各派出能源監(jiān)管機構，有關能源企業(yè)，有關行業(yè)協(xié)會：

　　為加快推進能源行業(yè)信用體系建設，規(guī)范能源行業(yè)市場主體信用評價活動，我局制定了《能源行業(yè)市場主體信用評價工作管理辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件

　　

　　第一條 為推進能源行業(yè)信用體系建設，建立健全守信激勵與失信懲戒機制，規(guī)范能源行業(yè)市場主體信用評價活動，依據(jù)《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014-2020年)》、《能源行業(yè)信用體系建設實施意見(2016-2020年)》有關規(guī)定，制定本辦法。

　　

　　第二條 本辦法所稱能源行業(yè)市場主體，是指在中華人民共和國境內從事煤炭、石油、天然氣、電力、新能源和可再生能源等能源的生產(chǎn)、建設、輸送、供應和服務等相關活動的法人和其他組織。

　　

　　本辦法所稱信用評價，是指信用評價機構(簡稱評價機構)依據(jù)有關法律法規(guī)和能源行業(yè)市場主體信用信息，根據(jù)能源行業(yè)市場主體信用評價標準，采用規(guī)范的程序和方法，對能源行業(yè)市場主體的信用狀況進行評價，確定其信用等級，并通過能源行業(yè)信用信息平臺進行共享、向社會公開的活動。

　　

　　本辦法所稱信用評價機構，是指全國性能源行業(yè)組織，經(jīng)國務院征信業(yè)監(jiān)督管理部門許可或備案的第三方信用服務機構可與全國性能源行業(yè)組織合作開展能源行業(yè)信用評價工作。

　　

　　能源行業(yè)市場主體信用評價的信用信息收集、信用狀況評定、評價結果公開與應用，適用本辦法。法律法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　

　　第三條 能源行業(yè)市場主體信用評價遵循政府指導、行業(yè)自律、自愿參與、公開透明的原則，維護市場主體的合法權益，不得損害國家和社會公共利益。

　　

　　第四條 能源行業(yè)信用體系建設領導小組(簡稱領導小組)指導全國能源行業(yè)市場主體信用評價，研究決策重大事項，組織審定并發(fā)布相關制度和標準。

　　

　　能源行業(yè)信用體系建設領導小組辦公室(簡稱辦公室)協(xié)調和監(jiān)督信用評價工作，牽頭制定相關制度和標準，披露并推廣應用信用評價結果。

　　

　　派出能源監(jiān)管機構按照領導小組及其辦公室要求，組織落實本轄區(qū)內能源行業(yè)市場主體信用評價的監(jiān)督管理和結果應用。

　　

　　地方能源主管部門配合做好轄區(qū)內能源行業(yè)市場主體信用評價監(jiān)督管理和結果應用。

　　

　　第五條 全國性能源行業(yè)組織在領導小組及其辦公室的指導下，根據(jù)能源行業(yè)各領域統(tǒng)一的評價標準，對能源行業(yè)市場主體開展信用評價，并對最終評價結果承擔主體責任;在信用信息歸集、標準制定、聯(lián)合懲戒等方面發(fā)揮作用，引導企業(yè)積極參與信用體系建設工作。

　　

　　第三方信用服務機構在與全國性能源行業(yè)組織合作開展信用評價工作中，自覺接受領導小組及其辦公室、全國性能源行業(yè)組織的指導和監(jiān)督。

　　

　　能源行業(yè)市場主體按照本辦法及有關規(guī)定，向評價機構提供相應的數(shù)據(jù)和資料，配合開展信用評價工作。

　　

　　

　　第六條 辦公室組織制定能源行業(yè)市場主體信用評價標準，明確能源行業(yè)不同領域信用評價的指標體系、評分標準、信用等級與標識等內容，并經(jīng)領導小組審定后公布。

　　

　　辦公室應適時組織調整信用評價標準。

　　

