中電聯(lián)發(fā)布《中國(guó)電力行業(yè)年度發(fā)展報(bào)告2025》
7月10日，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)舉辦新聞發(fā)布會(huì)，中電聯(lián)秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人郝英杰發(fā)布《中國(guó)電力行業(yè)年度發(fā)展報(bào)告2025》（以下簡(jiǎn)稱“《報(bào)告》”）。
這是中電聯(lián)連續(xù)20年發(fā)布年度發(fā)展報(bào)告。作為中電聯(lián)“1+N”年度系列報(bào)告的主報(bào)告，《報(bào)告》以電力行業(yè)統(tǒng)計(jì)與調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，系統(tǒng)回顧了我國(guó)電力行業(yè)2024年各項(xiàng)成就，展望了2025年發(fā)展前景，全面、客觀、準(zhǔn)確反映中國(guó)電力行業(yè)發(fā)展與改革現(xiàn)狀，是全方位總結(jié)年度行業(yè)發(fā)展情況的權(quán)威報(bào)告。
《報(bào)告》涵蓋了電力法規(guī)政策、電力消費(fèi)、生產(chǎn)與供需，電力投資與建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)、安全與可靠性、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際電力發(fā)展與合作、電力發(fā)展展望等13個(gè)方面，內(nèi)容豐富、數(shù)據(jù)詳實(shí)、觀點(diǎn)明確，“時(shí)間線”延伸至2025年上半年，增強(qiáng)了時(shí)效性；總結(jié)提煉了2024年電力發(fā)展亮點(diǎn)和特色，如《能源法》的頒布及其意義、新能源消納水平、容量電價(jià)實(shí)施效果、電力碳排放變化特征以及電力碳足跡因子發(fā)布等內(nèi)容，突出了年度《報(bào)告》特征；同時(shí)圍繞“雙碳”目標(biāo)，從“技術(shù)創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)體制”等多個(gè)維度，對(duì)電力中長(zhǎng)期發(fā)展進(jìn)行了預(yù)測(cè)，詳細(xì)闡述了電力產(chǎn)業(yè)鏈各領(lǐng)域的發(fā)展思路及趨勢(shì)，拓展了《報(bào)告》的廣度與深度。
中電聯(lián)規(guī)劃發(fā)展部、統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)中心、可靠性管理中心等部門負(fù)責(zé)人參會(huì)并回答了記者提問(wèn)。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中國(guó)日?qǐng)?bào)、中新社、工人日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)參考報(bào)、中國(guó)電力報(bào)、中國(guó)環(huán)境報(bào)等十余家新聞媒體參加發(fā)布會(huì)。
以下為《報(bào)告》發(fā)布稿全文：
2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，電力行業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，以高度的政治擔(dān)當(dāng)，積極踐行“人民電業(yè)為人民”服務(wù)宗旨和“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好保供電、促轉(zhuǎn)型、抓改革、強(qiáng)創(chuàng)新、優(yōu)服務(wù)等各項(xiàng)工作，全力以赴保障電力供應(yīng)、持續(xù)推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、大力推進(jìn)行業(yè)改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了電力清潔低碳、安全高效發(fā)展，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和滿足人民美好生活需要提供了堅(jiān)強(qiáng)電力保障。
回顧2024，電力發(fā)展呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：
一、全社會(huì)用電量持續(xù)增長(zhǎng)
2024年全國(guó)全社會(huì)用電量98540億千瓦時(shí)①，同比增長(zhǎng)6.8%，增速較上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。受一季度低溫、閏年及四季度暖冬等因素的影響，各季度全社會(huì)用電量同比分別增長(zhǎng)9.8%、6.5%、7.6%、3.6%，增速呈現(xiàn)前高后低的特點(diǎn)。2024年，第一產(chǎn)業(yè)用電量1358億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.4%；第二產(chǎn)業(yè)用電量63896億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.2%，占全社會(huì)用電量的64.8%；第三產(chǎn)業(yè)用電量18350億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)9.9%，占全社會(huì)用電量的18.6%；城鄉(xiāng)居民生活用電量14936億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.5%，占全社會(huì)用電量的15.2%。
