作者：張慧
來源：界面
原標題：五省區(qū)輸配電價降價空間達55.6億元 電網以后不能再靠電量差價賺錢了


　　自2014年底深圳電網輸配電價改革試點“破冰”后，輸配電價改革已在中國逐步擴大試點范圍，參加第一批改革的五省區(qū)輸配電價降價空間達到55.6億元。
　　3月29日，國家發(fā)展改革委（下稱發(fā)改委）就輸配電價改革有關情況舉行發(fā)布會。發(fā)改委價格司巡視員張滿英在會上稱，“這些降價空間，將全部用于降低終端電力用戶用電價格，降低企業(yè)的用電成本�！�
　　輸配電價是指銷售電價中包含的輸配電成本，實際上就是電網公司的收入。電網公司的收入主要來自于向電力用戶售電的收入與向發(fā)電公司買電的費用之差。作為電力體制改革和價格機制改革的關鍵環(huán)節(jié)，輸配電價改革一直備受關注，其目的是打破電網在“買電”和“賣電”兩頭的雙重壟斷。
　　“簡單地說，過去電網企業(yè)主要通過收取‘賣電’和‘買電’的差價獲取利潤，改革后將按照‘準許成本加合理收益’的原則收取‘過網費’。”發(fā)改委發(fā)言人施子海表示。
　　云南省作為中國水電大省，是最早進行輸配電價改革的試點之一，輸配電價已正式經發(fā)改委核定，從3月15日開始實行。
　　云南省物價局局長郭繼先表示，在核定成本基礎之上按照合理收益原則核定輸配電價水平，最后報國家正式審批，核定的輸配電價整體價格水平，比2014年電網企業(yè)的購銷成本相比核減了30.36億元，核減比例達到13.4%，與2014年購銷差相比降低1.01分/度。
　　郭繼先介紹稱，在政府定價層面國家第一次啟動了異地監(jiān)審，云南省的成本監(jiān)審工作，就由廣東省成本調查隊開展監(jiān)審，既保證了成本監(jiān)審口徑的統(tǒng)一，同時又保證了以第三方名義進行監(jiān)審的客觀性和公正性。
　　2015年，發(fā)改委決定在云南、貴州、安徽、寧夏、湖北五�。▍^(qū)）開展輸配電價改革試點，并批復了五�。▍^(qū)）電網企業(yè)第一個監(jiān)管周期（2016-2018年）的準許收入和輸配電價水平。
　　張滿英表示，輸配電價改革轉變了電網的監(jiān)管模式，建立了以電網有效資產為基礎，對輸配電的收入、成本、價格進行全范圍直接監(jiān)管的新模式，同時還約束了電網企業(yè)的成本。
　　張滿英在會上給出數據，去年發(fā)改委組織開展交叉監(jiān)審，剔除、核減了與電網輸配電無關的資產和不合理的成本約160億元，按上述五個省區(qū)來算，輸配電價核減的比例平均約16.3%。
　　新一輪電力改革啟動后，中國已先后在內蒙古西部、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州6個省級電網開展了輸配電價改革先行試點�！�2017年，力爭能在全國全覆蓋，輸配電價改革在全國所有電網都要進行�！睆垵M英在會上透露。
　　今年的目標則是，在原先6個省級試點的基礎上，再部署12個省級電網，以及國家綜合試點和華北區(qū)域電網，也都將列入輸配電價改革試點范圍。這意味著2016年輸配電價改革試點將覆蓋至全國18個省級電網和1個區(qū)域電網。
　　除了進一步推進擴大試點范圍外，發(fā)改委表示，下一步重點將是對改革中重大問題的研究。
　　張滿英舉例稱，處理投資和電網成本之間的關系是需要研究的問題之一，應防范投資過大，出現推高成本的現象，但如果投資過低或不足，又可能影響電網的質量和運行效率。
　　“再如，邊遠地區(qū)輸配電價水平定的高，偏遠地區(qū)方面承受力有限，輸配電價管理也有信息不對稱的問題。另外，怎么樣真正監(jiān)管到位，以及電價里涉及到的交叉補貼問題等等，都是需要研究的。”張滿英表示。
　　此外，張滿英還指出，已經進行輸配電價改革的地區(qū)，還需加強電力市場建設，推動電力市場化交易，完善交易的規(guī)則，通過市場行為逐步擴大市場形成電力價格的范圍。
　　在輸配電價改革的同時，云南省已經開展了電力市場化交易，通過市場化交易的電量，省內工業(yè)用電達到320億千瓦時，占省內工業(yè)用電量的比例超過45%。
　　郭繼先介紹，在當前整個電力供需比較寬松的情況下，擁有選擇權的電力用戶通過與發(fā)電企業(yè)直接交易，降低了用電企業(yè)的成本，為電力用戶帶來了直接的改革紅利。云南省去年參與市場化交易的320億千瓦時電量，綜合平均每千瓦時電價降低了0.108元，為參與交易的企業(yè)減輕負擔35億元。

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