常山縣人民政府辦公室關(guān)于

加快實(shí)施金屋頂光伏富民工程的通知

常政辦發(fā)〔2017〕81號(hào)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣級(jí)機(jī)關(guān)各單位：

　　為大力推進(jìn)清潔能源應(yīng)用，擴(kuò)大有效投資，現(xiàn)就深入推進(jìn)我縣金屋頂光伏富民工程有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、明確工作目標(biāo)

　　1.落實(shí)考核任務(wù)。根據(jù)衢州市下達(dá)我縣2016-2017年度目標(biāo)任務(wù)要求，結(jié)合《常山縣金屋頂光伏富民工程實(shí)施方案》（常政辦發(fā)〔2016〕152號(hào)），2017年常山縣計(jì)劃完成居民屋頂光伏3000戶，光伏小康工程1000戶，其他屋頂光伏12萬(wàn)平方米，重點(diǎn)推進(jìn)一批光伏示范村（點(diǎn)），延伸光伏產(chǎn)業(yè)鏈。

　　2.抓好信息報(bào)送。建立屋頂光伏發(fā)展定期報(bào)送制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各企業(yè)要落實(shí)專人報(bào)送，每月1日、11日、21日向縣金屋頂光伏富民工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱縣光伏辦）報(bào)送累計(jì)安裝清單，縣光伏辦將定期統(tǒng)計(jì)公布。聯(lián)系人：鄭劍，聯(lián)系電話：5663857，手機(jī)：13511426228（656228）。

　　二、強(qiáng)化資源統(tǒng)籌

　　1.明確投資主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、其它資源單位原則上繼續(xù)選擇與上海航天機(jī)電、國(guó)電投、晶科、杭開(kāi)等四家企業(yè)合作，開(kāi)展我縣金屋頂光伏富民工程建設(shè)。如有變化，另行通知。

　　2.明確投資模式。居民屋頂繼續(xù)鼓勵(lì)以租賃為主的光伏投資模式，每塊光伏板每年租金原則上不得低于40元。對(duì)采用銷售（含商業(yè)貸款）模式的，須提交居民承諾意見(jiàn)，否則不予并網(wǎng)備案；其他屋頂可采取多種投資模式。

　　3.實(shí)行企業(yè)準(zhǔn)入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)為確有必要引進(jìn)其它光伏企業(yè)，須與相關(guān)企業(yè)簽訂投資意向，并由企業(yè)提供質(zhì)量和安全承諾書(shū)，在約定范圍內(nèi)實(shí)施。

　　三、規(guī)范項(xiàng)目管理

　　1.加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)管。項(xiàng)目設(shè)計(jì)須嚴(yán)格執(zhí)行浙江省《既有民用建筑加裝太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)設(shè)計(jì)導(dǎo)則》和《農(nóng)村新建建筑可再生能源一體化應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)則》及我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屋頂光伏建設(shè)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“四邊三化”等工作要求，嚴(yán)格遵守相關(guān)載荷校核、抗風(fēng)、防震、消防、避雷等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和工程規(guī)范。與電力部門(mén)加強(qiáng)對(duì)接，確保及時(shí)并網(wǎng)和電網(wǎng)安全，分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)需符合相關(guān)安全與技術(shù)規(guī)范。

　　2.加強(qiáng)質(zhì)量管控。項(xiàng)目組件采購(gòu)要嚴(yán)格遵守相關(guān)程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控源頭，嚴(yán)把質(zhì)量，特別是光伏組件、逆變器等關(guān)鍵設(shè)備要達(dá)到國(guó)家“光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃”技術(shù)指標(biāo)要求或經(jīng)過(guò)國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)證，且質(zhì)保期不得低于10年，對(duì)其中以次充好、假冒偽劣者，建立黑名單制度，在全縣予以通報(bào)或抄報(bào)上級(jí)有關(guān)單位；項(xiàng)目運(yùn)維要制定規(guī)范服務(wù)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，建立或依托專業(yè)技術(shù)力量，切實(shí)保障服務(wù)質(zhì)量及用電安全。

