不久前，財(cái)政部、科技部、住建部、國(guó)家能源局等四部委在京聯(lián)合召開(kāi)“金太陽(yáng)示范工程和太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范工程”的組織和實(shí)施動(dòng)員會(huì)。也正是這一會(huì)議讓置身太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的人喜上眉梢，以至于將其譽(yù)為“中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的里程碑”。

　　事實(shí)上，在原有“金太陽(yáng)示范工程和太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范工程”的基礎(chǔ)上，此次會(huì)議要求“在繼續(xù)采取特許權(quán)招標(biāo)支持光資源豐富地區(qū)建設(shè)大型荒漠電站的同時(shí)，積極運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼方式加大金太陽(yáng)和太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范工程實(shí)(博客)施力度”。

　　最為關(guān)鍵的是，四部委宣布將在全國(guó)建立13個(gè)光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范基地，依托這13個(gè)光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范基地推動(dòng)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用。財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春還公開(kāi)表示，未來(lái)國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電應(yīng)用每年將增加1000兆瓦以上。

　　對(duì)此，“中國(guó)電谷”保定高新區(qū)黨群部副部長(zhǎng)梁田向《證券日?qǐng)?bào)》記者介紹，“此次管理層主要依托全國(guó)各地高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)，推動(dòng)這些用電量大的單位將房屋改造為太陽(yáng)能屋頂，這為我國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)開(kāi)辟了一塊巨大的市場(chǎng)�！�

　　13個(gè)光伏應(yīng)用示范區(qū)激活大市場(chǎng)

　　此前，對(duì)于金太陽(yáng)工程項(xiàng)目以及光電發(fā)電建筑示范項(xiàng)目，中央財(cái)政將給予相當(dāng)于關(guān)鍵設(shè)備中標(biāo)價(jià)50%的補(bǔ)貼支持，其他項(xiàng)目也將給予每瓦4到6元的補(bǔ)貼。

　　而在此次被視作“太陽(yáng)能扶持政策升級(jí)”的會(huì)議上，四部委公布了13個(gè)光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)，其中包括：河北保定市高新區(qū)、還包括安徽合肥高新區(qū)、北京亦莊經(jīng)開(kāi)區(qū)、上海張江高新區(qū)、天津中新生態(tài)城、深圳高新區(qū)、河南鄭州空港新區(qū)、山東德州經(jīng)開(kāi)區(qū)、江西新余高新區(qū)、湖北黃石黃金山開(kāi)發(fā)區(qū)、湖南湘潭九華示范區(qū)、遼寧鞍山達(dá)道灣開(kāi)發(fā)區(qū)、浙江長(zhǎng)興經(jīng)開(kāi)區(qū)。

　　梁田向記者介紹，“作為各地的用電大戶，這些高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)將把原有房屋的屋頂改造為太陽(yáng)能屋頂，實(shí)現(xiàn)電能自發(fā)自用的目標(biāo)。這是對(duì)我國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的有力促進(jìn)，更起到了良好的示范作用�！�

　　不僅如此，四部委還表示，在13個(gè)光伏發(fā)電應(yīng)用示范工程投產(chǎn)之后，未來(lái)兩年將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大示范范圍。在2012年之后，政府力爭(zhēng)每年新增光伏發(fā)電應(yīng)用超過(guò)1000兆瓦，從而形成穩(wěn)定、不斷擴(kuò)大的光伏發(fā)電市場(chǎng)。

　　對(duì)此，財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春認(rèn)為：“這是一個(gè)強(qiáng)有力的信號(hào)，我們要強(qiáng)有力地啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使得光伏發(fā)電在全國(guó)能源供應(yīng)中的份額大幅提高。”

　　光伏屋頂 產(chǎn)業(yè)曲線發(fā)展捷徑

　　梁天向記者介紹，“雖然目前光伏發(fā)電成本正在逐年下降，但距離真正普及還有一段距離。即便是一些發(fā)達(dá)國(guó)家，其光伏市場(chǎng)也仍然仰仗著來(lái)自于政府層面的高額補(bǔ)貼。但近幾年，一些普通住宅也開(kāi)始在屋頂安裝太陽(yáng)能電池板，甚至將多余的電力出售給電網(wǎng)公司，從而獲利。從這個(gè)角度來(lái)看，中國(guó)的光伏發(fā)電市場(chǎng)還未真正啟動(dòng)�！�

