日前，青海省能源局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《青海省綠電直連實施方案》的通知，部署四項重點(diǎn)工作任務(wù)，明確綠電直連項目實施方案編制要求。

其中，方案明確有序推進(jìn)以下4種類型的綠電直連項目：

1.新增負(fù)荷可配套建設(shè)新能源項目。

2.存量負(fù)荷在已有燃煤燃?xì)庾詡潆姀S足額清繳可再生能源發(fā)展基金的前提下開展綠電直連，通過壓減自備電廠出力，實現(xiàn)清潔能源替代。

3.有降碳剛性需求的出口外向型企業(yè)利用周邊新能源資源探索開展存量負(fù)荷綠電直連。

4.尚未開展電網(wǎng)接入工程建設(shè)或因新能源消納受限等原因無法并網(wǎng)的新能源項目，在履行相應(yīng)變更手續(xù)后開展綠電直連。

為探索創(chuàng)新新能源生產(chǎn)和消費(fèi)融合發(fā)展模式，促進(jìn)新能源就近就地消納，更好滿足企業(yè)綠色用能需求，根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于有序推動綠電直連發(fā)展有關(guān)事項的通知》（發(fā)改能源〔2025〕650號）要求，制定本實施方案。

一、項目類型及適用范圍

（一）綠電直連項目類型

有序推進(jìn)以下4種類型的綠電直連項目。

1.新增負(fù)荷可配套建設(shè)新能源項目。

2.存量負(fù)荷在已有燃煤燃?xì)庾詡潆姀S足額清繳可再生能源發(fā)展基金的前提下開展綠電直連，通過壓減自備電廠出力，實現(xiàn)清潔能源替代。

3.有降碳剛性需求的出口外向型企業(yè)利用周邊新能源資源探索開展存量負(fù)荷綠電直連。

4.尚未開展電網(wǎng)接入工程建設(shè)或因新能源消納受限等原因無法并網(wǎng)的新能源項目，在履行相應(yīng)變更手續(xù)后開展綠電直連。

（二）并網(wǎng)方式選擇

綠電直連項目按是否接入公共電網(wǎng)可選擇并網(wǎng)模式或離網(wǎng)模式。

1.并網(wǎng)模式。綠電直連項目作為整體接入公共電網(wǎng)，與公共電網(wǎng)形成清晰的物理界面與責(zé)任界面，電源應(yīng)接入用戶和公共電網(wǎng)產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)的用戶側(cè)。

2.離網(wǎng)模式。綠電直連項目不接入公共電網(wǎng)，完全獨(dú)立運(yùn)行。

（三）適用范圍

本文適用于采用直連線路向單個用戶開展的綠色電力直接供應(yīng)的綠電直連項目。探索采用直連線路向多個用戶組成的聯(lián)合體開展綠色電力直接供應(yīng)的綠電直連項目。用直連線路向多用戶開展綠色電力直接供應(yīng)的，待國家有關(guān)規(guī)定明確后另行安排。

二、項目技術(shù)要求

綠電直連項目應(yīng)滿足如下要求：

（一）明晰投資主體

綠電直連項目原則上由負(fù)荷作為主責(zé)單位。包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)營主體（不含電網(wǎng)企業(yè)）可投資綠電直連項目。項目電源可由負(fù)荷投資，也可由發(fā)電企業(yè)或雙方成立的合資公司投資，直連專線原則上應(yīng)由負(fù)荷、電源主體投資。項目電源和負(fù)荷不是同一投資主體的，應(yīng)簽訂多年期購電協(xié)議或合同能源管理協(xié)議，并就電力設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)權(quán)劃分、運(yùn)行維護(hù)、調(diào)度運(yùn)行、結(jié)算關(guān)系、違約責(zé)任等事項簽訂協(xié)議。

（二）強(qiáng)化源荷適配

綠電直連項目應(yīng)實現(xiàn)內(nèi)部資源協(xié)同優(yōu)化。并網(wǎng)型項目應(yīng)按照“以荷定源”原則科學(xué)確定新能源電源類型和裝機(jī)規(guī)模�，F(xiàn)貨市場未連續(xù)運(yùn)行期間，不允許向公共電網(wǎng)反送�，F(xiàn)貨市場連續(xù)運(yùn)行后，可采取整體自發(fā)自用為主，余電上網(wǎng)為輔的模式運(yùn)行。

項目整體新能源年自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量的比例應(yīng)不低于60%，占總用電量的比例應(yīng)不低于30%，并不斷提高自發(fā)自用比例，2030年前不低于35%。上網(wǎng)電量占總可用發(fā)電量的比例上限一般不超過20%。

（三）合理確定接入電壓等級

項目接入電壓等級不超過330千伏；確有必要接入330千伏的，由省能源主管部門會同國家能源局派出機(jī)構(gòu)組織電網(wǎng)企業(yè)、項目單位等開展電力系統(tǒng)安全風(fēng)險專項評估，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。風(fēng)險評估依據(jù)《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》《電網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)則》《電力系統(tǒng)技術(shù)導(dǎo)則》《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定計算規(guī)范》《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制技術(shù)導(dǎo)則》《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開展。