　　第七條 能源行業(yè)市場主體信用評價應從市場主體履行社會承諾的意愿、能力和表現(xiàn)等方面進行綜合評價。履約意愿是指經(jīng)營過程中推崇的基本信念和追求的目標，包括價值理念、制度規(guī)范、品牌形象等內容。履約能力是指履行承諾、實現(xiàn)自身價值的綜合性能力，包括管理能力、財務能力、市場能力、生產(chǎn)經(jīng)營能力等內容。履約表現(xiàn)是指承擔利益相關方責任和承諾兌現(xiàn)情況，包括公共管理、相關方履約、公益支持等內容。

　　

　　能源行業(yè)信用評價指標分為一級指標、二級指標和三級指標。能源行業(yè)不同領域需結合行業(yè)自身特點及重要影響因素，設置評價指標及相應權重，分別形成統(tǒng)一的信用評價標準。

　　

　　第八條 能源行業(yè)市場主體信用等級統(tǒng)一劃分為AAA、AA、A、B、C三等五級。其中AAA級表示信用很好，AA級表示信用好，A級表示信用較好，B級表示信用一般，C級表示信用差。根據(jù)能源行業(yè)各領域特點和評價需要，可將B、C兩等擴展為BBB、BB、B、CCC、CC、C六級。必要時可對每個信用級別用“+”、“-”進行微調，表示略高或略低于本等級。

　　

　　

　　第九條 能源行業(yè)信用評價參評市場主體應具備以下條件：

　　

　　(一)依法持有合法經(jīng)營所需的相關證照;

　　

　　(二)具有1年以上穩(wěn)定經(jīng)營記錄。

　　

　　第十條 市場主體應以聲明、自主申報、社會承諾等形式，向評價機構提供以下申報材料，并保證信息的合法、真實、完整：

　　

　　(一)能源行業(yè)信用評價申報書及相關資料;

　　

　　(二)申報材料真實性聲明;

　　

　　(三)其他有關反映履約意愿、能力及表現(xiàn)的證明材料。

　　

　　其中，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章應當主動公開的信用信息和能源行業(yè)市場主體信用信息目錄中要求公開的信息，應當公開，作為評價依據(jù)。

　　

　　第十一條 評價機構可以根據(jù)實際需要，拓展評價信息來源，通過國家能源局及其他政府部門依法已公開的信息，人民法院依法公布的判決、裁定等渠道，依法查詢屬于政府信息公開范圍的公共信用信息，或經(jīng)市場主體書面授權查詢非公開的公共信用信息，作為能源行業(yè)市場主體信用評價信息的補充。

　　

　　第十二條 評價機構可根據(jù)需要通過實地調查等方式對市場主體的申報信息進行核查比對，市場主體應給予配合。

　　

　　第十三條 評價機構應按照能源行業(yè)市場主體信用評價標準，組織開展信用評價，計算信用評價分值，形成信用初評報告，初步擬定信用等級。

　　

　　第十四條 評價機構應將市場主體信用評價初評結果通過網(wǎng)站、報刊等渠道進行公示，向社會征詢意見，公示期為7個工作日。

　　

　　第十五條 對信用評價初評結果有異議的，應在公示期限內以書面方式向評價機構提出異議，說明理由并提供相關證明材料。評價機構自收到書面異議及相關證明材料之日，如需補充相關證明材料，評價機構一次告知，并自收到補充證明材料起，在15個工作日內對提出的異議完成復核，并反饋復核意見。

　　

　　第十六條 對信用評價無異議的，或完成異議處理的，評價機構應形成正式的信用評價結果和信用評價報告，并在7個工作日內，按照能源行業(yè)市場主體信用信息目錄要求，將評價機構基本信息和信用評價結果錄入能源行業(yè)信用信息平臺，按照統(tǒng)一樣式制作并頒發(fā)信用等級證書和標牌。

　　

　　第十七條 評價機構將市場主體的信用評價結果記入信用檔案，并通過評價機構網(wǎng)站、“信用能源”網(wǎng)站等渠道依法依規(guī)向社會披露。