有關(guān)分布式光伏發(fā)電新政、可再生能源發(fā)電配額制、風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)秩序規(guī)范、重啟沿海核電等一系列政策性文件，日前相繼出臺(tái)或正在加緊制定中。業(yè)內(nèi)分析人士普遍認(rèn)為，當(dāng)前霧霾治理攻堅(jiān)戰(zhàn)下，調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)成為重要抓手，加快清潔能源替代燃煤消費(fèi)，完成到2015年可再生能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)9.5%的目標(biāo)也進(jìn)入最后沖刺階段。以核電、風(fēng)電和太陽能光伏發(fā)電為代表的國內(nèi)可再生能源行業(yè)，經(jīng)過前兩年政策“剎車”而經(jīng)歷短暫調(diào)整后，重新駛?cè)氚l(fā)展快軌道，從而將修正過去一段時(shí)間市場(chǎng)對(duì)于可再生能源板塊的不佳預(yù)期，板塊估值持續(xù)提升將是大概率事件。

    年底前進(jìn)入政策密集發(fā)布期

    繼本月初發(fā)布分布式光伏發(fā)電新政之后，國家能源局又接連發(fā)布風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)持續(xù)規(guī)范、可再生能源發(fā)電配額管理辦法征求意見稿等文件，一系列政策的出臺(tái)都旨在提升可再生能源發(fā)電在新的能源發(fā)展戰(zhàn)略中的地位，以加快利用清潔能源來順應(yīng)大氣污染防治的需要。

    按照政策規(guī)劃，到2015年，全國水、風(fēng)、光電裝機(jī)容量分別達(dá)到2.9、1.0和0.35億千瓦，到2017年，三種主要可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量分別達(dá)到3.3、1.5和0.7億千瓦。以風(fēng)電和太陽能光伏發(fā)電目前裝機(jī)進(jìn)展來看，要完成“十二五”目標(biāo)，必須進(jìn)一步掃清政策體制機(jī)制障礙，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)參與可再生能源投資的積極性。

    中國可再生能源學(xué)會(huì)一位專家告訴記者，今年下半年政策不斷加碼的意圖，不僅在于要完成各領(lǐng)域既定的裝機(jī)目標(biāo)數(shù)字，更著眼于通過激勵(lì)和約束措施切實(shí)調(diào)動(dòng)地方政府和企業(yè)對(duì)發(fā)展可再生能源的足夠重視。

    可再生能源發(fā)電配額制，被認(rèn)為是化解當(dāng)前各地可再生能源發(fā)電消納障礙，提升發(fā)電項(xiàng)目營運(yùn)受益水平的最有效政策之一。廣證恒生認(rèn)為，按照配額制基本思路，國家將對(duì)發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、地方政府三大主體提出約束性的可再生能源電力配額要求，這相當(dāng)于整個(gè)新能源行業(yè)的生產(chǎn)和消納得到了國家承諾的年度最低消費(fèi)保證。銀河證券指出，在不考慮技術(shù)支持、電網(wǎng)輸送和網(wǎng)架承受能力的情況下，各省實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電量占比要求的，最快速，最便宜的途徑，就是大力發(fā)展風(fēng)電。 

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