（四）確保安全穩(wěn)定

綠電直連項目應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配置繼電保護(hù)、安全穩(wěn)定控制裝置、通信設(shè)備等二次系統(tǒng)，內(nèi)部各設(shè)施涉網(wǎng)性能應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，避免因自身原因影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。直連線路應(yīng)盡量減少線路交叉跨越，確需跨越的應(yīng)提出相應(yīng)的安全措施。嚴(yán)格落實各項安全生產(chǎn)管理措施，保證安全穩(wěn)定運(yùn)行。及時開展風(fēng)險管控及隱患排查治理，深入評估并及時消除項目內(nèi)部設(shè)備故障以及各類安全風(fēng)險，不斷增強(qiáng)可靠性。并網(wǎng)型綠電直連項目與公共電網(wǎng)按產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)形成清晰明確的安全責(zé)任界面，各自在安全責(zé)任界面內(nèi)履行相應(yīng)電力安全風(fēng)險管控責(zé)任。

（五）提升系統(tǒng)友好性

并網(wǎng)型綠電直連項目應(yīng)通過合理配置儲能、挖掘負(fù)荷靈活調(diào)節(jié)潛力等方式，充分提升項目靈活性調(diào)節(jié)能力，盡可能減小系統(tǒng)調(diào)節(jié)壓力。項目規(guī)劃方案應(yīng)合理確定項目最大的負(fù)荷峰谷差率。項目應(yīng)按照有關(guān)管理要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做好無功和電能質(zhì)量管理。

（六）優(yōu)化并網(wǎng)容量申報

并網(wǎng)型綠電直連項目應(yīng)統(tǒng)籌考慮內(nèi)部源荷特性、平衡能力、經(jīng)濟(jì)收益、與公共電網(wǎng)交換功率等因素，自主申報并網(wǎng)容量，并與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定并網(wǎng)容量以外的供電責(zé)任和費(fèi)用。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照項目申報容量和有關(guān)協(xié)議履行供電責(zé)任。項目應(yīng)調(diào)節(jié)內(nèi)部發(fā)電和負(fù)荷，確保項目與公共電網(wǎng)的交換功率不超過申報容量，自行承擔(dān)由于自身原因造成供電中斷的相關(guān)責(zé)任。

（七）依規(guī)繳納相關(guān)費(fèi)用

綠電直連項目應(yīng)按國務(wù)院價格、財政主管部門相關(guān)規(guī)定繳納輸配電費(fèi)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用、政策性交叉補(bǔ)貼、政府性基金及附加等費(fèi)用。

三、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃

省能源主管部門統(tǒng)籌全省綠電直連發(fā)展規(guī)劃銜接工作，推動項目風(fēng)電和太陽能發(fā)電規(guī)模納入全省電力行業(yè)重點(diǎn)項目年度開發(fā)建設(shè)方案。會同各有關(guān)部門推動直連線路符合省級或市州級國土空間規(guī)劃。市（州）能源主管部門做好本地區(qū)的負(fù)荷、新能源資源普查，指導(dǎo)綠電直連模式有序發(fā)展。

（二）強(qiáng)化項目儲備

各市（州）能源主管部門根據(jù)所在地區(qū)新能源資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃、招商引資需求等，系統(tǒng)梳理本地綠電直連項目需求，積極主動謀劃符合要求的綠電直連項目，建立綠電直連儲備項目庫，為持續(xù)深入推進(jìn)綠電直連工作夯實項目基礎(chǔ)。

（三）建設(shè)示范項目

加快組織申報一批綠電直連示范項目，優(yōu)選一批能夠促進(jìn)新能源消納、滿足企業(yè)需求、具有示范引領(lǐng)作用的高質(zhì)量綠電直連項目，推動早日建成投運(yùn)，實現(xiàn)綠電直連發(fā)展新突破。跟蹤評估示范項目實施成效，總結(jié)經(jīng)驗與不足，適時組織后續(xù)項目的申報、實施。

（四）規(guī)范項目建設(shè)

項目投資主體應(yīng)按《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》等規(guī)定進(jìn)行項目備案，嚴(yán)格執(zhí)行國家及省有關(guān)要求，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容。項目應(yīng)及時組織竣工驗收，并將竣工驗收報告報送省能源主管部門和國家能源局派出機(jī)構(gòu)。

