近日，國家發(fā)改委、財政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》在行業(yè)內(nèi)引發(fā)熱議，受到媒體、行業(yè)人士、民眾多方關(guān)注。

監(jiān)測周期：5.28-6.3，數(shù)據(jù)來源：人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心

《通知》明確，根據(jù)行業(yè)發(fā)展的實際情況，今年我國暫不安排普通光伏電站建設(shè)規(guī)模。就連此前有大量政策傾斜、不受指標(biāo)管理的分布式光伏，也將受到相應(yīng)限制，6月后中央將不再進行補貼。此外，《通知》提出加快光伏發(fā)電補貼退坡，降低補貼強度，并要求發(fā)揮市場配置資源決定性作用，進一步加大市場化配置項目力度。

【輿論觀點】

《通知》下發(fā)后，新政下發(fā)的原因及對行業(yè)的影響立即引發(fā)大量媒體及業(yè)內(nèi)人士關(guān)注。

對于新政作出的規(guī)模安排，國家能源局新能源司和國家發(fā)改委價格司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國光伏發(fā)電當(dāng)前發(fā)展的重點需要從擴大規(guī)模轉(zhuǎn)到提質(zhì)增效、推進技術(shù)進步上來，需要降低發(fā)電成本、減少補貼依賴，優(yōu)化發(fā)展規(guī)模，提高運行質(zhì)量，推動行業(yè)有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。但也有業(yè)內(nèi)觀點稱，多年來，隨著光伏裝機快速攀升，補貼缺口持續(xù)擴大。據(jù)統(tǒng)計，截至去年底，可再生能源補貼缺口已達(dá)到1000億元。本次三部門之所以出臺如此嚴(yán)厲的新政，根本原因在于補貼壓力太大，且短期內(nèi)難以解決。

針對去泡沫是否會伴隨光伏行業(yè)大調(diào)整，《北京商報》刊文稱，新增裝機的大幅縮水，無疑將令國內(nèi)光伏制造業(yè)承受巨大壓力，設(shè)備降價引發(fā)的新一輪行業(yè)洗牌在所難免。更有多家機構(gòu)都發(fā)布預(yù)測稱，受新政影響，今年我國光伏新增裝機容量可能較去年大幅下滑三成多，可能僅有3500萬千瓦左右。北極星電力網(wǎng)更是評價稱，一聲巨雷，整個行業(yè)瞬間“沸騰”，數(shù)萬光伏人徹夜未眠，悲觀情緒開始籠罩全行業(yè)。不過，廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強卻認(rèn)為，由于光伏電站組件價格下調(diào)，安裝價格也會下調(diào)，投資回報率并沒有減少太多，因此今年分布式光伏的新建熱度并不一定會下降太多。

【分析研判】

傳聞中的進一步控制光伏發(fā)展規(guī)模、下調(diào)光伏上網(wǎng)電價終于兌現(xiàn)。盡管能源主管部門在今年早些時候，就曾釋放過“將嚴(yán)控光伏發(fā)展規(guī)�！钡男盘枴�業(yè)內(nèi)對此也早有心理預(yù)期，但在這份嚴(yán)苛程度超預(yù)期的政策文件正式出臺后，行業(yè)有聲音感慨“一夜入冬”。

《通知》一經(jīng)下發(fā)，立即引發(fā)媒體高度關(guān)注。從目前的輿論反饋來看，雖然有悲觀聲音，但也存在一些積極的觀點，認(rèn)為“提質(zhì)增效”已成為光伏發(fā)電的發(fā)展重點,《通知》的下發(fā)將有益于后期光伏行業(yè)發(fā)展。國內(nèi)的光伏市場中，中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、中國電力投資集團公司等能源央企，均已在光伏市場布局。眾多能源央國企應(yīng)積極履行此次下發(fā)的光伏新政，并適時通過媒體進行正面宣傳，樹立央企“領(lǐng)頭羊”的良好形象。同時，積極推進技術(shù)進步，促進光伏行業(yè)發(fā)展。