歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品反傾銷正在進(jìn)行,初裁即將于6月6日出爐。屆時(shí),中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品有可能被征收稅率為37%至68%的臨時(shí)懲罰性關(guān)稅。
這或?qū)⒊蔀橹袣W迄今為止最大的貿(mào)易摩擦、全球涉案金額最大的貿(mào)易爭(zhēng)端。2011年,中國(guó)向歐盟出口了總價(jià)值210億歐元(約合1665億元人民幣)的太陽(yáng)能面板和相關(guān)部件,出口量占中國(guó)光伏制造業(yè)總產(chǎn)量的70%,占中歐貿(mào)易總額的7%左右。
貿(mào)易大戰(zhàn)一觸即發(fā),作為攻方的歐盟,卻臨陣起了內(nèi)訌。
5月24日,成員國(guó)就歐盟對(duì)華光伏反傾銷建議案進(jìn)行投票。當(dāng)天,吸引更多輿論目光的則是,代表歐洲1000多家光伏企業(yè)的歐洲平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟公開(kāi)抗議,稱歐盟正在葬送歐洲20多萬(wàn)個(gè)工作崗位。值得注意的還有,最初提起對(duì)華光伏反傾銷申請(qǐng)的是德國(guó)企業(yè),但德國(guó)總理卻多次在公開(kāi)場(chǎng)合表示,將不遺余力阻止歐盟向中國(guó)光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。
中歐此次貿(mào)易糾紛的形勢(shì)非常復(fù)雜,硝煙彌漫的戰(zhàn)場(chǎng)籠罩層層迷霧——無(wú)論是商務(wù)部專家,還是受邀赴歐盟談判的中國(guó)行業(yè)商會(huì),以及光伏企業(yè),都向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》反映了歐盟在反傾銷程序上、決策上的不透明。
“歐盟對(duì)中國(guó)光伏反傾銷仍待走完程序,如果一旦歐方?jīng)Q定對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅,中方一定會(huì)有對(duì)應(yīng)的報(bào)復(fù)性措施。貿(mào)易戰(zhàn)是中方不愿意看到的情形,但是不以我們的意志為轉(zhuǎn)移!鄙虅(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院亞歐合作研究中心主任李鋼說(shuō),“如果最后中方不得不應(yīng)對(duì),使中歐雙方利益都受損,歐盟愿意看到嗎?”
“‘雙反’也救不了它”
2012年9月6日,歐盟委員會(huì)宣布啟動(dòng)對(duì)中國(guó)出口的所有光伏組件和部件進(jìn)行反傾銷調(diào)查。歐盟認(rèn)為,中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)造成損害,并披露了100多家歐盟認(rèn)為對(duì)其產(chǎn)業(yè)造成損害的中國(guó)企業(yè)。
按照歐盟的司法程序,反傾銷案的初裁最后期限是今年6月6日。如果初裁通過(guò),歐盟立時(shí)就將對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)懲罰性關(guān)稅,直至今年12月對(duì)該案進(jìn)行最終裁定。在這6個(gè)月內(nèi),中歐雙方可以繼續(xù)磋商,尋找爭(zhēng)端的解決辦法。最終裁定時(shí),這項(xiàng)臨時(shí)懲罰性關(guān)稅可能延長(zhǎng)為有效期5年的中長(zhǎng)期措施,當(dāng)然,結(jié)果也可能向好,稅率被降低,或者終止征收。
反傾銷調(diào)查的最初申請(qǐng)方是德國(guó)企業(yè)SolarWorld。為了向中國(guó)開(kāi)展“反傾銷”訴訟,達(dá)到歐盟要求的“代表行業(yè)至少25%的企業(yè)”,SolarWorld還發(fā)起成立了行業(yè)組織EUProSun,聯(lián)合了20多家歐洲的太陽(yáng)能面板和部件生產(chǎn)企業(yè)。SolarWorld同時(shí)還提起了對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的反補(bǔ)貼申請(qǐng),將在今年8月進(jìn)行初裁。
“SolarWorld在前幾年無(wú)論是規(guī)模,還是銷售額,一直名列世界前茅。但是,光伏行業(yè)發(fā)展非?欤琒olarWorld在技術(shù)更新、市場(chǎng)開(kāi)拓、成本控制等方面,動(dòng)作太慢了,跟不上中國(guó)光伏企業(yè)發(fā)展的步伐,也跟不上全球光伏市場(chǎng)的反應(yīng)速度,導(dǎo)致成本居高不下。它有了生存危機(jī),在這種情況下提出‘雙反’。”國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)阿特斯(CS