　　入圍國(guó)家金太陽(yáng)示范工程和太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范工程關(guān)鍵設(shè)備供應(yīng)商的英利總裁苗連生也曾公開(kāi)表示，“金太陽(yáng)示范工程在用戶側(cè)屋頂建設(shè)，低壓并網(wǎng)，自發(fā)自用，抓住了光伏發(fā)電應(yīng)用的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)效益高，可操作性強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿Υ�，探索出了一條可持續(xù)的、可復(fù)制的、多贏的快速發(fā)展道路，必將對(duì)中國(guó)新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。這比國(guó)外也少走了很多彎路，縮短了我們與發(fā)達(dá)國(guó)家在光伏發(fā)電應(yīng)用方面的差距。我們感覺(jué)，國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用已具備良好條件，正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，金太陽(yáng)示范工程必將加快國(guó)內(nèi)市場(chǎng)啟動(dòng)�！�

　　英利宣傳部相關(guān)人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者介紹，“金太陽(yáng)示范工程是國(guó)家在2009年實(shí)施的一項(xiàng)旨在促進(jìn)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策。這次統(tǒng)一招標(biāo)項(xiàng)目重點(diǎn)支持大型工礦、商業(yè)企業(yè)以及公益性事業(yè)單位利用既有建筑等條件建設(shè)的用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目和在偏遠(yuǎn)無(wú)電地區(qū)建設(shè)的獨(dú)立光伏發(fā)電項(xiàng)目，本次招標(biāo)于2010年9月28日正式對(duì)外發(fā)標(biāo)，10月19日在北京舉行了公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。”

　　光伏發(fā)電成本有待再度刷新紀(jì)錄

　　公開(kāi)資料顯示，去年2月，包括無(wú)錫尚德、賽維LDK、常州天合、林洋新能源、CSI阿特斯、南京冠亞等在內(nèi)的太陽(yáng)能電池廠商們正式向國(guó)家科技部上交了一份《2012年光伏發(fā)電一元一度電的科研專項(xiàng)》，該方案于更早的2008年12月便已通過(guò)江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)第一屆理事會(huì)議的通過(guò)，后再由無(wú)錫尚德、常州天合負(fù)責(zé)完善，最終上報(bào)。

　　隨后，這一專項(xiàng)報(bào)告引起了業(yè)內(nèi)軒然大波，鑒于目前我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電每千瓦時(shí)成本為普通居民用電的8倍以上，多位專家對(duì)此項(xiàng)報(bào)告所期目標(biāo)表示懷疑，甚至稱其有分羹拉動(dòng)內(nèi)需4萬(wàn)億元投資計(jì)劃之嫌。

　　同年4月，英利、無(wú)錫尚德、晶澳太陽(yáng)能等13家知名中國(guó)太陽(yáng)能廠商共同簽署了《推動(dòng)光伏發(fā)電“一元工程”建設(shè)倡議書(shū)》，以求形成合力，爭(zhēng)取在2012年實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能發(fā)電成本降至1元/千瓦時(shí)的目標(biāo)。1元/千瓦時(shí)的目標(biāo)也一度成為光伏業(yè)內(nèi)統(tǒng)一看起的“標(biāo)桿”。

　　最終，在我國(guó)首批光伏特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目——敦煌10兆瓦發(fā)電項(xiàng)目以1.09元/千瓦時(shí)的中標(biāo)價(jià)，將最低光電成本紀(jì)錄保持了近1年的時(shí)間后，中電投旗下黃河上游水電開(kāi)發(fā)公司、新疆能源有限公司分別以0.7288元/千瓦時(shí)、0.9907元/千瓦時(shí)在國(guó)家能源局核準(zhǔn)的13個(gè)光伏項(xiàng)目里獨(dú)中兩元。

　　不過(guò)這一中標(biāo)結(jié)果仍遭到業(yè)內(nèi)質(zhì)疑，普遍觀點(diǎn)認(rèn)為，按照項(xiàng)目核算，此輪招標(biāo)涉及的部分項(xiàng)目預(yù)計(jì)要17-18年才能實(shí)現(xiàn)盈利。而這一盈利預(yù)期和極低的發(fā)電成本，恐怕只有央企與國(guó)企才能承擔(dān)。

　　與此同時(shí)，國(guó)家能源局再生能源司相關(guān)人士透過(guò)媒體表示“1.09元/千瓦時(shí)的招標(biāo)電價(jià)還是偏高，財(cái)政不可能拿出那么多資金進(jìn)行補(bǔ)貼，需要降到0.7-0.8元左右才有可能推廣到整個(gè)行業(yè)”，這似乎是給光伏產(chǎn)業(yè)火上澆油。

　　但即便如此，苗連生還是在光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)啟動(dòng)儀式上宣稱，英利力爭(zhēng)在2012年將光伏發(fā)電成本降低到每度1元以內(nèi)。