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政府扶持企業(yè)的邊界在哪?

2013-03-22 11:25:18 太陽能發(fā)電網(wǎng)
過去十年,我們的政府學(xué)會了如何扶持一家企業(yè)成功,卻沒學(xué)會在企業(yè)成功后及時放手。   20日,無錫市中級人民法院發(fā)布公告稱,無錫尚德太陽能電力有限公司無法歸還到期債務(wù),依法裁定破產(chǎn)重整。這幾日,無錫尚德和創(chuàng)始人施正榮的故事,成了網(wǎng)上熱議的話題。   尚德與施正榮,曾經(jīng)

 

  過去十年,我們的政府學(xué)會了如何扶持一家企業(yè)成功,卻沒學(xué)會在企業(yè)成功后及時放手。
  20日,無錫市中級人民法院發(fā)布公告稱,無錫尚德太陽能電力有限公司無法歸還到期債務(wù),依法裁定破產(chǎn)重整。這幾日,無錫尚德和創(chuàng)始人施正榮的故事,成了網(wǎng)上熱議的話題。
  尚德與施正榮,曾經(jīng)有一段中國式的傳奇。12年間,施正榮將一個在中國從未聽說過的行業(yè)發(fā)展成為一個產(chǎn)值幾千億元、帶動數(shù)百萬人就業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。他治下的尚德也曾創(chuàng)造國內(nèi)光伏行業(yè)多個第一:全球最大的光伏組件生產(chǎn)商;擁有總面積約為1.8萬平方米的全球最大光電幕墻;7年前尚德電力上了紐交所,是中國最值錢的太陽能企業(yè)。他們都曾是媒體和政府的“寵兒”,是當(dāng)?shù)氐囊粡埑鞘忻?br />   跳出無錫尚德瀕臨破產(chǎn)這個事實來觀察施正榮與尚德,或許更恰當(dāng)。當(dāng)一個名字和一個行業(yè)、一個城市緊密相連的時候,它所承載的,已不單純是個體命運的沉浮,而是整個時代的生動縮影。無論是成功經(jīng)驗,還是失敗教訓(xùn),都值得人們?nèi)プ窇浥c反思。
  施正榮與尚德曾經(jīng)的成功,是不少技術(shù)型“海歸”創(chuàng)業(yè)發(fā)展壯大的縮影。他在經(jīng)濟上很精明,及時捕捉到一個新興行業(yè)大發(fā)展的先機,搶抓了核心技術(shù)的他,在行業(yè)大發(fā)展前期占盡先發(fā)優(yōu)勢。他又是一個政治嗅覺靈敏的資本獵手。在以招商引資的量質(zhì)評價官員政績優(yōu)劣的那些年,他善用光伏產(chǎn)業(yè)砝碼,爭取到了前所未有的“政策禮遇”,甚至成功地把企業(yè)的成敗與一座城市的興衰緊緊捆綁在一起。
  經(jīng)濟與政治,這兩種資源最大程度地優(yōu)化配置與糅合運用,既造就了施正榮與尚德的財富奇跡,也埋下快速衰敗的種子。一方面,尚德在政策蔭蔽下獲得高額利潤,從與地方政府的深度合作中獲取優(yōu)質(zhì)資源;另一方面,他們又在獲益后必須回報地方,貢獻就業(yè)、財稅及知名度等。因為,讓度了許多資源的地方政府,與企業(yè)形成了實質(zhì)上的“共同投資,共擔(dān)風(fēng)險”關(guān)系。既是“共同投資”,地方政府必然會要求有所回報,回報越快越高,就越滿意。既是“共擔(dān)風(fēng)險”,企業(yè)就認為一旦陷入困境,政府不會旁觀,所以往往喜歡超常規(guī)的發(fā)展,而置巨大風(fēng)險于無視。
  曾有業(yè)內(nèi)人士指出,尚德?lián)碛辛己眉夹g(shù)、品牌,導(dǎo)致其一步步走向破產(chǎn)重整的原因,除了行業(yè)惡性價格戰(zhàn)、國外貿(mào)易戰(zhàn)升級、金融危機影響之外,與自身過于激進的發(fā)展策略有關(guān)。在多晶硅價格瘋狂時,簽下了為期十年的原料“對賭”合同;在國際金融危機來襲之前,下注3億美元冒險出擊非晶硅薄膜電池。如今看來,這些激進的擴張為尚德“帝國”轟然倒塌埋下了禍根。而尚德冒險出擊,正是基于地方政府會托底的判斷。過去,地方政府給予各種或明或暗的支持,不僅增強了企業(yè)執(zhí)行冒險戰(zhàn)略的信心,也加速了其衰亡的速度。
  國家氣候戰(zhàn)略中心主任李俊峰接受《南方周末》采訪時說,過去十年,我們的政府學(xué)會了如何幫助一家企業(yè)成功;而如何幫助一家企業(yè)退市、破產(chǎn),我們卻一點辦法也沒有。這句話很精辟。過去幾年,全國各地都對新興產(chǎn)業(yè)進行了大力度的政府扶持。這種扶持對企業(yè)發(fā)展早期,當(dāng)然能夠起到“助燃劑”的效果。但政府扶持就如同打激素。當(dāng)企業(yè)度過了創(chuàng)業(yè)初期,扶持政策若遲遲不退出,反而會讓企業(yè)失去冷靜判斷。扶持往往成為企業(yè)衰敗的助推器。在中國,走出類似尚德軌跡的新興企業(yè)并不鮮見。比如同處太陽能行業(yè)的江西賽維、領(lǐng)軍中國風(fēng)電行業(yè)的華銳風(fēng)電,其興衰過程幾乎與尚德如出一轍。他們都是行業(yè)龍頭,都有政策的“百般寵愛”,但交出的答卷總那么讓人難堪。
  短短7年從發(fā)展頂峰跌入水深火熱的谷底,尚德的背后應(yīng)是一連串深刻的反思。政府出手扶持新興行業(yè),這沒錯。但幫扶行業(yè)發(fā)展可以到哪種程度,邊界在哪里,應(yīng)該在何時通過哪種方式退出,這值得相關(guān)人士思考。只有反思,中國各新興產(chǎn)業(yè)才能走得更穩(wěn)健,才能撐起中國制造的未來。




作者: 來源:蘇州日報 責(zé)任編輯:郭燕

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