經(jīng)濟增速下行，如何看、如何辦?房地產(chǎn)市場，何去何從?經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，要打掉哪些“攔路虎”?應對能源緊缺，生活方式怎么變?委員在發(fā)言中將這些“老問題”放在新常態(tài)下分析求解。
　　全國政協(xié)十二屆三次會議9日下午在人民大會堂舉行第二次全體會議，多名政協(xié)委員就有關議題作大會發(fā)言。經(jīng)濟增速下行，如何看、如何辦?房地產(chǎn)市場，何去何從?經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，要打掉哪些“攔路虎”?應對能源緊缺，生活方式怎么變?委員在發(fā)言中將這些“老問題”放在新常態(tài)下分析求解。

　　問題1▶應對經(jīng)濟增速下降 錢穎一：政府的作用要從“參與型”轉(zhuǎn)到“服務型”
　　2014年中國GDP增速7.4%，今年的政府工作報告又將全年經(jīng)濟增長目標定為7%左右。政協(xié)委員錢穎一在大會發(fā)言中認為，我國經(jīng)濟增速下降雖然有心理壓力，但要理性分析原因，想好該做什么和不該做什么。在他看來，中國經(jīng)濟的“韌性”很高，增速下降對我國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有好處。
　　“大幅度刺激需求”和“過度依賴貨幣”都不可取
　　錢穎一說，如果考慮中長期因素，我國經(jīng)濟增速下降大致有三類原因。 一是潛在經(jīng)濟增長率的下降。二是經(jīng)濟中結(jié)構(gòu)扭曲的糾正。三是激勵機制的變化。
　　看清了經(jīng)濟增速下行的原因，接下來要做什么?錢穎一在建議時先講了兩個“不要做”。首先是不應該出臺大幅度刺激需求的政策。其次，不應該過度依賴央行的貨幣政策。貨幣政策要起作用，必須配套結(jié)構(gòu)調(diào)整措施。美國實施量化寬松貨幣政策的同時，采取去杠桿的結(jié)構(gòu)調(diào)整，才有了經(jīng)濟回升。當前歐洲和日本的寬松貨幣政策，還必須有結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能最終見效。中國也一樣。
　　重新定義政府激勵機制
　　“當人生病時，除了吃藥外，人的自我調(diào)節(jié)，包括改變生活方式的本領是很強的。經(jīng)濟調(diào)整也是如此。”錢穎一首先建議留給市場和企業(yè)內(nèi)生調(diào)整和發(fā)展的空間。他認為，中國經(jīng)濟“韌性”程度高，不僅政府調(diào)節(jié)能力強，而且個人和企業(yè)對市場變化的適應程度大。要給市場自我調(diào)節(jié)的空間，給個人和企業(yè)調(diào)整的機會。
　　其次，要發(fā)揮政府在供給政策上的作用。他建議，一方面應減少行政審批、加快財稅改革和國有企業(yè)改革、為民營企業(yè)松綁、促進金融創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)等;另一方面，政府可以支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但要改變方式。比如推動電動汽車發(fā)展，但并不直接參與投資和制造，而是發(fā)揮規(guī)劃、協(xié)調(diào)以及促進基礎設施建設的作用。
　　此外，還要重新定義政府激勵機制。錢穎一說，解決政府“不作為”的辦法不是回到過去那種“作為”，而是轉(zhuǎn)變政府職能，把政府與企業(yè)的關系從“關系緊密型”轉(zhuǎn)到“保持距離型”，把政府在經(jīng)濟中的作用從“參與型”轉(zhuǎn)到“服務型”。
　　
　　問題2▶應對房地產(chǎn)市場疲軟
　　張泓銘：不必急于行動，讓樓市慢慢卸包袱
　　全國政協(xié)委員、上海社會科學院部門經(jīng)濟研究所教授、博士生導師張泓銘在發(fā)言中認為，應對中國房地產(chǎn)市場新常態(tài)要“雙防”并重：一防范樓市再次過熱、虛火上升，二防樓市全局性的急速趨冷和房價大幅下跌。他建議當前不必急于行動，而是通過市場調(diào)節(jié)，讓樓市慢慢卸掉高房價的包袱。
　　張泓銘談到，2013年冬至2014年春，國內(nèi)外盛傳2014年中國房地產(chǎn)“崩盤說”。2014年過去了，中國房地產(chǎn)表現(xiàn)的確有所疲軟，但同“崩盤說”相去甚遠。