二、第二產(chǎn)業(yè)對(duì)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率接近一半，新興產(chǎn)業(yè)用電成為拉動(dòng)電力消費(fèi)增長(zhǎng)主動(dòng)力
從用電增量構(gòu)成看，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)分別達(dá)到3.4和1.8個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為49.9%和26.3%。第二產(chǎn)業(yè)中，高技術(shù)及裝備制造業(yè)用電量同比增長(zhǎng)10.3%，超過(guò)制造業(yè)增速5.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，光伏設(shè)備及元器件制造業(yè)用電量同比增長(zhǎng)19.2%，新能源整車制造用電量同比增長(zhǎng)34.3%，風(fēng)機(jī)設(shè)備制造用電量同比增長(zhǎng)26.6%，延續(xù)了近年來(lái)我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的特點(diǎn)。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等快速發(fā)展帶動(dòng)下，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)用電量同比增長(zhǎng)20.5%；在電動(dòng)汽車的高速發(fā)展帶動(dòng)下，充換電服務(wù)業(yè)同比增長(zhǎng)51.1%，近幾年來(lái)保持高速增長(zhǎng)勢(shì)頭。
三、電力總裝機(jī)保持快速增長(zhǎng)
截至2024年底，全國(guó)全口徑發(fā)電裝機(jī)容量33.5億千瓦，同比增長(zhǎng)14.6%。其中，水電4.36億千瓦，同比增長(zhǎng)3.1%（其中抽水蓄能5869萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)15.2%）；火電14.4億千瓦，同比增長(zhǎng)3.9%（煤電11.9億千瓦，同比增長(zhǎng)2.6%，占總裝機(jī)容量比重降至35.7%，同比降低4.2個(gè)百分點(diǎn)；氣電1.4億千瓦，同比增長(zhǎng)13.9%；生物質(zhì)發(fā)電4597萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)4.1%）；核電6083萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)6.9%；并網(wǎng)風(fēng)電5.2億千瓦，同比增長(zhǎng)18.0%（其中陸上風(fēng)電4.8億千瓦，海上風(fēng)電4127萬(wàn)千瓦）；并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電8.9億千瓦，同比增長(zhǎng)45.4%（其中，光伏發(fā)電8.7億千瓦，集中式光伏5.1億千瓦，分布式光伏3.8億千瓦）。
四、非化石能源發(fā)電新增裝機(jī)成為新增主體，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電在新增裝機(jī)總?cè)萘恐姓急雀哌_(dá)82.6%
2024年，全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)容量4.3億千瓦，同比增長(zhǎng)17.2%。其中，新增水電1379萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)46.2%（其中新增抽水蓄能753萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)38.1%，占水電新增裝機(jī)的54.6%）；新增火電5768萬(wàn)千瓦，同比下降12.7%（其中新增煤電3310萬(wàn)千瓦，同比下降30.7%；新增氣電1830萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)78.5%）；新增核電393萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)183.4%；新增并網(wǎng)風(fēng)電8137萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)6.8%；新增并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電2.8億千瓦，占全國(guó)總新增裝機(jī)的比重為63.9%，同比增長(zhǎng)27.7%。非化石能源發(fā)電新增裝機(jī)3.8億千瓦，占總新增裝機(jī)的87.3%。國(guó)家加快建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地，實(shí)施“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電的新增裝機(jī)在新增裝機(jī)總?cè)萘恐姓急雀哌_(dá)82.6%。
五、風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電量成為發(fā)電量增量主體
