發(fā)改委叫停風(fēng)電光伏指標(biāo)發(fā)放 甘肅等試點(diǎn)就近消化
管理層希望通過試點(diǎn)，積累提高可再生能源就地消納的經(jīng)驗(yàn)，并向全國推廣。
作者:于南
來源:證券日報(bào)
原標(biāo)題:發(fā)改委叫停風(fēng)電光伏指標(biāo)發(fā)放 甘肅等試點(diǎn)就近消化
同日，國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布了《關(guān)于同意甘肅省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省開展可再生能源就近消納試點(diǎn)方案的復(fù)函》（以下簡稱《復(fù)函》）�！稄�(fù)函》指出，試點(diǎn)地區(qū)要通過擴(kuò)大用電需求、完善輸配電價(jià)政策、促進(jìn)市場化交易等方式，提高本地可再生能源消納能力；《復(fù)函》還要求，試點(diǎn)地區(qū)要妥善處理好就近消納試點(diǎn)與電力外送的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)。
管理層希望通過試點(diǎn)，積累提高可再生能源就地消納的經(jīng)驗(yàn)，并向全國推廣。
而現(xiàn)階段，業(yè)界似乎對(duì)管理層“叫停甘肅等省（區(qū)）新增新能源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)�！钡南⒃缬袦�(zhǔn)備，“3月份國家能源局《關(guān)于下達(dá)2016年全國風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案的通知》中就明確了‘考慮到2015年吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、新疆（含兵團(tuán)）等�。▍^(qū)）棄風(fēng)限電情況，暫不安排新增項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，待上述�。▍^(qū)）棄風(fēng)限電問題有效緩解后另行研究制定’�！币晃徊辉妇呙臉I(yè)內(nèi)人士向記者表示。
且在風(fēng)電之外，往年都是2月份-3月份下發(fā)的光伏指標(biāo)（管理層統(tǒng)籌各地的建設(shè)計(jì)劃），今年也至今沒有下發(fā)。
棄風(fēng)、棄光局面尷尬
“據(jù)說管理層正在研究把光伏指標(biāo)的下發(fā)時(shí)間調(diào)整到5月份甚至6月份，但這一計(jì)劃尚未實(shí)施�！辈贿^，上述業(yè)內(nèi)人士向記者推測，“管理層延遲發(fā)放光伏指標(biāo)的初衷，其一是為了觀察下各地的項(xiàng)目排隊(duì)情況，以有利于從指標(biāo)安排上側(cè)重支持光伏開發(fā)熱點(diǎn)地區(qū)；其二是為借政策發(fā)布時(shí)點(diǎn)，遏制‘搶裝’，避免光伏行業(yè)在下半年發(fā)生大幅的需求下滑。而并不針對(duì)‘限電’問題”。
如今，在新能源業(yè)界，人們看待“棄風(fēng)限電”的態(tài)度早已從“憤怒”磨平為“無奈”。
中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專委會(huì)日前發(fā)布的一組數(shù)據(jù)，反映了全國“棄風(fēng)限電”的嚴(yán)峻程度：自2010年開始，全國平均棄風(fēng)率長期高于10%，2015年這一數(shù)據(jù)攀升至15%。特別是在2015年入冬后，甘肅、寧夏、黑龍江等省區(qū)的一些風(fēng)電項(xiàng)目的棄風(fēng)率更是高達(dá)60%以上。
經(jīng)測算，2010年至2015年，棄風(fēng)電量累計(jì)達(dá)到997億千瓦時(shí)，相當(dāng)于三峽、葛洲壩兩個(gè)水電站2015年全年發(fā)電量，直接經(jīng)濟(jì)損失超過530億元。僅2015年的棄風(fēng)電量就達(dá)到339億千瓦時(shí)，直接經(jīng)濟(jì)損失超過180億元。
在光伏領(lǐng)域，據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)今年初發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年國家電網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi)累計(jì)棄光電量為46.5億千瓦時(shí)，棄光率12.62%，全部集中在西北地區(qū)的甘肅、青海、新疆和寧夏四省區(qū)。其中甘肅棄光率達(dá)到30.7%，新疆為22%。
業(yè)界的“憤怒”不無道理，他們擔(dān)憂長此以往，“十三五”中國風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到2.5億千瓦的計(jì)劃無法完成；甚至我國到2030年，將非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右的目標(biāo)，也無法實(shí)現(xiàn)（2015年中國風(fēng)電僅占全國發(fā)電量的3%）。當(dāng)然，最為實(shí)質(zhì)的是，棄風(fēng)限電殃及了發(fā)電收益，就會(huì)影響資本對(duì)風(fēng)電下游的投入，而這可能會(huì)傳導(dǎo)至風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈。
但與此同時(shí)，地方政府“棄風(fēng)限電”的做法似乎也值得“同情”。經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致的用電量下滑，使得那些用電本來就少的地區(qū)，消納新能源的能力更差。同時(shí)，政策制定中，亦無法避免夾雜著政府對(duì)火電等去產(chǎn)能時(shí)不得不考慮的就業(yè)、經(jīng)濟(jì)性等多重問題的考量。
作者：于南 來源：證券日報(bào) 責(zé)任編輯：wutongyufg
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