　　張泓銘認為，房地產(chǎn)的總體表現(xiàn)是由國民經(jīng)濟決定的。國民經(jīng)濟發(fā)展的快慢，導致增加或減少對房地產(chǎn)產(chǎn)品的需求，然后對房地產(chǎn)業(yè)提出了增加或減少供給的要求。循著房地產(chǎn)市場是由國民經(jīng)濟決定的這個邏輯，自然得出以下結(jié)論：未來一段時期內(nèi)，中國房地產(chǎn)市場將呈現(xiàn)同國民經(jīng)濟一樣的趨勢，也將保持平緩發(fā)展的新常態(tài)。
　　對樓價緩跌要沉得住氣
　　張泓銘認為，應對中國房地產(chǎn)市場新常態(tài)要“雙防”并重。在指導思想上，要高度重視樓市在穩(wěn)定經(jīng)濟、穩(wěn)定民生中的巨大作用，穩(wěn)字當頭。一要防范樓市再次過熱、虛火上升。若樓市再度過熱、價格大幅上漲，會讓樓市多年積累的風險雪上加霜，引發(fā)危機的到來。樓市穩(wěn)定或稍冷、房價稍降，是“高壓罐”的自動釋放和緩慢釋放，沒有大礙，應該容忍。二要防范樓市全局性的急速趨冷和房價大幅下跌。無論是經(jīng)濟和社會，無論是個人、企業(yè)還是國家，都無法承受這樣的樓市嚴冬。
　　在行動策略上，張泓銘認為，要注意發(fā)揮市場自動調(diào)節(jié)的作用，讓市場顯示其內(nèi)在的趨勢性變化，人們不必急于行動。尤其不要因為完不成當年的經(jīng)濟指標，就把房地產(chǎn)當作救火工具，急急忙忙出臺寬松的樓市措施。只要房價沒有全方位的、急劇下跌的預兆，沒有對金融和經(jīng)濟的嚴重威脅，就是相對正常的，不采取逆向的調(diào)節(jié)。
　　在觀測指標上，張泓銘認為，要緊盯銷售量和價格兩項指標，尤其是價格指數(shù)。樓市銷售量有所下降不要緊，只要價格基本穩(wěn)住就行。價格基本穩(wěn)住，就是在經(jīng)濟增長中，樓市相對降價，降低風險。價格緩跌也不要緊，稍久的緩跌也不要緊。我們要有定力、沉得住氣，讓樓市慢慢地卸掉高房價的包袱，回歸合理。這樣可以提高城市競爭力，使明天的中國經(jīng)濟更好�！斑@是一種高明的調(diào)節(jié)藝術(shù)�！彼�說。

　　問題3▶應對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級
　　李稻葵：打掉融資難融資貴這只“攔路虎”
　　全國政協(xié)委員、清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵在發(fā)言中認為，融資難、融資貴是當前中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的“攔路虎”，要從根子上解決中國經(jīng)濟融資難、融資貴這一難題，必須從金融體制改革上下狠功夫。
　　融資結(jié)構(gòu)與投資結(jié)構(gòu)嚴重不匹配導致融資難融資貴
　　李稻葵認為，融資難、融資貴不是因為中國經(jīng)濟缺少儲蓄這個融資的源泉，也不是中國經(jīng)濟貨幣存量不足。相反，中國經(jīng)濟國民儲蓄率列世界之首，貨幣存量與名義GDP之比近200%，絕對值近20萬億美元，兩者基本都是世界之最，中國經(jīng)濟“不差錢”。融資難、融資貴的根本原因是中國經(jīng)濟日益加劇的融資結(jié)構(gòu)投資結(jié)構(gòu)嚴重不匹配。
　　李稻葵分析認為，中國經(jīng)濟的融資結(jié)構(gòu)是以銀行貸款及信托等短期融資為主。商業(yè)模式導致它們的融資只能是中短期的。反觀我們的投資結(jié)構(gòu)，卻不斷長期化。具體說來，投資已經(jīng)從房地產(chǎn)及生產(chǎn)能力建設這些相對比較短期的投資項目轉(zhuǎn)向高鐵、城市基礎設施等周期非常長的投資項目。毫無疑問，許多基礎設施投資是有巨大的社會效益甚至是商業(yè)回報的，但是它們的回款周期往往長達20甚至30年。
　　當前，這些基礎設施的主要投資者是各級地方政府以及相關的投資平臺，擁有政府擔保，比較容易獲得銀行貸款。對于銀行而言，這是一個非常穩(wěn)定的利潤來源。但是這些項目會長期占有銀行信貸資源。銀行不斷地“貸新還舊”，滾動式地為這些項目融資，這就造成了一個直接后果，那就是銀行剩下來可以給企業(yè)的貸款量非常有限，從而導致企業(yè)貸款，尤其是中小企業(yè)貸款嚴重不足，引發(fā)了上述的融資難、融資貴的問題。
　　長期基礎建設的融資應從商業(yè)銀行和信托中剔除
