為深入落實國家能源局《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號，以下簡稱《管理辦法》）和江蘇省發(fā)展改革委、江蘇能源監(jiān)管辦《關于貫徹落實<分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法>的實施意見》（蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2025〕2號，以下簡稱《實施意見》）等規(guī)定，推動我市分布式光伏高質量發(fā)展，現(xiàn)結合有關文件精神，提出實施細則如下。

一、做好分布式光伏發(fā)電項目分類
（一）采用全部自發(fā)自用、自發(fā)自用余電上網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目，其開發(fā)規(guī)模原則上應不大于用戶變壓器總容量。
（二）鼓勵全額上網(wǎng)的非自然人戶用分布式光伏以集中匯流方式接入公共電網(wǎng)。
（三）在高速服務區(qū)紅線內建設的項目，以及利用學校、醫(yī)院等公共機構建設的項目原則上按一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目管理；利用高速公路邊坡、高速高架路聲屏障、園區(qū)道路圍欄、農村道路、村莊內部道路建設的項目，依據(jù)國家要求按一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏或集中式光伏電站管理。
（四）項目投資主體可根據(jù)電力用戶負荷、自身經營狀況等情況，變更上網(wǎng)模式一次或變更為集中式光伏電站，同時進行備案變更并告知備案機關，電網(wǎng)企業(yè)協(xié)助做好接網(wǎng)調整，項目投資主體與電網(wǎng)企業(yè)及其調度機構重新簽訂并網(wǎng)調度協(xié)議和購售電合同。

二、規(guī)范分布式光伏發(fā)電項目備案
（五）全市分布式光伏發(fā)電項目實行屬地備案管理，各類項目按照企業(yè)投資有關管理辦法履行備案程序。項目投資主體按要求提交備案材料，并對材料的真實性、合法性和完整性負責。非自然人投資開發(fā)項目不得以自然人名義備案，不得通過隱瞞場地租用關系以房屋產權人名義備案，后期從產權人名下賬戶提取發(fā)電收益等手段牟取利益。向備案機關提供虛假信息的，備案機關應根據(jù)《江蘇省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》要求項目責令限期改正。
自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目由自然人選擇備案方式，可由電網(wǎng)企業(yè)集中代理備案，也可由自然人自行在江蘇省投資項目在線審批監(jiān)管平臺上備案；由電網(wǎng)企業(yè)集中代理備案的，原則上每周在江蘇省投資項目在線審批監(jiān)管平臺上進行一次集中代理備案。電網(wǎng)企業(yè)做好戶用光伏的甄別和管理，在代理備案環(huán)節(jié)對項目自然人身份證明，在提交并網(wǎng)申請環(huán)節(jié)對自購設備發(fā)票等支撐性材料進行評估確認。
非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，由投資主體在江蘇省投資項目在線審批監(jiān)管平臺上提交申請，辦理備案手續(xù)。
（六）分布式光伏發(fā)電項目備案時，根據(jù)《江蘇省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》（蘇政發(fā)〔2017〕88號）文件要求，在江蘇省投資項目在線審批監(jiān)管平臺上進行備案，明確項目名稱、投資主體、建設地點、項目類型、建設規(guī)模、上網(wǎng)模式等規(guī)范性實施要素。如委托他人辦理，經辦人須提供委托書及經辦人有效身份證明。
（七）項目自備案后2年內未開工建設，需要延期開工建設的，項目單位應向備案機關申請延期開工建設；未開工建設且未申請延期的項目，備案機關應當予以提醒，經提醒后項目仍未作出處理的，備案機關移除項目向社會公示的備案信息，項目單位獲取的備案證明文件自動失效。

