在經(jīng)歷三次推遲后,美國商務(wù)部于3月20日公布了對中國光伏產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查的初裁結(jié)果,中國業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為初裁結(jié)果好于預(yù)期。
2011年10月19日,德國太陽能公司SolarWorld美國分公司,聯(lián)合其他6家美國光伏企業(yè),向美國商務(wù)部正式提出申請,對從中國進(jìn)口的光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”(反補(bǔ)貼、反傾銷)調(diào)查。2011年11月8日,美國商務(wù)部正式立案;12月,美國國際貿(mào)易委員初裁認(rèn)定中國光伏產(chǎn)品對美國造成了產(chǎn)業(yè)損害。此后,美國商務(wù)部先后3次推遲調(diào)查結(jié)果的發(fā)布。
根據(jù)美國商務(wù)部公布的初裁結(jié)果,認(rèn)定中國相關(guān)企業(yè)接受了來自政府的2.9%到4.73%的出口補(bǔ)貼。因此將對從無錫尚德、天合光能和中國其他太陽能公司進(jìn)口的產(chǎn)品分別征收2.9%、4.73%和3.59%的反補(bǔ)貼稅。此前,SolarWorld和其他6家美國光伏企業(yè)要求美國向從中國進(jìn)口的光伏產(chǎn)品征收100%關(guān)稅;外界預(yù)計會征收20%~100%關(guān)稅,比較樂觀的看法也有10%~15%。
2011年以來,中美兩國光伏產(chǎn)業(yè)間時有糾紛,利益沖突是主要原因。在產(chǎn)業(yè)不景氣的大背景下,美國光伏企業(yè)還不得不面對有規(guī)模、成本、技術(shù)優(yōu)勢的中國競爭者,舉步維艱。
2011年,美國有三家光伏企業(yè)倒閉;趯H競爭力的擔(dān)憂,美國一些光伏企業(yè)開始用貿(mào)易保護(hù)手段來自保并遏制中國光伏企業(yè)。2011年10月,美國西屋太陽能向美國國際貿(mào)易委員會提出,希望調(diào)查中國光伏企業(yè)阿特斯陽光電力的專利侵權(quán)。
據(jù)介紹,被訴的兩個專利只是太陽能設(shè)備配件中的安裝零部件,阿特斯陽光電力只是把常規(guī)組件的邊框略作改變以適用這種安裝部件,對轉(zhuǎn)換效率等并無影響。為了保護(hù)本國的民族產(chǎn)業(yè),美國政府也傾向于采取貿(mào)易保護(hù)措施。金融危機(jī)后,美國政府一直將清潔能源技術(shù)視作重振經(jīng)濟(jì)競爭力的關(guān)鍵。