2024年，全國(guó)發(fā)電量100869億千瓦時(shí)②，同比增長(zhǎng)6.7%。其中，水電14257億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.9%，占總發(fā)電量的14.1%；火電63743億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)1.7%，占總發(fā)電量的63.2%；核電4509億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3.7%，占總發(fā)電量的4.5%；風(fēng)電9970億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.5%，占總發(fā)電量的9.9%；太陽(yáng)能發(fā)電8390億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)43.6%，占總發(fā)電量的8.3%。風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電量均保持快速增長(zhǎng)，合計(jì)發(fā)電量同比增加3661億千瓦時(shí)，占全年總發(fā)電量增量的58.1%。
六、電網(wǎng)輸配電能力不斷增強(qiáng)，跨區(qū)跨省輸送電量穩(wěn)步增長(zhǎng)
截至2024年底，全國(guó)電網(wǎng)35千伏及以上輸電線路回路長(zhǎng)度247.7萬(wàn)千米，同比增長(zhǎng)1.7%；其中220千伏及以上輸電線路長(zhǎng)度960970千米，同比增長(zhǎng)3.5%。全國(guó)電網(wǎng)35千伏及以上變電設(shè)備容量82.1億千伏安，同比增長(zhǎng)6.7%，其中220千伏及以上公用變電設(shè)備容量578067萬(wàn)千伏安，同比增長(zhǎng)4.9%。2024年，全國(guó)完成跨區(qū)輸送電量9242億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.8%；全國(guó)完成跨省輸送電量19951億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7.0%。
七、全國(guó)電力供需總體平衡
2024年，全國(guó)電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，電力供需總體平衡。年初全國(guó)出現(xiàn)大范圍寒潮天氣，多地出現(xiàn)大幅降溫，用電負(fù)荷快速增長(zhǎng)，華北、華東、南方等區(qū)域部分省份在用電高峰時(shí)段電力供應(yīng)偏緊，通過(guò)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同發(fā)力，守牢了民生用電安全底線。夏季全國(guó)平均氣溫達(dá)到1961年以來(lái)歷史同期最高，全國(guó)統(tǒng)調(diào)最高用電負(fù)荷達(dá)到14.5億千瓦，同比提高1.1億千瓦，創(chuàng)歷史新高；華東、華中、西南等區(qū)域夏季出現(xiàn)持續(xù)高溫天氣，部分時(shí)段電力供應(yīng)偏緊，通過(guò)省間現(xiàn)貨、應(yīng)急調(diào)度、需求響應(yīng)等多項(xiàng)措施協(xié)同發(fā)力，保障了電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，未出現(xiàn)有序用電情況。冬季氣溫偏暖，全國(guó)最高用電負(fù)荷低于上年同期，全國(guó)電力供應(yīng)保障有力有效。
八、電源電網(wǎng)投資持續(xù)增長(zhǎng)，非化石能源發(fā)電投資占電源總投資高達(dá)84.6%
2024年，全國(guó)主要電力企業(yè)合計(jì)完成投資18178億元，同比增長(zhǎng)13.9%。全國(guó)電源工程建設(shè)完成投資12094億元，同比增長(zhǎng)13.2%。全國(guó)電網(wǎng)工程建設(shè)完成投資6084億元，同比增長(zhǎng)15.3%。電源投資中，水電投資1154億元，同比增長(zhǎng)12.2%；火電投資1879億元，同比增長(zhǎng)38.0%；核電投資1419億元，同比增長(zhǎng)41.6%；風(fēng)電投資3163億元，同比增長(zhǎng)10.9%；太陽(yáng)能發(fā)電投資4478億元，同比增長(zhǎng)1.9%。非化石能源發(fā)電投資同比增長(zhǎng)10.0%，占電源總投資的84.6%。
九、直流工程帶動(dòng)電網(wǎng)投資增速提升，重點(diǎn)輸電通道建設(shè)持續(xù)推進(jìn)
直流工程投資呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)，投資達(dá)到476億元，同比增長(zhǎng)227.5%；交流工程5406億元，同比增長(zhǎng)8.4%。全國(guó)完成配電網(wǎng)投資3216億元，同比增長(zhǎng)10.1%。其中，110千伏（含66千伏）電網(wǎng)投資同比下降5.4%；35千伏及以下電網(wǎng)投資同比增長(zhǎng)16.1%，占全國(guó)電網(wǎng)投資比重為40.2%，同比提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。川渝、武漢—南昌、張北—?jiǎng)倮纫慌?000千伏特高壓交流工程順利投產(chǎn)。
十、電力降碳減污扎實(shí)推進(jìn)
2024年，全國(guó)單位火電發(fā)電量煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放強(qiáng)度分別為13毫克/千瓦時(shí)、77毫克/千瓦時(shí)和125毫克/千瓦時(shí)，同比分別下降約1毫克/千瓦時(shí)、持平、持平；全國(guó)6000千瓦及以上火電廠供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗302.4克/千瓦·時(shí)，同比增加0.51克/千瓦時(shí)。2024年，全國(guó)電網(wǎng)線損率4.36%，同比降低0.18個(gè)百分點(diǎn)。
