參考消息網(wǎng)11月10日?qǐng)?bào)道 巴基斯坦《商業(yè)紀(jì)錄報(bào)》網(wǎng)站11月7日刊登文章，題為《從能源債務(wù)到太陽(yáng)能規(guī)范——來(lái)自中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)》，文章作者是巴基斯坦發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯比娜·伊利亞斯。文章編譯如下：

由飆升的電價(jià)、日益膨脹的循環(huán)債務(wù)以及對(duì)進(jìn)口能源嚴(yán)重依賴所引發(fā)的長(zhǎng)期能源危機(jī)要求巴基斯坦進(jìn)行政策上的全面改革。當(dāng)政策制定者還在就補(bǔ)貼和電價(jià)爭(zhēng)論不休時(shí)，中國(guó)已經(jīng)示范了一項(xiàng)連貫、長(zhǎng)期的太陽(yáng)能政策所帶來(lái)的影響。在很短的時(shí)間里，中國(guó)便從一個(gè)電力短缺國(guó)一躍成為全球最大的太陽(yáng)能生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，這表明產(chǎn)業(yè)政策改革與能源改革可以齊頭并進(jìn)。

發(fā)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)初期，北京提供了一定的補(bǔ)貼，催生了首批并網(wǎng)項(xiàng)目。此外，國(guó)家的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策也幫助增強(qiáng)了人們對(duì)大規(guī)模部署太陽(yáng)能的信心。中國(guó)模式的獨(dú)特之處在于將產(chǎn)業(yè)政策與能源政策相融合：每一項(xiàng)擴(kuò)大太陽(yáng)能發(fā)電的政策，都配有擴(kuò)大國(guó)內(nèi)制造業(yè)的舉措。短短幾年內(nèi)，中國(guó)便完善了整個(gè)光伏供應(yīng)鏈，從多晶硅到成品組件，其產(chǎn)量都在全球占據(jù)重要份額。隨著行業(yè)走向成熟，中國(guó)逐步取消補(bǔ)貼。

2021年，中國(guó)國(guó)家能源局啟動(dòng)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作。這種分散式技術(shù)將太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施建在靠近終端用戶的地方，減少了輸電損耗，提高了電網(wǎng)可靠性。2025年，中國(guó)的太陽(yáng)能裝機(jī)容量已超過(guò)11億千瓦，超過(guò)了美國(guó)和歐洲的總和。

政府支持的貸款、稅收減免和研發(fā)補(bǔ)貼構(gòu)成了一個(gè)垂直整合體系，如今中國(guó)能自主生產(chǎn)從多晶硅到逆變器的各類產(chǎn)品。這種規(guī)模效應(yīng)使得全球太陽(yáng)能電池板價(jià)格大幅下降，從而使太陽(yáng)能成為全球最經(jīng)濟(jì)的能源。中國(guó)的電網(wǎng)改革與電力生產(chǎn)保持同步。對(duì)特高壓輸電線路的大量投資，使得電力能夠從甘肅、新疆等地區(qū)的發(fā)電站輸送到東部的用電中心。

中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)可以為巴基斯坦帶來(lái)三方面啟示。第一，政策的連貫性比短期激勵(lì)更為重要。中國(guó)的太陽(yáng)能政策在多個(gè)五年規(guī)劃中保持一致，為投資者提供了可靠的前瞻性。而在巴基斯坦，政府在電價(jià)方案上搖擺不定，給消費(fèi)者和開(kāi)發(fā)商帶來(lái)了不確定性。

第二，中國(guó)將太陽(yáng)能應(yīng)用視為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，而非單純的環(huán)保政策。中國(guó)實(shí)現(xiàn)了太陽(yáng)能產(chǎn)品的本地化生產(chǎn)，創(chuàng)造了大量就業(yè)，并降低了設(shè)備價(jià)格。而巴基斯坦的太陽(yáng)能產(chǎn)品供應(yīng)幾乎全部依賴進(jìn)口。以優(yōu)惠的融資利率開(kāi)展適度的太陽(yáng)能電池板、支架和逆變器組裝本地化項(xiàng)目，可以促進(jìn)就業(yè)，并減輕加劇循環(huán)債務(wù)困境的融資負(fù)擔(dān)。

第三，電網(wǎng)的完善程度與發(fā)電能力同等重要。中國(guó)在大力發(fā)展太陽(yáng)能的同時(shí)，對(duì)特高壓輸電、儲(chǔ)能和靈活調(diào)度系統(tǒng)進(jìn)行了大規(guī)模投資，實(shí)現(xiàn)了兩方面的平衡。而在巴基斯坦，可再生能源的整合僅限于微電網(wǎng)，輸電損耗過(guò)大。巴基斯坦的能源問(wèn)題辯論只帶來(lái)一些臨時(shí)的解決辦法。真正的解決之道在于結(jié)構(gòu)性改革：建設(shè)內(nèi)部產(chǎn)能、轉(zhuǎn)變管理方式以及重新構(gòu)想電力的供應(yīng)和消費(fèi)模式。

巴基斯坦能源的未來(lái)無(wú)需去發(fā)現(xiàn)新的燃料，而是要借鑒那些已經(jīng)取得成功的模式。中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的變革表明，規(guī)范管理、規(guī)模效應(yīng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光能夠重塑一個(gè)國(guó)家的能源體系。鑒于巴基斯坦擁有充足的光照資源，只要將清潔能源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、監(jiān)管改革相結(jié)合，巴基斯坦也能夠取得同樣的成就。

作者：編譯/朱捷 來(lái)源：參考消息網(wǎng) 責(zé)任編輯：jianping