　　3.加強(qiáng)安全管理。項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)施工須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)、有序生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、勞動(dòng)保障等制度，防止各類安全事故、質(zhì)量事故、擾民事件、勞資糾紛發(fā)生。定期開(kāi)展已建項(xiàng)目的安全檢查，建立健全安全檢查制度。

　　4.加強(qiáng)督查考核。制定并落實(shí)綜合督查、日常督查、重點(diǎn)督查、專項(xiàng)督查機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行定期通報(bào)。強(qiáng)化問(wèn)題督辦和工作推進(jìn)，將項(xiàng)目建設(shè)納入每月重點(diǎn)項(xiàng)目縣領(lǐng)導(dǎo)集中交辦的重要內(nèi)容。繼續(xù)發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）金屋頂光伏富民工程推進(jìn)情況進(jìn)行考核。

　　四、深化服務(wù)管理

　　1.充分發(fā)揮基層工作積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把此項(xiàng)工作列入年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，繼續(xù)落實(shí)專門(mén)力量，充分發(fā)揮村兩委工作積極性，配合做好政策宣傳、資源調(diào)查、簽約履約、問(wèn)題協(xié)調(diào)及其他代辦工作，并選擇部分干部能力強(qiáng)、屋頂資源較好的村（居）作為工作重點(diǎn)，集中力量重點(diǎn)攻堅(jiān)，促進(jìn)示范帶動(dòng)。

　　2.全面增強(qiáng)部門(mén)服務(wù)意識(shí)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、教育局等其他資源單位及發(fā)改、規(guī)劃、經(jīng)信、財(cái)政、市監(jiān)等職能部門(mén)要主動(dòng)靠前，努力做好項(xiàng)目選址、決策咨詢、備案登記、政策兌現(xiàn)及行業(yè)秩序管理等工作；供電部門(mén)要提前謀劃，完善電網(wǎng)設(shè)施配套建設(shè)，及時(shí)制定并發(fā)布分布式發(fā)電并網(wǎng)安全與技術(shù)管理規(guī)定。

　　3.有效加強(qiáng)政策引導(dǎo)作用。按照“突出重點(diǎn)、示范導(dǎo)向、績(jī)效優(yōu)先”的原則，充分發(fā)揮清潔能源示范縣補(bǔ)助資金引導(dǎo)作用，專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于促進(jìn)分布式光伏發(fā)展。 

　　附件： 1.2017年金屋頂光伏富民工程建設(shè)任務(wù)；

　　　　　　2.屋頂光伏安裝清單；

　　　　　　3.居民自建屋頂光伏項(xiàng)目承諾書(shū)；

　　　　　　4.《常山縣居民屋頂光伏建設(shè)企業(yè)基本要求（試行）》；

　　　　　　5.質(zhì)量和安全承諾書(shū)（參考樣表）。

常山縣人民政府辦公室

2017年6月6日

 附件1

2017年金屋頂光伏富民工程全縣建設(shè)任務(wù)分解表

注：1.其他屋頂按每兆瓦1萬(wàn)平方米折算。

2.小康工程2017年完成1000戶，由縣農(nóng)辦牽頭。

附件3

居民自建屋頂光伏項(xiàng)目承諾書(shū)

　　　　 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）：

　　本人系　　　　　　 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）　　　　　村（居）村民　　　　　（居民身份證號(hào)：　　　　　　　　 ），本人自愿選擇以自建/貸款方式并委托　　　　　　　　　　　公司承建位于

　　　　　　　　　　的房屋屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，本人承諾責(zé)任自負(fù)。

　　　　　　　　　　　　　　戶主簽字：

　　　　　　　　　　　　年　　月　　日

確認(rèn)為農(nóng)戶本人承諾簽字。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）（蓋章）