　　如何解決融資難、融資貴?李稻葵認為，首先必須把長期基礎建設的融資從商業(yè)銀行和信托中剔除出去。必須建立專門的針對基礎設施項目投資的長期建設基金，學習世界銀行等國際開發(fā)機構(gòu)的融資辦法，由政府出種子資金，再提供擔保，然后面向資本市場發(fā)行可流轉(zhuǎn)的長期債券。如此，不僅能減少基礎設施項目對銀行系統(tǒng)信貸資源的占用，解決“打醬油排長隊”的問題，而且能夠使長期基礎建設的融資獨立于各級政府，由第三方客觀評估基礎設施投資項目，提高投資效率。
　　其次，適當擴大地方債規(guī)模，讓有條件的地方政府直接面向債券市場募集長期建設資金，降低地方政府的融資成本，倒逼地方財政對資本市場公開透明，提高地方財政以及長期建設項目的投資效率。
　　
　　問題4▶應對能源危機
　　李河君：可移動、可穿戴的太陽能發(fā)電不是夢
　　全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、全聯(lián)新能源商會會長李河君在發(fā)言中談到，我國面臨全球性經(jīng)濟增長乏力的困境，面臨擴大內(nèi)需、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的巨大壓力，面臨節(jié)能減排、改善生態(tài)環(huán)境的嚴峻挑戰(zhàn)。如何破解發(fā)展難題，需要國家通過深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動，培育一批像高鐵、水電一樣具有全球競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。移動能源就是這樣一個正在全球興起、中國已經(jīng)領先一步的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。他建議要搶占全球移動能源產(chǎn)業(yè)制高點，培育我國經(jīng)濟新的增長極。
　　李河君指出，移動能源是一個新興產(chǎn)業(yè)。移動通信的出現(xiàn)，改變了人們的通信方式;移動互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，改變了人們的生活方式。移動能源就像移動通信和移動互聯(lián)網(wǎng)一樣，將會改變傳統(tǒng)能源的生產(chǎn)和消費方式，由傳統(tǒng)的集中供電，變成每一個個體都是發(fā)電主體，能源將無處不在，這是一場能源利用的革命。
　　李河君認為，移動能源和傳統(tǒng)能源的關系，就像移動電話和固定電話一樣，就像移動互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)一樣。它包括可移動、可穿戴的太陽能發(fā)電，也包括離網(wǎng)的分布式發(fā)電。移動能源的核心技術(shù)就是薄膜發(fā)電技術(shù)。薄膜發(fā)電可以理解為“人造葉綠素”，就是讓人類像綠色植物一樣直接利用陽光，薄膜電池像紙一樣可彎曲、可折疊、可攜帶。
　　李河君介紹說，太陽能無人機，可以不用一滴油，實現(xiàn)長時間連續(xù)飛行;太陽能汽車，可以不用汽油，在太陽下邊行駛邊充電，擺脫對充電樁的依賴;手機、iPad、背包、帳篷、衣服、特種裝備等，都可以利用太陽能隨時隨地發(fā)電。移動能源、薄膜發(fā)電讓人們的生活更加便利和自由。

　　問題5▶激發(fā)社會創(chuàng)造潛能
　　徐曉蘭：大力發(fā)展眾創(chuàng)空間
　　徐曉蘭委員代表致公黨中央9日在全國政協(xié)十二屆三次會議第二次全體會議上發(fā)言時說，在我國經(jīng)濟進入新常態(tài)后，應通過全面深化改革，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，讓一切想創(chuàng)新能創(chuàng)新的人有機會、有舞臺，讓各類主體的創(chuàng)造潛能充分激發(fā)、釋放出來，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新常態(tài)。
