受歐美“雙反”政策的沖擊，我國光伏產(chǎn)業(yè)深陷產(chǎn)能過剩和嚴(yán)重依賴外需的雙重泥沼。在第八屆泛珠大會磋商會上，與會各方針對目前光伏產(chǎn)業(yè)面臨出口低迷的現(xiàn)狀，建議大會通過行政首長會議，充分?jǐn)U大國內(nèi)市場、加大科技創(chuàng)新投入及加強政策引導(dǎo)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與節(jié)能降耗共贏。
　　分析認(rèn)為，新興能源已成為全球能源發(fā)展趨勢，加上國家對光伏產(chǎn)業(yè)的大力扶持和光伏企業(yè)的奮起自救，我國光伏產(chǎn)業(yè)在遭受行業(yè)過度擴張所產(chǎn)生的“陣痛”之后，前景依然光明。
　　——我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨兩大困境
　　１１月上旬，美國國際貿(mào)易委員會作出終裁，認(rèn)定從中國進口的晶體硅光伏電池及組件實質(zhì)性損害了美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)，美國將對此類產(chǎn)品征收反傾銷和反補貼關(guān)稅。隨后，歐盟繼反傾銷調(diào)查以后，對自中國進口的光伏電池產(chǎn)品發(fā)起反補貼調(diào)查。受歐美“雙反”夾擊和國際經(jīng)濟形勢低迷的影響，我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能過剩及嚴(yán)重依賴外需的困境。
　　在多數(shù)市場投資者眼里，光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)下產(chǎn)能過剩的負(fù)面典型。近年來，出于大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的考慮和光伏產(chǎn)業(yè)廣闊的發(fā)展前景，全國各個省市均把光伏產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先扶持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，３００多個城市致力于發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，１００多個城市建設(shè)了光伏產(chǎn)業(yè)基地。自２００７年起，中國光伏組件產(chǎn)量躍居世界第一。
　　由于我國光伏產(chǎn)品出口量降低，產(chǎn)能過剩的光伏企業(yè)深陷經(jīng)營困境。在歐盟及美、韓的多晶硅低價傾銷下，根據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會統(tǒng)計，在Ａ股上市的７家多晶硅企業(yè)中已有３家停產(chǎn)。從全國來看，目前，在已投產(chǎn)的４３家多晶硅企業(yè)中，僅剩下７－８家企業(yè)尚在開工生產(chǎn)，其余均已關(guān)閉生產(chǎn)線，停產(chǎn)率超過８０％。
　　２０１２年初，作為申請人要求對產(chǎn)自歐盟的多晶硅實行“雙反”調(diào)查的４家企業(yè)尚可維持開工。而到２０１２年第二季度，４家申請企業(yè)中有兩家洛陽中硅和賽維ＬＤＫ已接近完全停產(chǎn)狀態(tài)。
　　另外，我國光伏產(chǎn)業(yè)出口低迷還暴露出產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)重依賴外需的困境。目前，國內(nèi)光伏企業(yè)９０％以上產(chǎn)品銷往國外，每年銷往美國約占總出口額的１０％。據(jù)美國商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，２０１１年美國從中國進口晶體硅光伏電池及組件價值高達約３１億美元。另外，歐盟銷量占據(jù)我國全部產(chǎn)量的７０％。
　　由于嚴(yán)重依賴外需，中國光伏產(chǎn)業(yè)面臨的匯率變動風(fēng)險和國外貿(mào)易政策風(fēng)險巨大。２９日，海南英利新能源有限公司黨委書記溫東征在接受記者采訪時指出，發(fā)展太陽能等新興產(chǎn)業(yè)既要著眼國際市場，也要發(fā)展國內(nèi)市場，而且應(yīng)當(dāng)盡可能市場多元化，嚴(yán)重依賴單一市場，在國外市場需求狀況發(fā)生不利變化時，企業(yè)可能將遭到巨大沖擊。
　 ——國內(nèi)企業(yè)應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)升級
　　目前，我國光伏產(chǎn)業(yè)深陷產(chǎn)能過剩和嚴(yán)重依賴外需雙重泥沼，加上缺乏核心技術(shù)，導(dǎo)致我國光伏產(chǎn)業(yè)失去定價權(quán)和話語權(quán)。對此，我國光伏企業(yè)應(yīng)擴大國內(nèi)市場和加強科技創(chuàng)新，政府應(yīng)加強統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo)。
　　首先，我國光伏企業(yè)應(yīng)改變傳統(tǒng)的外銷策略，擴大國內(nèi)需求。我國光伏市場發(fā)展遠遠落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要實現(xiàn)規(guī)�；�生產(chǎn)、提高產(chǎn)業(yè)競爭力，必須加快激發(fā)國內(nèi)市場潛能。在刺激國內(nèi)市場需求時，要提高光伏產(chǎn)品的質(zhì)量水平。利用國際先進的檢驗檢測和認(rèn)證手段，增強國內(nèi)市場對光伏產(chǎn)品的消費信心，從而擴大國內(nèi)市場應(yīng)用范圍。另外，政府還應(yīng)繼續(xù)推進已出臺的鼓勵政策，通過配套支持等方式推動國內(nèi)光伏發(fā)電市場的發(fā)展。