　　　　　　　　　　　　年　　月　　日

附件4

常山縣居民屋頂光伏建設(shè)企業(yè)基本要求

（試行）

　　為加強(qiáng)居民屋頂光伏建設(shè)企業(yè)管理，保障居民屋頂光伏安裝質(zhì)量及后期維保，除去年招商入圍企業(yè)外，現(xiàn)對(duì)擬在常山縣范圍內(nèi)開(kāi)展居民屋頂光伏建設(shè)業(yè)務(wù)的其他企業(yè)，采取準(zhǔn)入管理：

　　1.開(kāi)展家庭屋頂光伏業(yè)務(wù)的企業(yè)需注冊(cè)在常山縣范圍內(nèi)，且注冊(cè)資金不少于200萬(wàn)，具有獨(dú)立法人資格。（提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件加蓋公章，代理商提供授權(quán)書(shū)原件）

　　2.光伏建設(shè)企業(yè)在項(xiàng)目所在地有售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)并有固定辦公場(chǎng)所，能向用戶開(kāi)具發(fā)票。（提供租房合同）

　　3.光伏建設(shè)企業(yè)須與用戶簽訂協(xié)議或者合同時(shí)，必須包含以下內(nèi)容：光伏組件提供10年工藝質(zhì)保和25年功率有限質(zhì)保；并網(wǎng)逆變器通過(guò)CQC國(guó)家光伏領(lǐng)跑者認(rèn)證的產(chǎn)品，且不低于10年的質(zhì)保約定；不低于5年的一切意外險(xiǎn)承保；因電站引起的房屋滲漏維修義務(wù)；運(yùn)行維護(hù)約定；光伏安裝公司需確保所安裝點(diǎn)能確保電站運(yùn)行期間的承重結(jié)構(gòu)符合電站運(yùn)行期間的負(fù)載要求等；采取光伏貸款模式的需明確相關(guān)還款義務(wù)。

　　4.出具與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂的投資意向書(shū)。

附件5

居民屋頂光伏建設(shè)施工運(yùn)維質(zhì)量、安全承諾書(shū)

（參考樣表）

　　　　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

　　 　　　　　　　　　　　公司擬投資建設(shè)/施工運(yùn)維你們轄區(qū)內(nèi)居民屋頂光伏項(xiàng)目，現(xiàn)作如下承諾：

　　一、本公司系常山本地光伏企業(yè)，在　　　　　鄉(xiāng)/鎮(zhèn)/街道轄區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展居民屋頂光伏銷售、施工安裝業(yè)務(wù)，具有《安全生產(chǎn)許可證》、專業(yè)電力安裝等相應(yīng)光伏應(yīng)用施工安裝、運(yùn)維資質(zhì)，并承諾所建項(xiàng)目終身運(yùn)維。

　　二、我公司選用的光伏組件提供10年的組件工藝質(zhì)保，25年的功率有限質(zhì)保，12年不低于額定功率90%，第25年不低于額定功率80%；逆變器提供10年質(zhì)保；電氣設(shè)備10年免費(fèi)維護(hù)；10年的保險(xiǎn)公司承保一切意外險(xiǎn)。

　　三、我公司承諾確保施工人員、項(xiàng)目運(yùn)行、產(chǎn)品質(zhì)量等做到保險(xiǎn)保證，戶用項(xiàng)目主件設(shè)備鋪設(shè)在主體合法建筑屋面上。承諾公司內(nèi)部配備專業(yè)組織服務(wù)人員，第一時(shí)間做好承諾服務(wù)，確保安裝運(yùn)行無(wú)差錯(cuò)。

　　四、我公司承諾做好本縣居民屋頂光伏項(xiàng)目的有序開(kāi)發(fā)，杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)，不以不合理的低價(jià)產(chǎn)品和服務(wù)損害居民和行業(yè)發(fā)展的利益。

　　如違反上述承諾，由此產(chǎn)生一切后果均由承諾方承擔(dān)法律責(zé)任。

公司名稱（蓋章）：

法定代表人（簽字蓋章）： 

抄送：縣委各部門(mén)，縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)辦公室，縣人武部，縣法院、縣檢察院，各群眾團(tuán)體。

常山縣人民政府辦公室　  　　　　　　　　2017年6月6日印發(fā)