南方電網(wǎng)投資管理規(guī)定修編印發(fā)
根據(jù)國務(wù)院國資委頒布的相關(guān)制度要求以及南方電網(wǎng)公司黨組《關(guān)于深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神推進(jìn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實施意見》精神，公司規(guī)劃部(扶貧辦)在廣泛征求公司相關(guān)部門、所屬各單位意見的基礎(chǔ)上，修編了《投資管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，并于近日印發(fā)。《規(guī)定》貫徹公司治理體系和治理能力現(xiàn)代
根據(jù)國務(wù)院國資委頒布的相關(guān)制度要求以及南方電網(wǎng)公司黨組《關(guān)于深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神推進(jìn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實施意見》精神，公司規(guī)劃部(扶貧辦)在廣泛征求公司相關(guān)部門、所屬各單位意見的基礎(chǔ)上，修編了《投資管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，并于近日印發(fā)。
《規(guī)定》貫徹公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)要求，一方面明確黨組織在投資決策中的前置研究和領(lǐng)導(dǎo)作用，以及各級法人單位投資主體責(zé)任和授權(quán)管理要求。另一方面，承接公司發(fā)展戰(zhàn)略綱要精神，將公司投資項目分為“經(jīng)營型管控”和“戰(zhàn)略型管控”，明確管制業(yè)務(wù)、共享服務(wù)業(yè)務(wù)和調(diào)峰調(diào)頻電源延續(xù)傳統(tǒng)的經(jīng)營型管控模式，按基建、技改等七大類傳統(tǒng)模式管理，重點加強投資成本管控;新興、產(chǎn)業(yè)金融、國際業(yè)務(wù)按照戰(zhàn)略型管控，分為戰(zhàn)略型項目、經(jīng)常性項目管理，管理方式更加靈活高效。
《規(guī)定》按照制度簡明化要求，基于業(yè)務(wù)梳理與管控策略分析優(yōu)化制度體系，對原《投資管理規(guī)定》《投資規(guī)劃管理規(guī)定》《投資計劃管理辦法》《投資評價業(yè)務(wù)指導(dǎo)書》《股權(quán)投資項目業(yè)務(wù)指導(dǎo)書》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行整合，大力推進(jìn)制度融合，主要體現(xiàn)在四個“融入”上：一是融入原《投資計劃管理辦法》中項目投資計劃管理相關(guān)要求，并在原辦法的基礎(chǔ)上擴(kuò)展了項目投資計劃、重點工程計劃管控要求，強化投資統(tǒng)計分析管控要求。二是融入原《投資規(guī)劃管理規(guī)定》相關(guān)要求，并在原規(guī)定的基礎(chǔ)上明確投資規(guī)劃承接戰(zhàn)略、銜接財務(wù)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃要求。三是融入原《投資評價業(yè)務(wù)指導(dǎo)書》相關(guān)要求，并在原指導(dǎo)書基礎(chǔ)上細(xì)化明確了項目自我評價、戰(zhàn)略性投資項目后評價、重大或典型項目第三方后評價、投資專業(yè)評價和總體評價等五階段評價管理對象、實施主體、時限要求和評價重點等管理要素，明確戰(zhàn)略性投資項目后評價全覆蓋的剛性要求和對決策時確定的目標(biāo)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)驗證分析等管理要素。四是融入原《股權(quán)投資項目業(yè)務(wù)指導(dǎo)書》原則性管理要求，并根據(jù)實際情況對相關(guān)管理要求、管理流程進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。
“《規(guī)定》覆蓋投資全業(yè)務(wù)、全過程，更加突出投資管理制度的完整性和嚴(yán)謹(jǐn)性。”公司規(guī)劃部(扶貧辦)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。投資管理流程方面，《規(guī)定》細(xì)化了前期項目儲備庫、前期工作、投資項目儲備庫、項目實施、項目轉(zhuǎn)固(形成資產(chǎn)管理)、項目中止、終止或退出管理、項目銷號管理等方面的管理要求;明確公司年度投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)、策略和隨年度(調(diào)整)計劃決策的重大項目，納入公司計劃預(yù)算一并審查決策，議事機構(gòu)由投資審查委員會變更為計劃預(yù)算委員會;優(yōu)化子公司投資的重大項目決策審批流程，項目經(jīng)子公司決策后方可提交公司審核;進(jìn)一步規(guī)范重點工程考核運作流程，明確公司重點工程投產(chǎn)時間由規(guī)劃部會同基建、生技、市場、調(diào)度等部門共同明確，考核計劃由公司規(guī)劃部(扶貧辦)下達(dá)，公司基建部負(fù)責(zé)管控和考核。
投資項目決策權(quán)限方面，《規(guī)定》進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度，將原“公司投資項目內(nèi)部決策管理層級原則上不超過三級，其中股權(quán)投資項目不超過二級”調(diào)整“為公司投資項目內(nèi)部決策管理層級原則上不超過三級”;規(guī)范非管制業(yè)務(wù)管理，明確省(級)電網(wǎng)公司的非管制業(yè)務(wù)戰(zhàn)略性投資項目不得授權(quán)地市供電局決策，提出監(jiān)督體系和授權(quán)放權(quán)匹配要求;同時適應(yīng)國資委對參股投資強監(jiān)管的要求，保留對外參股投資項目內(nèi)部決策權(quán)限管理層級不超過二級。
此外，《規(guī)定》還加強了投資項目精準(zhǔn)管控相關(guān)要求，強調(diào)了投入產(chǎn)出約束的重要性，增加了投資形成資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))管理章節(jié)。
作者：竇小兵 姚鵬 來源：南方電網(wǎng)報 責(zé)任編輯：jianping
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