十一、首次發(fā)布中國(guó)電力碳足跡因子，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)電力碳足跡因子數(shù)據(jù)空白
2025年1月21日，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家能源局組織中電聯(lián)等單位計(jì)算并以《關(guān)于發(fā)布2023年電力碳足跡因子數(shù)據(jù)的公告》，公布了2023年燃煤發(fā)電、燃?xì)獍l(fā)電、輸配電等碳足跡因子和全國(guó)電力平均碳足跡因子（0.6205kgCO₂e/kWh)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)電力碳足跡因子數(shù)據(jù)空白。
十二、電力可靠性總體保持平穩(wěn)
2024年，納入電力可靠性統(tǒng)計(jì)的水電機(jī)組等效可用系數(shù)為93.78%，同比提高0.40個(gè)百分點(diǎn)；煤電機(jī)組等效可用系數(shù)為92.04%，同比提高0.31個(gè)百分點(diǎn)；氣電機(jī)組等效可用系數(shù)為92.30%，同比下降0.60個(gè)百分點(diǎn)；核電機(jī)組等效可用系數(shù)為90.79%，同比提高1.44個(gè)百分點(diǎn)；風(fēng)電機(jī)組等效可用系數(shù)為98.45%，同比下降0.31個(gè)百分點(diǎn)；光伏發(fā)電首次納入可靠性統(tǒng)計(jì)，等效可用系數(shù)為99.84%。輸變電方面，納入電力可靠性統(tǒng)計(jì)的220千伏及以上電壓等級(jí)十一類輸變電設(shè)施的可用系數(shù)保持在99.1%以上。直流輸電方面，納入電力可靠性統(tǒng)計(jì)的51個(gè)直流輸電系統(tǒng)合計(jì)能量可用率為95.802%，同比降低0.994個(gè)百分點(diǎn)；能量利用率為48.75%，同比提高6.67個(gè)百分點(diǎn)。供電方面，全國(guó)供電系統(tǒng)用戶平均供電可靠率為99.924%，同比提高0.013個(gè)百分點(diǎn)；用戶平均停電時(shí)間6.71小時(shí)/戶，同比減少了1.12小時(shí)/戶。
十三、電力市場(chǎng)交易規(guī)模迅速擴(kuò)大
2024年，全國(guó)完成市場(chǎng)交易電量61796億千瓦·時(shí)，同比增長(zhǎng)9.0%；占全社會(huì)用電量比重為62.7%，同比增長(zhǎng)1.3個(gè)百分點(diǎn)；占電網(wǎng)企業(yè)售電量比重超過(guò)76%，同比增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。各電力交易平臺(tái)累計(jì)注冊(cè)市場(chǎng)主體86.8萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)16.9%。
十四、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)全面提速
2024年，我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)迎來(lái)新一輪改革深化，山西、廣東、山東、甘肅4個(gè)省級(jí)現(xiàn)貨市場(chǎng)及省間現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)為正式運(yùn)行，南方區(qū)域電力市場(chǎng)完成首次全月結(jié)算試運(yùn)行，除西藏、香港、澳門、臺(tái)灣外，全國(guó)30個(gè)地區(qū)已開(kāi)展現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行實(shí)踐，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)全面提速。2024年10月，省間電力現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，交易范圍覆蓋國(guó)家電網(wǎng)公司和內(nèi)蒙古電力公司，參與主體超6000家，累計(jì)交易電量超過(guò)880億千瓦時(shí)，其中清潔能源電量占比達(dá)到44%，有效發(fā)揮促進(jìn)余缺互濟(jì)、提高清潔能源消納作用。
十五、新能源參與市場(chǎng)化交易電量過(guò)萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全部新能源發(fā)電比重為55%
2024年，為適應(yīng)新能源大規(guī)模發(fā)展需要，新能源入市節(jié)奏進(jìn)一步加快，全國(guó)新能源上網(wǎng)電量18351億千瓦時(shí)，其中市場(chǎng)化交易電量達(dá)10117億千瓦時(shí)，占全部新能源發(fā)電的比重為55%。
十六、綠電綠證交易機(jī)制不斷完善，綠證交易規(guī)模翻兩番
2024年，電力行業(yè)積極構(gòu)建綠電、綠證市場(chǎng)體系，不斷完善交易機(jī)制，促進(jìn)綠電、綠證交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，全年核發(fā)綠證47.34億個(gè)，同比增長(zhǎng)超28倍。全國(guó)綠證交易規(guī)模4.46億個(gè)，同比翻兩番，其中綠證單獨(dú)交易2.77億個(gè)，以跨省交易為主；綠色電力交易綠證1.69億個(gè)，以省內(nèi)交易為主。
