利馬時間12月6日，中央財經(jīng)大學(xué)氣候與能源金融研究中心在秘魯利馬召開的聯(lián)合國應(yīng)對氣候變化框架公約第20次締約方大會的“中國角”邊會上，發(fā)布了《2014年中國碳金融發(fā)展報告》（以下簡稱“報告”）。
　　報告提出，全國碳市場的構(gòu)建可存在兩條路徑：一是自上而下的碳市場；二是自下而上的碳市場。在構(gòu)建過程中，要解決兩個核心問題：中央與地方權(quán)力的合理分配、試點碳交易所的轉(zhuǎn)型。
　　報告認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)允許區(qū)域碳市場獲得一定的自主權(quán)限，包括與其他非試點區(qū)域的連接，與全國碳市場的逐步連接，配額的自主分配，拍賣資金的靈活應(yīng)用等。同時，全國7個試點碳交易所轉(zhuǎn)型有兩個方向：一是發(fā)展為地方拍賣平臺，二是轉(zhuǎn)型為碳金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。
　　報告認(rèn)為碳基金體系是中國碳金融發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建多元化的“國家-地方”和“公共-私人”碳基金體系，同時建議建立或?qū)⒁延袊�家扶持型基金轉(zhuǎn)型為國家氣候基金，并建立地方與國家合作的區(qū)域碳基金，并設(shè)立周轉(zhuǎn)碳基金；在撬動私人資本方面，建議成立政府引導(dǎo)碳基金，該基金作為連接碳市場與金融市場的主要渠道，充分發(fā)揮公共資金的引導(dǎo)作用，同時可以設(shè)立技術(shù)碳基金和行業(yè)碳基金，豐富碳基金體系的功能。
　　中央財經(jīng)大學(xué)氣候與能源金融研究中心主任王遙說，碳市場發(fā)展還很不成熟，存在著潛在的風(fēng)險，但目前市場上幾乎沒有為參與者提供風(fēng)險管理工具，也未建立碳金融監(jiān)管體系。無論是從碳金融市場的可持續(xù)發(fā)展、相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門和市場穩(wěn)健發(fā)展還是從公共利益出發(fā)，碳金融監(jiān)管必須能夠保證有效的交易和定價機(jī)制、避免欺詐和價格操縱、平衡信息透明度及保密程度。
　　碳價信號初步形成
　　報告總結(jié)試點碳市場運行一年情況后認(rèn)為，碳市場規(guī)模和價格區(qū)間已經(jīng)形成，但市場仍處于初級階段
　　經(jīng)過一年的運行，各試點地區(qū)二級市場已初具規(guī)模，市場整體價格波動幅度基本處于20元/噸到90元/噸之間，這對未來全國碳市場的價格波動區(qū)間有很強(qiáng)的示范作用。但是，流動性嚴(yán)重不足的問題，也同時影響到碳價的準(zhǔn)確性。
　　自啟動之日至2014年8月22日，各試點地區(qū)的交易量總計不足1300萬噸，交易額總計不足人民幣5億元。這尚比不上歐洲碳市場高峰時期一天的交易量。市場的流動性是由機(jī)制設(shè)計、產(chǎn)品、參與主體風(fēng)險偏好，以及其他制度約束等因素決定的。
　　目前各地區(qū)的配額屬于地方“糧票”，總量大小和配額發(fā)放松緊直接影響該地區(qū)的交易活躍度。市場上交易品種單一，僅限于配額現(xiàn)貨。
　　由于多方面的原因，截至8月22日，CCER尚未投放市場。各試點地區(qū)限制了抵消比例，預(yù)計CCER交易量非常有限。市場參與者多集中于控排企業(yè)，控排企業(yè)屬于實體產(chǎn)業(yè)，碳資產(chǎn)意識十分有限，對交易的接受度較低；而由于會計記賬、發(fā)票開具、稅收類別等未明確，控排企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人面臨繁瑣的內(nèi)部溝通與審批流程，限制了其參與交易的積極性。

作者：張晴 來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 責(zé)任編輯：wutongyufg