備受關注的第二版《可再生能源電力配額制》征求意見稿終于流出。

據能見了解，影響將主要體現在四個方面：

一

分布式電力市場化交易或夭折

此次征求意見稿如果通過，可能意味著醞釀多年的分布式電力市場化交易胎死腹中，將無法開展下去。

新版征求意見稿第十七條提出：

“享受國家可再生能源發(fā)展基金補貼的非水電可再生能源發(fā)電項目，除國務院能源主管部門核定保障小時數地區(qū)超過保障小時數的集中式風電（不含海上風電）、光伏發(fā)電的可上網電量，其他非水電可再生能源發(fā)電全部可上網電量均為保障性收購電量�！�

“電網企業(yè)和其他購電主體須按照國家核定的各類非水電可再生能源發(fā)電的標桿上網電價或競爭配置等方式確定的固定電價（不含補貼部分）收購保障性收購電量。”

按照這個方案，目前大力發(fā)展的分布式光伏和分散式風電所發(fā)電量，屆時將由電網企業(yè)和其他購電主體，按照標桿上網電價或競爭配置等方式確定的固定電價（不含補貼部分）收購保障性收購電量。

但是2017年12月，國家發(fā)改委、國家能源局曾印發(fā)《關于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》，就分布式發(fā)電市場化交易模式明確提出了三種模式：

一是直接交易模式。分布式發(fā)電項目與電力用戶進行電力直接交易，向電網企業(yè)支付“過網費”。

二是委托電網企業(yè)代售電模式。分布式發(fā)電項目單位委托電網企業(yè)代售電，電網企業(yè)對代售電量按綜合售電價格（即對所有用戶按照售電收入、售電量平均后的電價），扣除“過網費”（含網損）后將其余售電收入轉付給分布式發(fā)電項目單位。

三是電網企業(yè)按標桿上網電價收購模式。在試點地區(qū)不參與市場交易的分布式發(fā)電項目，電網企業(yè)按國家核定的各類發(fā)電的標桿上網電價全額收購上網電量，但國家對電網企業(yè)的度電補貼要扣減配電網區(qū)域最高電壓等級用戶對應的輸配電價。

按照《關于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》，國家是鼓勵分布式發(fā)電市場化交易的，上網電價存在競爭，只要發(fā)電和用電雙方按照雙方達成的價格和電量，即可進行交易，但是按照新版《可再生能源電力配額制》征求意見稿，已經沒有競爭可言。

多位行業(yè)知情人士向能見透露，部分地區(qū)分布式電力市場化交易試點已經暫停。

二

全額補償機制

舊版本當中，可再生能源發(fā)電企業(yè)是受損的，綠證對應相應電量補貼款項。

2017年2月，國家發(fā)改委發(fā)布《三部門關于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認購交易制度的通知》指出，“風電、光伏發(fā)電企業(yè)出售可再生能源綠色電力證書后，相應的電量不再享受國家可再生能源電價附加資金的補貼。”

實際上企業(yè)、個人等認購的是一個綠證相應的1000度電對應的國家可再生能源電價附加資金補貼。風電、光伏發(fā)電企業(yè)出售綠證價格大多數情況低于對應國家補貼，可再生能源發(fā)電企業(yè)利益受損，目前綠色電力證書僅售出2萬多個。

新版本可再生能源企業(yè)整體補貼強度不變，但是綠證有效改善企業(yè)現金流。目前可再生能源發(fā)電企業(yè)的補貼需要拖欠1-2年才能入賬，新版配額制下，綠證交易在電力交易中心進行，可以隨著電力結算實現資金流快速周轉。可再生能源發(fā)電企業(yè)補貼資金的快速入賬，有效改善企業(yè)的現金流和經營狀況。