十七、全國(guó)煤電機(jī)組年累計(jì)獲得容量電費(fèi)950億元，煤電加快向“兜底保供和系統(tǒng)調(diào)節(jié)”轉(zhuǎn)型
2024年，是煤電容量電價(jià)政策正式實(shí)施的第一年，全年全國(guó)煤電機(jī)組累計(jì)獲得容量電費(fèi)950億元，折度電容量電價(jià)為2.07分/千瓦時(shí)，主要發(fā)電企業(yè)容量電費(fèi)獲取率接近90%。容量電價(jià)通過(guò)固定成本回收機(jī)制緩解了煤電企業(yè)因利用小時(shí)下降導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)壓力，推動(dòng)煤電機(jī)組向“兜底保供和系統(tǒng)調(diào)節(jié)”功能轉(zhuǎn)型。
十八、新能源投資依然主導(dǎo)電力對(duì)外投資領(lǐng)域
截至2024年底，中國(guó)主要電力企業(yè)對(duì)外直接投資項(xiàng)目共51個(gè)，投資總金額57.20億美元，同比增長(zhǎng)29.32%。中國(guó)主要電力企業(yè)對(duì)外投資主要涉及太陽(yáng)能發(fā)電、水電、風(fēng)電、儲(chǔ)能、配電等領(lǐng)域。從項(xiàng)目數(shù)量看，新能源投資在2024年對(duì)外投資中依然占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，約占總量的76.5%，其中太陽(yáng)能光伏發(fā)電占比43.1%，風(fēng)電占比33.3%。
預(yù)測(cè)2025，全國(guó)電力供需呈總體平衡態(tài)勢(shì)
綜合考慮我國(guó)當(dāng)前階段的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力、國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施，預(yù)計(jì)2025年全國(guó)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)5% - 6%。全國(guó)新增電源裝機(jī)仍然保持快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)常規(guī)電源增量與用電負(fù)荷增量相當(dāng)，特高壓直流投產(chǎn)迎來(lái)高峰，資源配置能力進(jìn)一步增強(qiáng)；但由于新能源發(fā)電裝機(jī)占比持續(xù)提升，風(fēng)、光、水資源的不確定性增加了局部地區(qū)部分時(shí)段電力供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。綜合考慮用電增長(zhǎng)、電源電網(wǎng)投產(chǎn)等情況，以及氣溫等不確定性因素，預(yù)計(jì)2025年全國(guó)電力供需形勢(shì)呈現(xiàn)總體平衡態(tài)勢(shì)；迎峰度夏高峰期，部分省級(jí)電網(wǎng)電力供應(yīng)偏緊，通過(guò)增購(gòu)?fù)怆姟⒆畲蠡缡】鐓^(qū)支援等措施，電力供需偏緊局勢(shì)可得到緩解；迎峰度冬期間，電力供需基本平衡。
注釋：
�、� 除發(fā)電量數(shù)據(jù)外，其他電力數(shù)據(jù)來(lái)自中電聯(lián)2024年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（簡(jiǎn)稱“年報(bào)數(shù)據(jù)”），數(shù)據(jù)因四舍五入的原因存在總計(jì)與分項(xiàng)合計(jì)不等的情況，下同。
�、� 發(fā)電量數(shù)據(jù)來(lái)源于《中華人民共和國(guó)2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。
作者： 來(lái)源：中電聯(lián) 責(zé)任編輯：jianping
這是中電聯(lián)連續(xù)20年發(fā)布年度發(fā)展報(bào)告。作為中電聯(lián)“1+N”年度系列報(bào)告的主報(bào)告，《報(bào)告》以電力行業(yè)統(tǒng)計(jì)與調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，系統(tǒng)回顧了我國(guó)電力行業(yè)2024年各項(xiàng)成就，展望了2025年發(fā)展前景，全面、客觀、準(zhǔn)確反映中國(guó)電力行業(yè)發(fā)展與改革現(xiàn)狀，是全方位總結(jié)年度行業(yè)發(fā)展情況的權(quán)威報(bào)告。
《報(bào)告》涵蓋了電力法規(guī)政策、電力消費(fèi)、生產(chǎn)與供需，電力投資與建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)、安全與可靠性、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際電力發(fā)展與合作、電力發(fā)展展望等13個(gè)方面，內(nèi)容豐富、數(shù)據(jù)詳實(shí)、觀點(diǎn)明確，“時(shí)間線”延伸至2025年上半年，增強(qiáng)了時(shí)效性；總結(jié)提煉了2024年電力發(fā)展亮點(diǎn)和特色，如《能源法》的頒布及其意義、新能源消納水平、容量電價(jià)實(shí)施效果、電力碳排放變化特征以及電力碳足跡因子發(fā)布等內(nèi)容，突出了年度《報(bào)告》特征；同時(shí)圍繞“雙碳”目標(biāo)，從“技術(shù)創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)體制”等多個(gè)維度，對(duì)電力中長(zhǎng)期發(fā)展進(jìn)行了預(yù)測(cè)，詳細(xì)闡述了電力產(chǎn)業(yè)鏈各領(lǐng)域的發(fā)展思路及趨勢(shì)，拓展了《報(bào)告》的廣度與深度。
