新能源的快速發(fā)展實(shí)際得益于2008年國(guó)際金融危機(jī)之后各國(guó)尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的需求。奧巴馬政府當(dāng)年就把新能源作為確保美國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一個(gè)重要選擇，并最終在非常規(guī)油氣——頁(yè)巖氣上取得大規(guī)模突破，實(shí)現(xiàn)了對(duì)部分傳統(tǒng)化石能源的替代。其他國(guó)家特別重視可再生能源領(lǐng)域。歐洲、日本、澳大利亞等國(guó)都執(zhí)行了較為嚴(yán)格的可再生能源替代計(jì)劃，來(lái)自中國(guó)的光伏組件出口幫助這些國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)了替代目標(biāo)。

　　新能源能否大規(guī)模替代傳統(tǒng)化石能源和核能，從而解決資源與環(huán)境問(wèn)題呢？對(duì)于歐美這樣的后工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體，新能源在一定程度上替代傳統(tǒng)化石能源和核能的前景是可觀的。但毫無(wú)疑問(wèn)，新能源目前仍不可能提供現(xiàn)代工業(yè)所需的大規(guī)模穩(wěn)定能源需求。另外，以風(fēng)電、光伏、電動(dòng)汽車(chē)等為代表的新能源產(chǎn)業(yè)多數(shù)只能在財(cái)政補(bǔ)貼的情況下生存。從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論角度，任何針對(duì)產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼都是對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的一種扭曲。

　　因此，新能源發(fā)展涉及一個(gè)重大的理論與政策問(wèn)題：作為一個(gè)政策創(chuàng)設(shè)出來(lái)的市場(chǎng)，它能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)的技術(shù)進(jìn)步和成本下降，從而可以在不久的將來(lái)擺脫對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼的依賴(lài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展呢？

　　幸運(yùn)的是，我們已經(jīng)看到，無(wú)論是光伏發(fā)電還是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，在國(guó)內(nèi)外都表現(xiàn)出明顯的技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)。這種技術(shù)進(jìn)步的取得，依賴(lài)于市場(chǎng)的擴(kuò)大和由此帶來(lái)的學(xué)習(xí)曲線(xiàn)與成本分?jǐn)傂��?yīng)。為保持整個(gè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼要符合兩個(gè)原則：第一，補(bǔ)貼的水平應(yīng)該有助于保護(hù)那些致力于技術(shù)進(jìn)步的企業(yè)，也就是說(shuō)補(bǔ)貼水平不能過(guò)高，要使那些技術(shù)落后或者只是簡(jiǎn)單進(jìn)行組裝的企業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)盈利，避免行業(yè)內(nèi)產(chǎn)能增長(zhǎng)過(guò)快引起惡性競(jìng)爭(zhēng)；第二，產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼要有明確的退出期或者退出機(jī)制，從而激勵(lì)企業(yè)保持合理的技術(shù)研發(fā)投入。這一點(diǎn)對(duì)于保持適度的產(chǎn)能規(guī)模至關(guān)重要，否則企業(yè)就會(huì)躺在政府補(bǔ)貼上不思進(jìn)取，并吸引過(guò)多的投資進(jìn)入產(chǎn)業(yè)，從而一樣會(huì)產(chǎn)生產(chǎn)能過(guò)剩、惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院全球能源安全論壇秘書(shū)長(zhǎng)）