三、提升分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)服務水平
（八）全市建立配電網(wǎng)可開放容量按季度發(fā)布和預警機制，市發(fā)展改革委定期組織電網(wǎng)企業(yè)及其調度機構等有關單位開展分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估，原則上應于每季度第一個月前5日內組織電網(wǎng)企業(yè)通過政府官網(wǎng)、電網(wǎng)企業(yè)門戶網(wǎng)站、網(wǎng)點營業(yè)廳、網(wǎng)上國網(wǎng)APP等渠道公布本地區(qū)本季度可開放容量信息；對可開放容量不足地區(qū)，電網(wǎng)企業(yè)需向市發(fā)展改革委和市級備案機關報備，并向社會公開預警。
（九）分布式光伏發(fā)電項目投資主體應當做好選址工作，并及時向電網(wǎng)企業(yè)提交并網(wǎng)申請，取得電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)意見后方可開工建設。項目建成后需及時在國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺建檔立卡系統(tǒng)填報相關信息。
（十）自然人戶用光伏發(fā)電項目申請并網(wǎng)意向受理時，須提供申請人有效身份證明、項目備案證明文件、發(fā)電地址權屬證明、并網(wǎng)意向書等材料。
非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)光伏發(fā)電項目申請接網(wǎng)時，須提供項目投資主體營業(yè)執(zhí)照、項目備案證明文件、發(fā)電地址權屬證明、并網(wǎng)意向書、項目前期工作進展情況等材料。利用非自有場所建設的，還需提供合同能源管理協(xié)議或發(fā)電地址租賃協(xié)議；由經辦人辦理的，還應提供經辦人有效身份證明、辦理委托書。
（十一）電網(wǎng)企業(yè)出具并網(wǎng)意見應當以分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估結果為依據(jù)。當可開放容量不足時，電網(wǎng)企業(yè)應當告知項目投資主體并按照申請接入電網(wǎng)順序做好登記，并綜合制定解決方案，明確配電網(wǎng)改造完成時限，具備條件后按照申請順序及時辦理相關手續(xù)。全部自發(fā)自用模式的分布式光伏發(fā)電項目不受可開放容量限制按流程并網(wǎng)。
（十二）各類分布式光伏發(fā)電項目在滿足電網(wǎng)安全運行的前提下，統(tǒng)籌考慮建設條件、電網(wǎng)接入點等因素，結合實際開展接入系統(tǒng)設計工作。自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目由電網(wǎng)企業(yè)免費提供接入系統(tǒng)相關方案。
（十三）鼓勵投資主體以“光伏+儲能”、光儲充一體化、智能微電網(wǎng)、虛擬電廠、源網(wǎng)荷儲一體化聚合等形式開展分布式光伏建設，具有自發(fā)調節(jié)能力、主動參與虛擬電廠的分布式光伏發(fā)電項目可優(yōu)先接入電網(wǎng)。鼓勵分布式光伏通過聚合商聚合參與綠色電力交易。

四、加強分布式光伏發(fā)電項目監(jiān)管
（十四）分布式光伏發(fā)電項目以及按集中式光伏備案的項目，項目建設場所必須合法合規(guī)，手續(xù)齊全，產權清晰，利用建筑物及其附屬場所建設的，應當滿足建筑物結構安全、消防、防水、防風、防冰雪、防雷等有關要求，預留運維空間。項目業(yè)主為項目的安全生產責任主體，需嚴格執(zhí)行設備、建設工程、安全生產等相關管理規(guī)定和標準規(guī)范，確保項目建設質量與安全，并做好驗收工作。
（十五）分布式光伏發(fā)電項目自并網(wǎng)后連續(xù)三個月未發(fā)電，電網(wǎng)企業(yè)應當予以提醒，經提醒后三個月內項目仍未發(fā)電的，電網(wǎng)企業(yè)告知投資主體或向社會公示后，對項目進行銷戶處理；在已銷戶地址重新建設或遷移安裝地址的，須重新辦理備案、并網(wǎng)等分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設手續(xù)。
（十六）分布式光伏發(fā)電項目應嚴格按照備案容量進行建設并網(wǎng)，對擅自并網(wǎng)或超容量建設的項目，由供電公司通知予以整改，經通知后一個月內仍未作出整改的，供電公司按照《供電營業(yè)規(guī)則》等規(guī)定對項目予以解網(wǎng)。
（十七）分布式光伏發(fā)電項目應符合《光伏發(fā)電系統(tǒng)接入配電網(wǎng)技術規(guī)定》（GB/T 29319-2024）。新建分布式光伏發(fā)電項目，并網(wǎng)時須同步做好“可觀、可測、可調、可控”裝置安裝調試和接入系統(tǒng)建設，提升信息化、數(shù)字化、智能化水平。鼓勵存量分布式光伏發(fā)電項目加大投資建設改造力度，開展“四可”裝置安裝調試和接入系統(tǒng)工作。
（十八）鼓勵分布式光伏發(fā)電項目開展改造升級工作，應用先進、高效、安全的技術和設備。分布式光伏發(fā)電項目的拆除、設備回收與再利用，應當符合國家資源回收利用和生態(tài)環(huán)境、安全生產等相關法律法規(guī)與政策要求，不得造成環(huán)境污染破壞與安全事故事件，鼓勵分布式發(fā)電項目投資主體為設備回收與再利用創(chuàng)造便利條件。
（十九）對分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理中遇到的共性問題，由市級相關部門統(tǒng)籌進行協(xié)調解決。

五、附則
（二十）本實施細則自發(fā)布之日起施行，有效期至2030年1月23日，《無錫市分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》（錫發(fā)改能源〔2015〕19號）同時廢止。實施期間國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。