中電聯(lián)規(guī)劃發(fā)展部、統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)中心、可靠性管理中心等部門負(fù)責(zé)人參會(huì)并回答了記者提問(wèn)。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中國(guó)日?qǐng)?bào)、中新社、工人日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)參考報(bào)、中國(guó)電力報(bào)、中國(guó)環(huán)境報(bào)等十余家新聞媒體參加發(fā)布會(huì)。
以下為《報(bào)告》發(fā)布稿全文：
《中國(guó)電力行業(yè)年度發(fā)展報(bào)告2025》（發(fā)布稿）
2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，電力行業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，以高度的政治擔(dān)當(dāng)，積極踐行“人民電業(yè)為人民”服務(wù)宗旨和“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好保供電、促轉(zhuǎn)型、抓改革、強(qiáng)創(chuàng)新、優(yōu)服務(wù)等各項(xiàng)工作，全力以赴保障電力供應(yīng)、持續(xù)推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、大力推進(jìn)行業(yè)改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了電力清潔低碳、安全高效發(fā)展，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和滿足人民美好生活需要提供了堅(jiān)強(qiáng)電力保障。
回顧2024，電力發(fā)展呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：
一、全社會(huì)用電量持續(xù)增長(zhǎng)
2024年全國(guó)全社會(huì)用電量98540億千瓦時(shí)①，同比增長(zhǎng)6.8%，增速較上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。受一季度低溫、閏年及四季度暖冬等因素的影響，各季度全社會(huì)用電量同比分別增長(zhǎng)9.8%、6.5%、7.6%、3.6%，增速呈現(xiàn)前高后低的特點(diǎn)。2024年，第一產(chǎn)業(yè)用電量1358億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.4%；第二產(chǎn)業(yè)用電量63896億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.2%，占全社會(huì)用電量的64.8%；第三產(chǎn)業(yè)用電量18350億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)9.9%，占全社會(huì)用電量的18.6%；城鄉(xiāng)居民生活用電量14936億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.5%，占全社會(huì)用電量的15.2%。
二、第二產(chǎn)業(yè)對(duì)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率接近一半，新興產(chǎn)業(yè)用電成為拉動(dòng)電力消費(fèi)增長(zhǎng)主動(dòng)力
從用電增量構(gòu)成看，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)分別達(dá)到3.4和1.8個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為49.9%和26.3%。第二產(chǎn)業(yè)中，高技術(shù)及裝備制造業(yè)用電量同比增長(zhǎng)10.3%，超過(guò)制造業(yè)增速5.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，光伏設(shè)備及元器件制造業(yè)用電量同比增長(zhǎng)19.2%，新能源整車制造用電量同比增長(zhǎng)34.3%，風(fēng)機(jī)設(shè)備制造用電量同比增長(zhǎng)26.6%，延續(xù)了近年來(lái)我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的特點(diǎn)。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等快速發(fā)展帶動(dòng)下，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)用電量同比增長(zhǎng)20.5%；在電動(dòng)汽車的高速發(fā)展帶動(dòng)下，充換電服務(wù)業(yè)同比增長(zhǎng)51.1%，近幾年來(lái)保持高速增長(zhǎng)勢(shì)頭。
三、電力總裝機(jī)保持快速增長(zhǎng)
