國家能源局關(guān)于印發(fā)2016年能源工作指導(dǎo)意見的通知
各省（自治區(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局），各派出機(jī)構(gòu)，有關(guān)企業(yè)： 為了做好2016年能源工作，進(jìn)一步加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)“十三五”能源發(fā)展起好步開好局，我局研究制訂了《2016年能源工作指導(dǎo)意見》。現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施�！ 夷茉淳�
各省（自治區(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局），各派出機(jī)構(gòu)，有關(guān)企業(yè)：
為了做好2016年能源工作，進(jìn)一步加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)“十三五”能源發(fā)展起好步開好局，我局研究制訂了《2016年能源工作指導(dǎo)意見》。現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
國家能源局
2016年3月22日
2016年3月22日
2016年能源工作指導(dǎo)意見
2016年是“十三五”規(guī)劃的第一年，認(rèn)識、適應(yīng)和引領(lǐng)能源發(fā)展新常態(tài)，做好全年能源工作，進(jìn)一步加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)“十三五”能源發(fā)展起好步開好局，具有十分重要的意義。
一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議總體部署，遵循“四個革命、一個合作”戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力調(diào)整存量做優(yōu)增量，著力培育能源生產(chǎn)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，著力提高能源普遍服務(wù)水平，努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
（一）能源消費(fèi)。2016年，能源消費(fèi)總量43.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，非化石能源消費(fèi)比重提高到13%左右，天然氣消費(fèi)比重提高到6.3%左右，煤炭消費(fèi)比重下降到63%以下。
�。ǘ┠茉垂⿷�(yīng)。2016年，能源生產(chǎn)總量36億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭產(chǎn)量36.5億噸左右，原油產(chǎn)量2億噸左右，天然氣產(chǎn)量1440億立方米左右。
（三）能源效率。2016年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降3.4%以上，燃煤電廠每千瓦時供電煤耗314克標(biāo)準(zhǔn)煤，同比減少1克。
二、推進(jìn)科技和體制創(chuàng)新，培育創(chuàng)新發(fā)展新動力
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推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)裝備。實(shí)施能源裝備制造創(chuàng)新2025行動計(jì)劃，研究建立先進(jìn)技術(shù)裝備創(chuàng)新推廣協(xié)作機(jī)制。示范應(yīng)用超超臨界機(jī)組二次再熱、大容量超超臨界循環(huán)流化床鍋爐、柔性直流輸電、煤礦智能化開采、大型管道電驅(qū)壓縮機(jī)組、深海和非常規(guī)油氣勘探開發(fā)等先進(jìn)技術(shù)裝備。
推進(jìn)重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。圍繞能源安全供應(yīng)保障、清潔能源發(fā)展和化石能源清潔高效利用三大重點(diǎn)領(lǐng)域，集中攻關(guān)核電關(guān)鍵設(shè)備、燃?xì)廨啓C(jī)、智能電網(wǎng)、大容量儲能、燃料電池、天然氣長輸管線燃驅(qū)壓縮機(jī)組等裝備及關(guān)鍵材料的自主研發(fā)應(yīng)用。加快全釩液流儲能電池、海上浮式核動力平臺、光熱發(fā)電、智慧礦山、煤層氣、生物質(zhì)能等領(lǐng)域技術(shù)定型。
加強(qiáng)革命性技術(shù)研究論證。聚焦戰(zhàn)略性前沿技術(shù)，進(jìn)一步加大研究論證力度，推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)核能、煤炭分質(zhì)梯級利用、能源新材料等領(lǐng)域的技術(shù)革命。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。加強(qiáng)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,推進(jìn)三代壓水堆先進(jìn)核電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快頁巖氣、煤層氣、電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施、油品質(zhì)量、分布式能源、智能電網(wǎng)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。研究組建太陽能發(fā)電等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。培育具有國際影響力的能源技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺。
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落實(shí)電力體制改革措施。推進(jìn)輸配電價改革，加強(qiáng)成本監(jiān)審，有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。推進(jìn)南方、京津冀等區(qū)域電力市場和貴州、云南、山西等省電力市場建設(shè)綜合改革試點(diǎn)。按照相對獨(dú)立原則，組建京津冀、南方、貴州、云南、山西等電力交易機(jī)構(gòu)。推進(jìn)跨省跨區(qū)電能交易市場化改革，制訂實(shí)施市場基本規(guī)則和監(jiān)管辦法。推進(jìn)放開發(fā)用電計(jì)劃，優(yōu)先保障民生購電和清潔能源發(fā)電。推進(jìn)放開售電業(yè)務(wù)和增量配電投資業(yè)務(wù)，在廣東、重慶等地開展售電側(cè)專項(xiàng)改革試點(diǎn)。加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理。
深化石油天然氣體制改革。推動出臺《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，擬訂配套措施，研究開展油氣改革綜合試點(diǎn)。有序放開石油勘查、開采、進(jìn)口、加工準(zhǔn)入。推動油氣管道網(wǎng)運(yùn)分開，促進(jìn)油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放。推動完善油氣價格機(jī)制，促進(jìn)天然氣價格市場化。
深化審批制度改革。研究編制國家能源局權(quán)力、責(zé)任清單，完善權(quán)力監(jiān)督、制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，繼續(xù)取消、下放審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為。改進(jìn)服務(wù)方式，逐步推行網(wǎng)上審批。研究建立行政審批聽證和項(xiàng)目決策后評估制度，完善責(zé)任追究機(jī)制。
加強(qiáng)能源法制建設(shè)。加快《電力法》修訂和《能源法》《核電管理?xiàng)l例》《國家石油儲備條例》立法。研究推進(jìn)《石油天然氣法》《能源監(jiān)管條例》《海洋石油天然氣管道保護(hù)條例》立法和《煤炭法》修訂。完善電力監(jiān)管法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。
深化能源市場監(jiān)管。針對重點(diǎn)地區(qū)、典型問題，著力加強(qiáng)重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管和問題監(jiān)管，促進(jìn)能源市場健康持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)簡政放權(quán)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)審批事項(xiàng)有機(jī)下放承接。加強(qiáng)市場秩序監(jiān)管，著力規(guī)范電力市場準(zhǔn)入秩序、電力調(diào)度交易與市場秩序。加強(qiáng)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)公平開放和成本監(jiān)管，促進(jìn)信息公開和公平接入。加強(qiáng)煤電規(guī)劃建設(shè)和成品油質(zhì)量升級監(jiān)管，推進(jìn)工作有序開展。抓好供電監(jiān)管，提升人民群眾用電滿意度。加強(qiáng)能源領(lǐng)域行政執(zhí)法，發(fā)揮12398能源監(jiān)管熱線作用
加強(qiáng)電力安全監(jiān)管。強(qiáng)化安全發(fā)展觀念，落實(shí)以企業(yè)為主體的電力安全生產(chǎn)責(zé)任制。完善電力安全生產(chǎn)法規(guī)體系，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)源頭監(jiān)管和治理，堅(jiān)持完善重大隱患掛牌督辦、電力事故（事件）警示通報和約談訪談制度。做好電網(wǎng)、發(fā)電、工程施工、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、可靠性等專業(yè)安全監(jiān)管。建立安全生產(chǎn)不良記錄和“黑名單”機(jī)制。加強(qiáng)電力應(yīng)急管理，推進(jìn)電力企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)。做好國家重要活動和重點(diǎn)時期保電工作。
作者： 來源：國家能源局 責(zé)任編輯：wutongyufg
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