大力發(fā)展光伏總部型企業(yè)，是貫徹落實五大發(fā)展理念和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新擴量升級的重要途徑。為加快光伏產(chǎn)業(yè)“走出去”發(fā)展，進一步鼓勵我市光伏企業(yè)參與國家光伏開發(fā)建設和“一帶一路”戰(zhàn)略實施，促進光伏生產(chǎn)制造和應用工程類總部型企業(yè)發(fā)展，結(jié)合《嘉興市鼓勵總部型企業(yè)發(fā)展的若干意見》（嘉政發(fā)〔2012〕109號）精神，制定如下政策意見。

　　以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營模式為目標，圍繞光伏生產(chǎn)制造型企業(yè)、光伏應用工程型企業(yè)，按照應用帶動生產(chǎn)、生產(chǎn)支撐應用的原則，積極培育在市外開展光伏產(chǎn)品銷售、應用工程建設的總部型企業(yè)。到2021年形成比較完善的光伏總部型企業(yè)發(fā)展環(huán)境、政策措施和服務體系，總部型企業(yè)數(shù)量逐年增加，持續(xù)對外拓展能力和地方貢獻能力明顯增強，成為促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要力量。

    （一）培育本市總部型企業(yè)。扶持綜合實力強、關聯(lián)帶動力強、發(fā)展層次高的本市光伏生產(chǎn)制造和應用工程型企業(yè)進一步做大做強，提升技術(shù)研發(fā)、品牌培育、資本運作等能力，積極發(fā)展總部型經(jīng)營模式，逐步形成一批市場前景廣闊、規(guī)模效益明顯并處于行業(yè)領先地位的光伏總部型企業(yè)。

　　（二）引進國內(nèi)外大企業(yè)總部或區(qū)域性總部。在深入推進全面接軌上海示范區(qū)建設的基礎上，發(fā)揮區(qū)位、服務、光伏試點品牌等優(yōu)勢，通過制訂相關優(yōu)惠政策，完善服務機制，積極引進國內(nèi)外大企業(yè)來我市設立光伏總部或區(qū)域性總部。鼓勵和支持具有市場發(fā)展?jié)摿�、產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和現(xiàn)代企業(yè)制度完善的大企業(yè)集團根植嘉興，加快企業(yè)和我市國際化進程。  

　�。ㄈ�）加快建設全市光伏總部集聚基地。優(yōu)化光伏總部企業(yè)區(qū)域布局，打造總部相對集中、產(chǎn)業(yè)與園區(qū)、應用與園區(qū)緊密結(jié)合的“光伏+”總部企業(yè)集聚基地。秀洲光伏高新區(qū)內(nèi)主要發(fā)展綜合性總部，嘉善、平湖、海寧等地主要發(fā)展專業(yè)化制造總部。根據(jù)光伏企業(yè)總部主體功能和配套功能要求，強化光伏企業(yè)與園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)有機融合。

　　三、認定標準和程序

　�。ㄒ唬┗�本條件。

　　1.申請認定的光伏企業(yè)應在嘉興市域范圍內(nèi)注冊，具有獨立法人資格，依法誠信經(jīng)營；

　　2.企業(yè)主要從事光伏發(fā)電系統(tǒng)的研發(fā)、銷售、設計、安裝、運維及融資等業(yè)務,且光伏產(chǎn)品或光伏工程業(yè)務收入應占企業(yè)總營業(yè)收入70%以上。原則上光伏制造類企業(yè)，產(chǎn)能應不低于工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》要求，光伏應用工程類企業(yè)年裝機規(guī)模應不低于100兆瓦或1萬戶家庭屋頂光伏電站。

　　3.嘉興市外全資和控股的分支機構(gòu)原則上不少于 3 個，且對其負有管理和服務職能，匯總繳納企業(yè)所得稅；企業(yè)營業(yè)收入的30%以上來自前述市外全資和控股企業(yè)或市外承包工程（銷售市場）。

　�。ǘ�）認定標準。光伏總部企業(yè)的認定，適用《嘉興市鼓勵總部型企業(yè)發(fā)展的若干意見》的認定標準和評選程序，參照可直接認定或其他類型的現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)認定標準執(zhí)行。

    （一）加大市場扶持力度。嘉興市推進“光伏+”行動實施的各類政府采購項目、政府投資項目，同等條件下，要優(yōu)先選用列入我市光伏總部型培育企業(yè)目錄的自主創(chuàng)新光伏產(chǎn)品；非政府投資重點光伏項目，同等條件下，有關部門要為其優(yōu)先推薦。凡本市光伏企業(yè)或科研機構(gòu)生產(chǎn)或開發(fā)的，暫不具備市場競爭力，但代表先進技術(shù)發(fā)展方向的首次投放市場的光伏產(chǎn)品，可由政府首先采購。

