電價下行，綠證暴漲，電力交易市場復(fù)雜多變
國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》對新能源參與現(xiàn)貨市場和中長期市場的交易規(guī)則和價格機制均作出相關(guān)規(guī)定和指引。部分省份的執(zhí)行政策相繼落地，對電力交易市場影響幾何？
隨著136號文落地，新能源入市的政策框架逐漸清晰，但各地在具體實施過程中仍存在較大差異。目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙東、蒙西地區(qū)以及新疆已率先發(fā)布實施方案，明確了新能源項目上網(wǎng)電量全部進(jìn)入市場，并提出了可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制的具體操作方式。其他省份也陸續(xù)進(jìn)入征求意見階段。
以蒙東為例，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委、能源局印發(fā)的《深化蒙東電網(wǎng)新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案》明確表示，持續(xù)推動新能源上網(wǎng)電量全部進(jìn)入電力市場，通過市場交易形成價格。同時，區(qū)分存量項目和增量項目，建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制，保持存量項目銜接，穩(wěn)定增量項目收益預(yù)期。
在山東，雖然尚未正式發(fā)布實施方案，但山東省發(fā)展改革委發(fā)布的《山東省新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案（征求意見稿）》《山東省新能源機制電價競價實施細(xì)則（征求意見稿）》已明確提出新能源項目將參與市場交易，并參考其他市場化率適度優(yōu)化的政策。盡管目前仍存在一定的不確定性，但山東作為新能源大省，其政策指向?qū)θ珖履茉慈胧羞M(jìn)程產(chǎn)生重要影響。
“對于中東部省份而言，新能源入市配套機制電量方案存在不確定性。部分省份在136號文出臺前已出臺相關(guān)政策，大多對分布式新能源的入市持謹(jǐn)慎態(tài)度；136號文出臺后，這些地區(qū)對分布式機制電量政策或態(tài)度存在差別。”中國宏觀經(jīng)濟研究院能源研究所研究員時璟麗在近日舉辦的農(nóng)村可再生能源發(fā)展交流會上表示，河北和山東的地方性政策中未明確區(qū)分集中式和分布式新能源。山東的征求意見稿中，也未對分布式新能源進(jìn)行單獨區(qū)分，這引發(fā)了業(yè)界對分布式新能源入市和機制電量落地的廣泛關(guān)注。
時璟麗認(rèn)為，在分布式新能源方面，136號文提出要對成本差異大的技術(shù)進(jìn)行分類組織，如“千鄉(xiāng)萬村”馭風(fēng)行動等項目，需考慮村集體收益共享帶來的與普通風(fēng)光項目的成本差異。此外，分布式新能源參與機制電價的前置條件是否與集中式項目相同，也成為地方實施方案制定中的重點問題。部分中東部省份在實施方案的草案中已考慮分布式新能源的特殊性，提出簡化前置條件等方式。
在市場交易層面，136號文提出推動現(xiàn)貨市場與中長期市場“雙軌并行”，適度放寬現(xiàn)貨市場限價，允許電價在工商業(yè)尖峰電價與新能源成本收益之間浮動；同時，縮短中長期市場交易周期至“周、多日、逐日”，以提高市場靈活性。此外，還鼓勵新能源企業(yè)與用戶簽訂多年購電協(xié)議，提前鎖定收益，推動綠電交易分離電能量與綠證價格，實現(xiàn)價值最大化。
2025年以來，隨著新能源裝機規(guī)模持續(xù)攀升，發(fā)電能力持續(xù)增強，電力現(xiàn)貨市場價格出現(xiàn)明顯下降。某新能源企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“受當(dāng)前電力現(xiàn)貨市場加速推進(jìn)、煤價下行等多重因素影響，電價下行預(yù)期較大，部分省份中長期價格已觸及基準(zhǔn)價下浮20%這個‘地板價’，新能源發(fā)電企業(yè)大概率都要有一個‘陣痛期’�！�
此外，136號文中關(guān)于綠證收益的規(guī)定也引起了業(yè)內(nèi)的廣泛討論。新政規(guī)定，納入可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制的電量（下稱機制電量），不重復(fù)獲得綠證收益。也就是說，發(fā)電企業(yè)將面臨機制補償收入與綠證收入“二選一”的抉擇。
“根據(jù)政策，我估計老的項目至少90%在早期都會進(jìn)入機制電量，就無法單獨賣綠證了�！� 中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長彭澎認(rèn)為，這將一舉扭轉(zhuǎn)當(dāng)前綠證的供需關(guān)系，市面上可流通的綠證將急劇減少。這將對出口型企業(yè)，以及需要通過購買綠證來完成可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的地區(qū)帶來影響。
業(yè)內(nèi)人士透露，目前綠證價格快速升高。今年1月份，北京電力交易中心綠證交易平臺綠證掛牌市場綠證價格多數(shù)為2元/張，136號文發(fā)布后已高于8元/張。
“我們寄希望于各省份在制定政策的時候，機制電價內(nèi)將電能量價格和綠證價格分開，綠電交易和機制電量不互斥，只享受一個綠證價格，這樣不僅可以促進(jìn)綠電交易，也可以規(guī)避掉很多執(zhí)行上的麻煩�！蹦嘲l(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。(易碳家)