四、工作組織實施

（一）加強(qiáng)組織實施

各市（州）能源主管部門要積極組織開展第一批示范項目的實施方案編制（具體要求詳見附件）及申報工作，省能源主管部門通過遴選擇優(yōu)確定試點(diǎn)項目，啟動實施�？缡校ㄖ荩┦痉俄椖�，原則上由項目所涉及市州聯(lián)合上報項目申報材料。項目建設(shè)單位要提高認(rèn)識，精心組織，確保項目保質(zhì)保量按期建成。市（州）能源主管部門要加強(qiáng)對項目建設(shè)及運(yùn)行的監(jiān)督管理，建設(shè)期按季度報送建設(shè)進(jìn)展，并網(wǎng)后按月報送有關(guān)運(yùn)行數(shù)據(jù)。

（二）強(qiáng)化政策支持

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)向滿足并網(wǎng)條件的項目公平無歧視提供電網(wǎng)接入服務(wù)。并網(wǎng)型綠電直連項目享有平等的市場地位，按照《電力市場注冊基本規(guī)則》進(jìn)行注冊，原則上應(yīng)作為整體參與電力市場交易，根據(jù)市場交易結(jié)果安排生產(chǎn)，并按照與公共電網(wǎng)的交換功率進(jìn)行結(jié)算。項目電源和負(fù)荷不是同一投資主體的，以聚合形式參與電力市場交易。項目中新能源發(fā)電項目豁免電力業(yè)務(wù)許可，另有規(guī)定除外。

（三）壓實主體責(zé)任

綠電直連項目投資主體應(yīng)明確工期，確保試點(diǎn)項目保質(zhì)、保量、按期同步投運(yùn)，嚴(yán)格落實各項安全生產(chǎn)管理措施，保證安全穩(wěn)定運(yùn)行，及時開展風(fēng)險管控及隱患排查治理，深入評估并及時消除項目內(nèi)部故障以及各類安全風(fēng)險，不斷增強(qiáng)可靠性。電網(wǎng)企業(yè)、電力市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)按照國家通知要求做好落實，持續(xù)提升對項目接入電網(wǎng)、參與電力市場交易的技術(shù)支持能力和服務(wù)水平。并網(wǎng)型綠電直連項目與公共電網(wǎng)按產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)形成清晰明確的安全責(zé)任界面，各自在安全責(zé)任界面內(nèi)履行相應(yīng)電力安全風(fēng)險管控責(zé)任。

（四）強(qiáng)化全過程監(jiān)管

落實全周期管控、全流程優(yōu)化和全要素統(tǒng)籌要求，充分發(fā)揮運(yùn)行管理與技術(shù)支撐協(xié)同保障作用，以本方案要求為核心，以申報承諾為依據(jù)，依托國家級專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)建立規(guī)劃選址、前期論證、可行性研究、申報評估、建設(shè)實施、竣工驗收、系統(tǒng)運(yùn)行和項目后評價在內(nèi)的閉環(huán)管理機(jī)制，確保項目合規(guī)高效建設(shè)運(yùn)營。

（五）定期評估成效

省能源主管部門負(fù)責(zé)組織對試點(diǎn)項目管理和運(yùn)行監(jiān)測工作的成效進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)不足，提出改進(jìn)措施，為后續(xù)政策的完善以及項目安排提供支撐，促進(jìn)我省綠電直連項目高質(zhì)量發(fā)展。相關(guān)評估成果適時向國家能源主管部門報告。

附件：綠電直連項目實施方案編制要求




試點(diǎn)項目單位應(yīng)編制綠電直連示范項目實施方案，方案主要內(nèi)容及深度可結(jié)合項目特點(diǎn)參照國家發(fā)展改革委《企業(yè)投資項目可行性研究報告編寫參考大綱（2023年版）》進(jìn)行編制，并包含如下內(nèi)容：

1.明確并網(wǎng)方式。方案中應(yīng)明確申報項目負(fù)荷是否接入公共電網(wǎng)，說明并網(wǎng)類型（并網(wǎng)型或離網(wǎng)型）。

2.明確投資主體。方案應(yīng)按要求明確投資主體構(gòu)成，明確各方責(zé)任權(quán)利。

3.明確網(wǎng)源建設(shè)方案。方案應(yīng)提出清晰可行的電源、負(fù)荷、儲能布局方案設(shè)想，用電負(fù)荷規(guī)模有可靠的依據(jù)和支撐，明確直連線路電壓等級、就地消納距離、產(chǎn)權(quán)分界安全責(zé)任界面等。

4.系統(tǒng)安全穩(wěn)定專篇。包含系統(tǒng)風(fēng)險、用電安全、電能質(zhì)量等評估分析內(nèi)容，并提出相應(yīng)的具體技術(shù)措施。

5.實施進(jìn)度計劃專篇。以“統(tǒng)一建設(shè)、同步投產(chǎn)”為目標(biāo)，詳細(xì)列明項目實施進(jìn)度計劃。

6.關(guān)鍵技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。包括項目全部電力需求及新能源生產(chǎn)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)指標(biāo)，自發(fā)自用、上網(wǎng)電量規(guī)模及比例、新能源利用率目標(biāo)、靈活性調(diào)節(jié)范圍、最大的負(fù)荷峰谷差率等。