　　徐曉蘭說，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展增速換擋和結(jié)構(gòu)升級，要高度重視新增就業(yè)群體中近800萬大學畢業(yè)生和海歸留學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。當前，隨著互聯(lián)網(wǎng)普及和開源軟件、開源硬件、3D打印、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的廣泛應用，創(chuàng)業(yè)的技術(shù)門檻和成本降低;網(wǎng)絡社交促進了創(chuàng)業(yè)者的奇思妙想和市場需求對接;創(chuàng)業(yè)投資細分和創(chuàng)業(yè)孵化、服務的社會化都有利于形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。
　　徐曉蘭提出4點建議：一、要堅持政府引導和市場主導，共同構(gòu)建開放式創(chuàng)業(yè)常態(tài)系統(tǒng)。二、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，鼓勵科技人員和大學生創(chuàng)業(yè)。三、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保駕護航。四、加強財政資金引導，形成社會資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的多元化投入格局。

　　問題6▶緩解大眾創(chuàng)業(yè)融資難
　　梅興保：引導扶植民營資本辦金融
　　梅興保委員9日在全國政協(xié)十二屆三次會議第二次全體會議上代表全國政協(xié)經(jīng)濟委員會發(fā)言時建議，引導扶植民營資本辦金融，緩解實體經(jīng)濟和大眾創(chuàng)業(yè)融資難。
　　梅興保說，小微企業(yè)融資難、廣大民眾創(chuàng)業(yè)很難得到金融支持，是當前經(jīng)濟金融活動中的痼疾。中共十八屆三中全會以來，新增的民間資本控股的民營銀行和非銀行金融機構(gòu)只有160多家，數(shù)千萬家小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)民眾大多只能面向民間融資。
　　梅興保表示，有效緩解實體經(jīng)濟和民眾創(chuàng)業(yè)的融資難題，必須牢固樹立普惠金融的理念，在要求傳統(tǒng)金融機構(gòu)繼續(xù)做好服務外，積極引導和大力扶植民營資本辦金融。
　　梅興保建議：一、加快民營資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構(gòu)的步伐。二、推進金融機構(gòu)混合所有制改革，拓寬民間資本進入金融行業(yè)的渠道，鼓勵民間資本參與非銀行金融機構(gòu)的重組改造。三、引導民營資本借力多層次資本市場發(fā)展壯大，降低小微企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)上市門檻。四、加強金融基礎服務設施建設，促進社會信用體系建設，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，幫助民營金融機構(gòu)與政府及有關部門溝通。

　　問題7▶提升公民科學素質(zhì)
　　秦大河：增強科普保障能力
　　秦大河委員9日在全國政協(xié)十二屆三次會議第二次全體會議上代表科協(xié)界委員發(fā)言時說，在科技日新月異的今天，科技已經(jīng)深刻地影響到社會的方方面面，公民科學素質(zhì)已經(jīng)成為國家綜合實力的重要組成部分，成為影響到社會穩(wěn)定、國計民生、生活品質(zhì)的直接因素。
　　秦大河表示，近年來，一些地方在PX項目建設過程中，連續(xù)引發(fā)多起大規(guī)模群體事件，陷入“一鬧就�！钡膶擂尉置妗＿@些現(xiàn)象背后，反映出的實質(zhì)問題是我國公民科學素質(zhì)有待提高。2005年我國公民具備基本科學素質(zhì)的比例只有1.6%，2010年達到3.27%，預計2015年將超過5%的目標。但這僅相當于發(fā)達國家20世紀80年代末的水平，提高全民科學素質(zhì)非常重要、非常緊迫、非常艱難。
　　秦大河提出3條建議：一、將公民科學素質(zhì)建設納入國家有關規(guī)劃。繼續(xù)頒布《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要實施方案(2016~2020年)》。二、將公民科學素質(zhì)建設納入國家全民教育體系，推動重點人群科學素質(zhì)提升。三、加大投入，完善機制，增強科普的保障能力。



作者：陳曉薇 來源：深圳商報 責任編輯：wutongyufg