國家能源局近日印發(fā)了《電力現(xiàn)貨市場運(yùn)營和結(jié)算系統(tǒng)功能規(guī)范（征求意見稿）》（以下簡稱《功能規(guī)范》）。筆者結(jié)合自己在澳大利亞電力市場十多年的工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，對《功能規(guī)范》提出個(gè)人的意見和建議。由于澳大利亞電力市場不是《功能規(guī)范》附件2所描述的分散式市場模式，以下討論僅限于附件3和附件4。

《功能規(guī)范》以電改9號(hào)文配套文件二（《關(guān)于推進(jìn)電力市場建設(shè)的實(shí)施意見》）為根據(jù)編制。由于目前8個(gè)電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)地區(qū)尚未公布電力現(xiàn)貨市場規(guī)則，因此此次編制無法依托一部成型的、完整的、詳盡的電力現(xiàn)貨市場規(guī)則，使得《功能規(guī)范》帶有一些具有電力市場規(guī)則屬性的內(nèi)容。

電力現(xiàn)貨市場規(guī)則制定是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要綜合考量電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、能源稟賦、市場效率、交易成本、電力現(xiàn)貨市場階段性建設(shè)等重要因素。例如，澳大利亞設(shè)立專門負(fù)責(zé)電力市場規(guī)則制定與完善的監(jiān)管機(jī)構(gòu) — 能源市場委員會(huì)（AEMC），AEMC根據(jù)法律授權(quán)，遵循法定的程序行使其市場規(guī)則制定與修改職能。在缺少能夠引用的電力現(xiàn)貨市場規(guī)則情況下，本文重點(diǎn)圍繞實(shí)操細(xì)節(jié)性內(nèi)容而不是市場規(guī)則性內(nèi)容，提出意見和建議。

對《電力現(xiàn)貨市場運(yùn)營和結(jié)算系統(tǒng)功能規(guī)范（征求意見稿）》的意見和建議.jpg

一 、比較重要的幾個(gè)方面

附件4缺少與附件3所述日內(nèi)市場對應(yīng)的結(jié)算功能。附件3的第7.5 條要求“運(yùn)營系統(tǒng)將日前、日內(nèi)、實(shí)時(shí)市場和輔助服務(wù)市場出清結(jié)果發(fā)送到電力現(xiàn)貨市場結(jié)算系統(tǒng)”。建議補(bǔ)充相關(guān)說明內(nèi)容，核實(shí)是否同樣也存在對應(yīng)附件2的日內(nèi)市場問題。

應(yīng)明確日前市場的功能要求能否完全支持日前市場預(yù)出清。如不能完全支持，應(yīng)添加相關(guān)功能。浙江電力現(xiàn)貨市場建設(shè)方案的初級現(xiàn)貨市場設(shè)計(jì)含有日前市場預(yù)出清過程。

在不能直接引用具體市場規(guī)則情況下，建議在《功能規(guī)范》中帶有市場規(guī)則性質(zhì)的內(nèi)容之處，應(yīng)說明其表述具有一般性和預(yù)設(shè)性，并不能被理解為電力市場規(guī)則條款。從邏輯關(guān)系上講 《功能規(guī)范》是遵照市場規(guī)則的，而不是平行于市場規(guī)則的�！豆δ芤�(guī)范》多處陳述是本應(yīng)屬于市場規(guī)則內(nèi)容。例如，附件3第6.13.1.1 b)條 — “對價(jià)格波動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，發(fā)現(xiàn)問題將及時(shí)要求獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營商或電網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行解釋說明，控制市場成員利用市場操縱力導(dǎo)致電力現(xiàn)貨市場價(jià)格大幅波動(dòng)的問題�！薄＿@樣的內(nèi)容過于簡略，可能造成多種理解，不能作為市場規(guī)則條款。以上述第6.13.1.1 b)條為例，電力市場規(guī)則可以要求市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)（而不是獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營商或電網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)）行使監(jiān)管權(quán)力對價(jià)格波動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)查審核 ，對市場作出說明解釋。

建議謹(jǐn)慎考慮是否把建設(shè)完備的電力現(xiàn)貨市場規(guī)則庫作為電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)建設(shè)初期的重點(diǎn)目標(biāo)�！豆δ芤�(guī)范》的基本思路是能夠比較完整地覆蓋不同市場模式不同市場交易規(guī)則下電力現(xiàn)貨市場運(yùn)營和結(jié)算系統(tǒng)功能需求。筆者認(rèn)為，要達(dá)到附件3的第6.14.1.2條 — 規(guī)則配置所述“提供電力現(xiàn)貨市場規(guī)則庫，供系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)人員按已公開發(fā)布的電力現(xiàn)貨市場規(guī)則集中配置維護(hù)電力現(xiàn)貨市場規(guī)則庫。支持在線修改、生效規(guī)則，無需修改或重啟運(yùn)營系統(tǒng)” 的要求，近期的實(shí)現(xiàn)難度很大。主要原因如下：