“急聘員工，隨時(shí)上班�！�11月16日，在安徽省合肥市的一場(chǎng)招聘會(huì)上，一家光伏企業(yè)的負(fù)責(zé)人對(duì)求職人員說。這似乎是光伏企業(yè)用工需求大增的一個(gè)縮影。用工需求的增加，則被看作光伏市場(chǎng)和制造業(yè)復(fù)蘇的表現(xiàn)之一。我國光伏制造業(yè)在2012年經(jīng)歷了一個(gè)艱難的“寒冬”，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩以及國外貿(mào)易壁壘圍堵等因素，使得行業(yè)整體經(jīng)營陷入較大困境，而今年冬天，光伏制造業(yè)已感受到了復(fù)蘇的溫暖。但光伏業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，不少問題仍與發(fā)展同在，未來光伏業(yè)將如何在發(fā)展中積極解決問題？

　　記者近日在“2013光伏領(lǐng)袖峰會(huì)”上采訪了多位與會(huì)專家學(xué)者，他們均認(rèn)為，政策扶持引導(dǎo)、電網(wǎng)企業(yè)支持都十分重要，但產(chǎn)品質(zhì)量的提升和產(chǎn)業(yè)自身的調(diào)整提高仍是根本。

　　光伏產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向明確

　　盡管感到復(fù)蘇溫暖，但我國光伏產(chǎn)業(yè)仍面臨著產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)能過剩和無序競(jìng)爭(zhēng)等瓶頸。為引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)突破上述瓶頸，在發(fā)揮市場(chǎng)作用的基礎(chǔ)上，2012年和2013年，中央和地方出臺(tái)了多項(xiàng)政策，以促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　引導(dǎo)企業(yè)回歸國內(nèi)市場(chǎng)

　　2012年，受歐債危機(jī)影響，德國、意大利等大幅削減光伏補(bǔ)貼，歐洲光伏新增裝機(jī)容量下滑。同時(shí)，歐盟和美國又對(duì)我國的光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，雖最終在今年得以解決，但對(duì)嚴(yán)重依賴歐美市場(chǎng)的我國光伏制造業(yè)來說，依然是一個(gè)沉重打擊。開拓國內(nèi)市場(chǎng)，成為光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的選擇。

　　“中國光伏市場(chǎng)能否打開，主要看國家政策�！眹�家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成說。記者在“2013光伏領(lǐng)袖峰會(huì)”上了解到，我國的相關(guān)政策對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向十分明確，即重點(diǎn)引導(dǎo)國內(nèi)市場(chǎng)的開發(fā)。具體來說就是引導(dǎo)中西部地區(qū)利用天然資源優(yōu)勢(shì)，集中大規(guī)模發(fā)展大型光伏電站；東部地區(qū)則著重發(fā)展分布式光伏發(fā)電。

　　大型電站建設(shè)方面，2012年，國家能源局發(fā)布《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，提出到2015年太陽能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模要達(dá)到2100萬千瓦。今年7月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，將上述目標(biāo)提升至3500萬千瓦。此外，國家財(cái)政部與國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布通知，從今年10月1日起到2015年12月31日，對(duì)利用太陽能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退50%。

　　分布式光伏方面，2012年5月，國家能源局提出促進(jìn)太陽能熱利用和分布式太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的應(yīng)用，當(dāng)年9月下發(fā)通知組織分布式光伏發(fā)電示范區(qū)建設(shè)。今年11月，國家能源局下發(fā)《關(guān)于征求2013、2014年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模意見的函》，要求2014年光伏發(fā)電的建設(shè)規(guī)模比計(jì)劃提高兩成，達(dá)到1200萬千瓦，其中分布式光伏項(xiàng)目將達(dá)到800萬千瓦。

　　江蘇、江西等地方政府也相繼出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策。

　　中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長王貴清認(rèn)為，政策增加了光伏產(chǎn)業(yè)向內(nèi)發(fā)展的信心，對(duì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展起到了好的平衡作用。