　　２８日，漢能海南分公司項目部副經(jīng)理肖先生接受記者采訪時表示，我國光伏“十二五”規(guī)劃裝機目標(biāo)為２１ＧＷ，截至２０１１年全國裝機量為３．６ＧＷ�？梢灶A(yù)見在未來４－５年內(nèi)，國內(nèi)的市場潛力不容小覷。集團接下來還想通過該集團薄膜組件的性能優(yōu)勢和建立大型電站產(chǎn)等措施來打開國內(nèi)市場。
　　其次，要加大光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度，提高核心技術(shù)研發(fā)能力，爭取國際市場的話語權(quán)和定價權(quán)。目前，我國光伏企業(yè)，面臨技術(shù)水平不高、創(chuàng)新能力不足、核心技術(shù)還受制于人的困境。要加大光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度，其一要建立國家級的技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)中心；其二則需要加強企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，重點推動高端裝備制造、關(guān)鍵零部件、主要輔助材料領(lǐng)域的技術(shù)引進、吸收和消化能力，鞏固和發(fā)展核心競爭力。
　　溫東征表示，我們非常重視對科技創(chuàng)新的投入，希望依靠科技創(chuàng)新來壓低成本，真正實現(xiàn)生產(chǎn)老百姓用得起的綠色電力。
　　第三，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo)，實現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)回歸理性發(fā)展。國內(nèi)光伏行業(yè)最大的問題是利潤驅(qū)動，自從尚德上市后，很多企業(yè)紛紛涌入多晶硅生產(chǎn)和組件行業(yè)。地方政府也受到利益驅(qū)動，導(dǎo)致整個行業(yè)盲目擴張。當(dāng)前困難的局勢下，各級政府要合理布局，統(tǒng)一規(guī)劃，防止過度投資和重復(fù)建設(shè)加重產(chǎn)能過剩問題。使光伏產(chǎn)業(yè)回歸健康、有序、可持續(xù)發(fā)展的軌道上來。
　 ——陣痛后未來依舊光明
　　近期，國家密集出臺了一系列施救光伏產(chǎn)業(yè)的政策，破解了并網(wǎng)難題，擴大了國內(nèi)市場需求。同時，光伏企業(yè)也在奮起自救，促進行業(yè)自身健康發(fā)展。專家指出，能源危機的長期性表明，光伏前景依然美好。
　�。保霸拢玻度眨瑖�家電網(wǎng)出臺對分布式電站提供免費并網(wǎng)服務(wù)政策，承諾免費提供接入系統(tǒng)方案制定、并網(wǎng)檢測、調(diào)試全過程服務(wù)等多項利好措施；１１月１日，商務(wù)部開始對原產(chǎn)于歐盟的進口太陽能級多晶硅進行反補貼和反傾銷調(diào)查；１１月２６日，商務(wù)部開始是否對原產(chǎn)于美國、韓國和歐盟的進口太陽能級多晶硅追溯征收反傾銷稅，以及是否對原產(chǎn)于美國、歐盟的進口太陽能級多晶硅追溯征收反補貼稅進行調(diào)查。記者在２９日舉行的第八屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會上了解到，這些舉措的推進，極大地提振了國內(nèi)光伏企業(yè)的信心，為飽受困頓的光伏產(chǎn)業(yè)帶來了利好消息。預(yù)示著，在迷茫低谷中徘徊的中國光伏產(chǎn)業(yè)露出了新的曙光。
　　目前，商務(wù)部正在擬定政策，推動中國光伏企業(yè)大力發(fā)展非洲光伏發(fā)電市場。這一消息對整個行業(yè)無疑是一大利好。肖先生表示，非洲大陸的太陽能光照條件非常良好，加上非洲大多數(shù)是發(fā)展中國家，未來對電力的需求極大，所以我們認(rèn)為非洲光伏市場的發(fā)展?jié)摿Σ蝗菪∮U。
　　在利好政策的推動下，新的市場空間正在打開，市場投資的主動性明顯提高，很多光伏企業(yè)自身也在積極尋求新的發(fā)展機會。２８日，英利綠色能源控股有限公司旗下全資子公司英利綠色能源美國有限公司同美國福陸公司簽訂了２００兆瓦光伏組件供應(yīng)合同，這是公司有史以來簽訂的最大訂單。這些組件將用于森蒂內(nèi)拉光伏電站項目，計劃于２０１４年中期投入使用，屆時將成為全球最大的光伏電站之一。
　　還有一些企業(yè)積極在國內(nèi)開展技術(shù)合作，堅持對高效太陽能電池的持續(xù)研發(fā)，降低光伏發(fā)電成本，加快光伏發(fā)電平價化步伐；一些企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，開發(fā)下游光伏電站業(yè)務(wù)，增強盈利能力。
　　肖先生還表示，盡管我國光伏企業(yè)目前困難重重，但基于世界常規(guī)能源供應(yīng)短缺危機日益嚴(yán)重，尋找新興能源已成為世界熱點問題，光伏產(chǎn)業(yè)的前景依然美好。
　　在各種新能源中，太陽能光伏發(fā)電具有綠色環(huán)保、可再生、總量大、分布廣、應(yīng)用形式多樣等優(yōu)點，各國對發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)高度重視。我國光伏產(chǎn)業(yè)目前在制造水平、產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)研發(fā)等方面不斷的提升，國內(nèi)外市場潛力巨大，只要抓住發(fā)展機遇，加快轉(zhuǎn)型升級，未來將迎來更加廣闊的發(fā)展空間�！　