3月23日下午，國家能源局發(fā)布征求意見函，向業(yè)內(nèi)征求有關(guān)《可再生能源電力配額及考核辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《配額考核》）的意見。與以往不同的是，此次印發(fā)的《配額考核》中同時明確了各省級行政區(qū)域2018、2020年需要實現(xiàn)的總量配額指標和非水電配額指標，以及未完成指標后各市場主體需要承擔的懲戒措施。

至此，一直存在于業(yè)內(nèi)想象中的中國第一份全面性可再生能源電力配額政策終于露出真容。

目標明確，瞄準可再生能源電力消納

對矛盾不回避，對短板不遮掩。從一般性政策引導(dǎo)到省級約束性指標，從行業(yè)發(fā)展規(guī)劃到我國能源革命的加速器，可再生能源電力配額正在我國能源發(fā)展中承擔著更加重要的任務(wù)。

“可再生能源電力配額制的出臺，主要就是為了解決可再生能源電力的消納問題�！敝袊�新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長彭澎語氣肯定。

此次印發(fā)的《配額考核》將可再生能源電力占比明確定位為考核省級政府的“約束性指標”，同時表示，可再生能源電力配額是各省級行政區(qū)域全社會用電量中可再生能源電力消費比重的最低值，即底線。

根據(jù)文件，可再生能源電力配額包括“可再生能源電力總量配額”和“非水電可再生能源電力配額”。配額義務(wù)由省級電網(wǎng)企業(yè)、其他各類配售電企業(yè)（含社會資本投資的增量配電網(wǎng)企業(yè)）、擁有自備電廠的工業(yè)企業(yè)、參與電力市場交易的直購電用戶等市場主體共同承擔，同一省級區(qū)域內(nèi)的各類市場主體公平參與可再生能源電力市場交易。

“與其他市場主體相比，擁有燃煤自備發(fā)電機組的企業(yè)需要承擔高于平均的配額指標。”彭澎表示，目前，我國公共供電的電源結(jié)構(gòu)已開始呈現(xiàn)多元化格局，由火電、水電、風(fēng)電、光伏等能源共同構(gòu)成。近年來，我國以推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標，不斷推進可再生能源行業(yè)的發(fā)展加速，以構(gòu)建安全、高效、清潔、低碳的現(xiàn)代能源體系。在全面綠色發(fā)展的形勢下，讓電力供給完全由燃煤火力發(fā)電機組提供的燃煤自備電廠來承擔更高的配額指標，其實可以預(yù)料。

通過與2017年各省的可再生能源電力消納情況作對比，記者發(fā)現(xiàn)，盡管可再生能源電力配額是作為一項“約束性”指標而存在，多數(shù)地區(qū)距離目標卻不算遙遠，有些省份甚至已經(jīng)達到了目標要求。

采訪中，一位業(yè)內(nèi)專家向記者表示，配額指標的強制性并不如業(yè)內(nèi)預(yù)計的那么強硬，尤其是2018年的配額指標，多數(shù)地區(qū)基本都可以達到。因此，文件的核心應(yīng)是著力于推動我國電力市場形成有利于可再生能源發(fā)展的消納機制，通過打造可再生能源電力交易市場，為進一步推動我國能源生產(chǎn)和消費革命奠定制度基礎(chǔ)。