作者： 來源：新浪財經(jīng) 責(zé)任編輯：jianping
隨著136號文落地，新能源入市的政策框架逐漸清晰，但各地在具體實施過程中仍存在較大差異。目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙東、蒙西地區(qū)以及新疆已率先發(fā)布實施方案，明確了新能源項目上網(wǎng)電量全部進(jìn)入市場，并提出了可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制的具體操作方式。其他省份也陸續(xù)進(jìn)入征求意見階段。
以蒙東為例，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委、能源局印發(fā)的《深化蒙東電網(wǎng)新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案》明確表示，持續(xù)推動新能源上網(wǎng)電量全部進(jìn)入電力市場，通過市場交易形成價格。同時，區(qū)分存量項目和增量項目，建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制，保持存量項目銜接，穩(wěn)定增量項目收益預(yù)期。
在山東，雖然尚未正式發(fā)布實施方案，但山東省發(fā)展改革委發(fā)布的《山東省新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案（征求意見稿）》《山東省新能源機制電價競價實施細(xì)則（征求意見稿）》已明確提出新能源項目將參與市場交易，并參考其他市場化率適度優(yōu)化的政策。盡管目前仍存在一定的不確定性，但山東作為新能源大省，其政策指向?qū)θ珖履茉慈胧羞M(jìn)程產(chǎn)生重要影響。
“對于中東部省份而言，新能源入市配套機制電量方案存在不確定性。部分省份在136號文出臺前已出臺相關(guān)政策，大多對分布式新能源的入市持謹(jǐn)慎態(tài)度；136號文出臺后，這些地區(qū)對分布式機制電量政策或態(tài)度存在差別。”中國宏觀經(jīng)濟研究院能源研究所研究員時璟麗在近日舉辦的農(nóng)村可再生能源發(fā)展交流會上表示，河北和山東的地方性政策中未明確區(qū)分集中式和分布式新能源。山東的征求意見稿中，也未對分布式新能源進(jìn)行單獨區(qū)分，這引發(fā)了業(yè)界對分布式新能源入市和機制電量落地的廣泛關(guān)注。
時璟麗認(rèn)為，在分布式新能源方面，136號文提出要對成本差異大的技術(shù)進(jìn)行分類組織，如“千鄉(xiāng)萬村”馭風(fēng)行動等項目，需考慮村集體收益共享帶來的與普通風(fēng)光項目的成本差異。此外，分布式新能源參與機制電價的前置條件是否與集中式項目相同，也成為地方實施方案制定中的重點問題。部分中東部省份在實施方案的草案中已考慮分布式新能源的特殊性，提出簡化前置條件等方式。
在市場交易層面，136號文提出推動現(xiàn)貨市場與中長期市場“雙軌并行”，適度放寬現(xiàn)貨市場限價，允許電價在工商業(yè)尖峰電價與新能源成本收益之間浮動；同時，縮短中長期市場交易周期至“周、多日、逐日”，以提高市場靈活性。此外，還鼓勵新能源企業(yè)與用戶簽訂多年購電協(xié)議，提前鎖定收益，推動綠電交易分離電能量與綠證價格，實現(xiàn)價值最大化。
2025年以來，隨著新能源裝機規(guī)模持續(xù)攀升，發(fā)電能力持續(xù)增強，電力現(xiàn)貨市場價格出現(xiàn)明顯下降。某新能源企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“受當(dāng)前電力現(xiàn)貨市場加速推進(jìn)、煤價下行等多重因素影響，電價下行預(yù)期較大，部分省份中長期價格已觸及基準(zhǔn)價下浮20%這個‘地板價’，新能源發(fā)電企業(yè)大概率都要有一個‘陣痛期’�！�
此外，136號文中關(guān)于綠證收益的規(guī)定也引起了業(yè)內(nèi)的廣泛討論。新政規(guī)定，納入可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制的電量（下稱機制電量），不重復(fù)獲得綠證收益。也就是說，發(fā)電企業(yè)將面臨機制補償收入與綠證收入“二選一”的抉擇。
“根據(jù)政策，我估計老的項目至少90%在早期都會進(jìn)入機制電量，就無法單獨賣綠證了�！� 中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長彭澎認(rèn)為，這將一舉扭轉(zhuǎn)當(dāng)前綠證的供需關(guān)系，市面上可流通的綠證將急劇減少。這將對出口型企業(yè)，以及需要通過購買綠證來完成可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的地區(qū)帶來影響。
業(yè)內(nèi)人士透露，目前綠證價格快速升高。今年1月份，北京電力交易中心綠證交易平臺綠證掛牌市場綠證價格多數(shù)為2元/張，136號文發(fā)布后已高于8元/張。
“我們寄希望于各省份在制定政策的時候，機制電價內(nèi)將電能量價格和綠證價格分開，綠電交易和機制電量不互斥，只享受一個綠證價格，這樣不僅可以促進(jìn)綠電交易，也可以規(guī)避掉很多執(zhí)行上的麻煩�！蹦嘲l(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。(易碳家)
作者： 來源：新浪財經(jīng) 責(zé)任編輯：jianping
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