中國政府近年來堅(jiān)持不懈地致力于空氣質(zhì)量的改善。中國政府為確保2014年11月北京亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）峰會(huì)期間的藍(lán)天所做的種種努力，提供了可借以了解這一挑戰(zhàn)的案例分析。研究報(bào)告分析了APEC期間采取的特殊環(huán)保措施對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的影響，以及中國在實(shí)現(xiàn)其全國環(huán)保目標(biāo)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
　　● 北京環(huán)境保護(hù)局報(bào)告稱，如果沒有采取干預(yù)措施，APEC會(huì)議期間的PM2.5濃度很可能會(huì)比實(shí)際數(shù)字高出61.6%。這意味著APEC峰會(huì)期間（2014年11月7-12日）PM2.5總計(jì)減少2,831.8噸，相當(dāng)于平均每天減少472噸。
　　● 在APEC期間，PM2.5濃度平均值為55.07微克/立方厘米，僅比2012年同期減少0.4%，相比2013年同期則減少22.7%。北京空氣質(zhì)量的改善主要集中在11月的上半月（包括APEC會(huì)議期間），PM2.5濃度較2013年同期降低59%。2014年11月下半月的PM2.5濃度則較2013年同期高出69%。
　　● 相對(duì)于長(zhǎng)期環(huán)保目標(biāo)而言，“APEC藍(lán)”符合新的國家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并達(dá)到了專門為北京設(shè)定的2017年空氣質(zhì)量目標(biāo)。然而，北京為取得“APEC藍(lán)”而采取的特殊措施不具備長(zhǎng)期可持續(xù)性，除非對(duì)經(jīng)濟(jì)和能源構(gòu)成進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　北京本地空氣污染的約31%來自交通運(yùn)輸。鑒于此，北京在APEC期間對(duì)約50%，即4,100萬輛車采取了限行措施。北京主管部門報(bào)告稱這些措施在APEC期間將PM2.5排放量減少共計(jì)40%。
　　● 重工業(yè)、建筑和燃煤發(fā)電共同構(gòu)成北京PM2.5排放量的約38%。針對(duì)這種情況，北京和周邊地區(qū)采取了輪流關(guān)停的措施。受到APEC會(huì)議影響的地區(qū)加在一起的鋼、鋁、水泥和火力發(fā)電產(chǎn)量分別占全國的42%、23%、18%和29%。然而，盡管采取了這些關(guān)停措施，上述幾個(gè)產(chǎn)業(yè)除火力發(fā)電以外均在2014年11月取得了強(qiáng)勁的同比增長(zhǎng)。北京主管部門報(bào)告稱針對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的限制措施對(duì)PM2.5排放量減少的貢獻(xiàn)只有16%，不及車輛限行貢獻(xiàn)的一半。
　　● 北京約四分之一的勞動(dòng)人口，即大約271萬人在APEC期間放假。這意味著北京在APEC期間損失了約49億元人民幣的假設(shè)生產(chǎn)率，相當(dāng)于PM2.5每減少一克就伴隨著1.74元的生產(chǎn)率損失。
　　● 總而言之，減少污染和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間并不是簡(jiǎn)單的線性關(guān)系，也不一定成反比。無論從對(duì)GDP或?qū)�就業(yè)的貢獻(xiàn)來看，構(gòu)成“新經(jīng)濟(jì)”的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)（比如金融、零售和房地產(chǎn)）已然在中國經(jīng)濟(jì)中占有日益重要的地位。或許在北京的眼里，“APEC藍(lán)”并不是以綠色為代價(jià)換來的，而是帶來了綠色。

作者： 來源： 彭博新能源財(cái)經(jīng) 責(zé)任編輯：wutongyufg