2017年8月21日，國家發(fā)改委就《關(guān)于印發(fā)優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計(jì)劃有關(guān)管理辦法的通知》（下稱《管理辦法》”）征求意見，包括《優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計(jì)劃編制暫行辦法》、《優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計(jì)劃保障實(shí)施暫行辦法》、《優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計(jì)劃申報(bào)下達(dá)管理暫行辦法》、《電網(wǎng)企業(yè)及交易機(jī)構(gòu)實(shí)施優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任考核暫行方案》等4個(gè)附件。

　　9號文配套文件之一《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見》中提到建立優(yōu)先購電、優(yōu)先發(fā)電制度；有序放開發(fā)用電計(jì)劃，2017年3月29日，國家發(fā)改委、國家能源局再次聯(lián)合發(fā)布《有序放開發(fā)用電計(jì)劃的通知》（發(fā)改運(yùn)行【2017】294號）。據(jù)了解，《管理辦法》意在進(jìn)一步落實(shí)有序放開發(fā)用電計(jì)劃。

　　其中，附件之一《優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計(jì)劃保障實(shí)施暫行辦法》（下稱“辦法”）中多條涉及計(jì)劃與市場的銜接事宜。比如，“辦法”提到，省內(nèi)優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃執(zhí)行政府定價(jià)和市場化方式形成價(jià)格的比例，由各�。▍^(qū)、市）電力運(yùn)行主管部門根據(jù)電源特性和供需形勢等因素，結(jié)合電力體制改革進(jìn)程，分類確定。

　　其中，對于落實(shí)可再生能源保障性收購政策確實(shí)存在困難的地區(qū)，相關(guān)省（區(qū)、市）電力運(yùn)行主管部門經(jīng)國家發(fā)改委、國家能源局同意后，研究制定合理的解決措施，確保執(zhí)行政府定價(jià)的可再生能源發(fā)電保障小時(shí)數(shù)逐年增加，直至達(dá)到國家制定的保障性收購年利用小時(shí)數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　早前發(fā)布的294號文中提到，允許優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃指標(biāo)有條件市場化轉(zhuǎn)讓�！稗k法”再次明確，優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃市場化方式形成價(jià)格部分，如不能實(shí)現(xiàn)簽約，指標(biāo)可市場化轉(zhuǎn)讓給其他優(yōu)先發(fā)電機(jī)組。指標(biāo)市場化轉(zhuǎn)讓可在本地進(jìn)行，也可以跨省跨區(qū)開展。如指標(biāo)無法轉(zhuǎn)讓，則由電網(wǎng)企業(yè)參考本地區(qū)同類型機(jī)組平均購電價(jià)格購買。滿足電網(wǎng)安全需要及熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃指標(biāo)不允許轉(zhuǎn)讓，如不能實(shí)現(xiàn)簽約由電網(wǎng)購買。

　　同時(shí)，“辦法”征求意見稿第九條指出，若優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃中執(zhí)行政府定價(jià)部分規(guī)模大于優(yōu)先購電計(jì)劃，多發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)通過市場化方式出售；若優(yōu)先購電計(jì)劃規(guī)模大于優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃中執(zhí)行政府定價(jià)部分，缺供電量由電網(wǎng)企業(yè)通過市場化方式購買。

　　此外，在《電網(wǎng)企業(yè)及交易機(jī)構(gòu)實(shí)施優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任考核暫行方案》中，對省級電網(wǎng)企業(yè)將采用定量與定性相結(jié)合的考核辦法。具體來說，量化辦法包括相應(yīng)設(shè)置優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計(jì)劃完成率指標(biāo)和管理措施指標(biāo)，滿分為100分；考核程序包括上報(bào)優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計(jì)劃、本地自查、省間交叉檢查、國家抽查等。

原文如下：

作者： 來源：國家發(fā)改委 責(zé)任編輯：wutongyufg