西等地用電。

國(guó)家能源集團(tuán)也出臺(tái)了七項(xiàng)措施全力保障供煤供電供暖。其中，將加大煤炭生產(chǎn)，優(yōu)化調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，增加電煤產(chǎn)量。

此外，中國(guó)大唐、中國(guó)華電、南方電網(wǎng)、國(guó)家電投等企業(yè)也表態(tài)全力以赴確保電力有序供應(yīng)和供電質(zhì)量。

因此，擔(dān)憂“電荒”時(shí)代將重來完全是杞人憂天。

比較有意思的是，此次“限電”，也并非完全有害無益。前文說到本輪供電緊張的一個(gè)重要原因是出口暴增、制造業(yè)“產(chǎn)能暴漲”。但是這種漲幅能夠化為金錢“落袋為安”卻是有疑問的。

今年原材料、運(yùn)費(fèi)、集裝箱價(jià)格紛紛暴增，再算上近半年人民幣匯率的漲幅，這意味著制造業(yè)的“暴增訂單”很有可能是在“賠本賺吆喝”，甚至還會(huì)出現(xiàn)“業(yè)務(wù)做不過來，結(jié)果越做越虧”的情況。

而這一增幅很可能只是疫情+圣誕因素下的臨時(shí)現(xiàn)象，一旦企業(yè)因此擴(kuò)大生產(chǎn)，未來或又要面臨產(chǎn)能過剩的問題。此次限電之后，企業(yè)也需要對(duì)產(chǎn)能進(jìn)行更加完善的動(dòng)態(tài)管理。而不是盲目增產(chǎn)，最后跟風(fēng)虧本。

從這個(gè)角度來說，或許部分地區(qū)短時(shí)間電力供應(yīng)緊張，或許也“恰好”可以給當(dāng)前過熱的制造業(yè)“降降溫”。