　�。ǘ�）加大財政支持力度。市財政采用直接補助和基金化運作相結(jié)合的方式對光伏總部型培育企業(yè)發(fā)展予以支持，統(tǒng)籌安排各類支持光伏總部型企業(yè)和“走出去”發(fā)展的資金，落實對新注冊或新引進企業(yè)落戶補助政策，以及境外光伏開發(fā)和加工制造、品牌推廣和跨境并購的獎勵政策，按項目屬性分別從工發(fā)、科技、服務業(yè)、人才等各專項資金中列支，分擔“走出去”經(jīng)營風險。對世界500強企業(yè)及跨國公司、上市公司及國內(nèi)經(jīng)濟綜合實力百強企業(yè)直接到本市設立光伏企業(yè)總部或地區(qū)總部的，按“一事一議”予以引進。

    （三）落實稅費支持政策。持續(xù)加大稅務行政審批制度改革，切實加強事中事后管理，全面落實已取消和下放的審批事項，落實對新引進或在嘉興市生產(chǎn)經(jīng)營超過5年的企業(yè)，并經(jīng)認定為光伏總部型企業(yè)的實繳稅收（含個人所得稅）地方留成部分獎勵政策。加強“走出去”發(fā)展的稅收政策宣傳和跨境涉稅事務指導，貫徹執(zhí)行雙邊稅收協(xié)定，落實境外所得稅收抵免相關政策。

    （四）落實用地用房措施。按照《嘉興市人民政府關于推進“空間換地”深化節(jié)約集約用地的實施意見》（嘉政發(fā)〔2014〕49號）對光伏總部型企業(yè)用地予以重點支持，在年度土地出讓計劃中優(yōu)先安排光伏總部型企業(yè)用地出讓計劃，為新引進總部型企業(yè)優(yōu)先提供用地保障。對2016年以后新注冊設立或新引進且經(jīng)認定為光伏總部企業(yè)租用辦公用房的，給予辦公用房補助。

　�。ㄎ澹┘訌娍偛科脚_建設。加強光伏總部型企業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設，優(yōu)化光伏總部經(jīng)濟區(qū)域布局，大力推進秀洲高新區(qū)等光伏總部型企業(yè)集聚區(qū)配套設施建設，全面提升發(fā)展承載能力。在省級特色光伏小鎮(zhèn)搭建公共技術(shù)研發(fā)和服務平臺，不斷完善平臺光伏總部經(jīng)濟發(fā)展功能，強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐作用，打造光伏總部經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的集聚地。

　�。�六）完善人才保障政策。落實《嘉興市“人才強企”若干政策意見》、《嘉興市杰出人才培養(yǎng)工程實施辦法》等人才政策措施，加快光伏產(chǎn)業(yè)領軍人才和創(chuàng)新團隊的培育和引進，對光伏總部型企業(yè)的高級管理人員和專業(yè)技術(shù)人才優(yōu)先推薦申報各類獎勵政策，幫助解決人才住房、子女就學等方面問題。

　�。ㄒ唬� 加強組織領導。嘉興市光伏產(chǎn)業(yè)五位一體創(chuàng)新綜合試點工作領導小組負責制定促進光伏工程總部經(jīng)濟發(fā)展有關政策，統(tǒng)籌指導、協(xié)調(diào)、督促整體工作開展。領導小組辦公室負責建立培育引進工作責任制，評估各級政府、市各有關部門促進光伏總部經(jīng)濟發(fā)展的工作績效，并會同嘉興市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領導小組辦公室共同開展光伏總部企業(yè)資格認定和獎勵審核工作。

　　（二）完善工作機制。各地要強化對光伏總部企業(yè)引進、培育和服務，按照“培育一批、申請一批、儲備一批、認定一批”的思路，有序推進全市光伏總部型企業(yè)創(chuàng)建工作。對已認定的光伏總部型企業(yè)，經(jīng)年度復核合格的，繼續(xù)享受總部型企業(yè)鼓勵政策。對培育和儲備企業(yè)建立對口聯(lián)系溝通制度，及時發(fā)布本市發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、重大項目投資信息和改革措施，重點幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中的實際困難和問題。

　�。ㄈ�）拓寬融資渠道。完善銀行對光伏總部型企業(yè)“走出去”信貸審批和風險評估機制，降低融資成本，提高放貸效率。為光伏總部型企業(yè)融資、上市做好協(xié)調(diào)和服務工作，支持企業(yè)在境內(nèi)外、多層次資本市場上市融資。鼓勵光伏總部型企業(yè)設立產(chǎn)業(yè)投資基金，支持企業(yè)通過資產(chǎn)重組、發(fā)行債券等多種方式拓寬融資渠道。探索培育以電費、補貼等未來收益為抵押的融資擔保業(yè)務發(fā)展。

　�。ㄋ模﹥�(yōu)化發(fā)展生態(tài)。各地要把支持光伏總部經(jīng)濟發(fā)展的工作重點放在優(yōu)化環(huán)境和完善服務上，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，營造公平、公正的法治環(huán)境。制定完善光伏總部經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系，構(gòu)建并完善光伏總部經(jīng)濟發(fā)展信息監(jiān)測機制，定期公布總部經(jīng)濟統(tǒng)計資料。

　�。ㄒ唬└骺h（市）應參照本意見，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制訂相應培育政策。

　　（二）本意見涉及市級承擔的獎勵、補助資金按現(xiàn)有財政管理體制執(zhí)行。

　�。ㄈ�）本意見自發(fā)文之日起實施，有效期三年。