截至2024年底，全國(guó)全口徑發(fā)電裝機(jī)容量33.5億千瓦，同比增長(zhǎng)14.6%。其中，水電4.36億千瓦，同比增長(zhǎng)3.1%（其中抽水蓄能5869萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)15.2%）；火電14.4億千瓦，同比增長(zhǎng)3.9%（煤電11.9億千瓦，同比增長(zhǎng)2.6%，占總裝機(jī)容量比重降至35.7%，同比降低4.2個(gè)百分點(diǎn)；氣電1.4億千瓦，同比增長(zhǎng)13.9%；生物質(zhì)發(fā)電4597萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)4.1%）；核電6083萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)6.9%；并網(wǎng)風(fēng)電5.2億千瓦，同比增長(zhǎng)18.0%（其中陸上風(fēng)電4.8億千瓦，海上風(fēng)電4127萬(wàn)千瓦）；并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電8.9億千瓦，同比增長(zhǎng)45.4%（其中，光伏發(fā)電8.7億千瓦，集中式光伏5.1億千瓦，分布式光伏3.8億千瓦）。
四、非化石能源發(fā)電新增裝機(jī)成為新增主體，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電在新增裝機(jī)總?cè)萘恐姓急雀哌_(dá)82.6%
2024年，全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)容量4.3億千瓦，同比增長(zhǎng)17.2%。其中，新增水電1379萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)46.2%（其中新增抽水蓄能753萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)38.1%，占水電新增裝機(jī)的54.6%）；新增火電5768萬(wàn)千瓦，同比下降12.7%（其中新增煤電3310萬(wàn)千瓦，同比下降30.7%；新增氣電1830萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)78.5%）；新增核電393萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)183.4%；新增并網(wǎng)風(fēng)電8137萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)6.8%；新增并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電2.8億千瓦，占全國(guó)總新增裝機(jī)的比重為63.9%，同比增長(zhǎng)27.7%。非化石能源發(fā)電新增裝機(jī)3.8億千瓦，占總新增裝機(jī)的87.3%。國(guó)家加快建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地，實(shí)施“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電的新增裝機(jī)在新增裝機(jī)總?cè)萘恐姓急雀哌_(dá)82.6%。
五、風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電量成為發(fā)電量增量主體
2024年，全國(guó)發(fā)電量100869億千瓦時(shí)②，同比增長(zhǎng)6.7%。其中，水電14257億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.9%，占總發(fā)電量的14.1%；火電63743億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)1.7%，占總發(fā)電量的63.2%；核電4509億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3.7%，占總發(fā)電量的4.5%；風(fēng)電9970億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.5%，占總發(fā)電量的9.9%；太陽(yáng)能發(fā)電8390億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)43.6%，占總發(fā)電量的8.3%。風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電量均保持快速增長(zhǎng)，合計(jì)發(fā)電量同比增加3661億千瓦時(shí)，占全年總發(fā)電量增量的58.1%。
六、電網(wǎng)輸配電能力不斷增強(qiáng)，跨區(qū)跨省輸送電量穩(wěn)步增長(zhǎng)
截至2024年底，全國(guó)電網(wǎng)35千伏及以上輸電線路回路長(zhǎng)度247.7萬(wàn)千米，同比增長(zhǎng)1.7%；其中220千伏及以上輸電線路長(zhǎng)度960970千米，同比增長(zhǎng)3.5%。全國(guó)電網(wǎng)35千伏及以上變電設(shè)備容量82.1億千伏安，同比增長(zhǎng)6.7%，其中220千伏及以上公用變電設(shè)備容量578067萬(wàn)千伏安，同比增長(zhǎng)4.9%。2024年，全國(guó)完成跨區(qū)輸送電量9242億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.8%；全國(guó)完成跨省輸送電量19951億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7.0%。
七、全國(guó)電力供需總體平衡
2024年，全國(guó)電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，電力供需總體平衡。年初全國(guó)出現(xiàn)大范圍寒潮天氣，多地出現(xiàn)大幅降溫，用電負(fù)荷快速增長(zhǎng)，華北、華東、南方等區(qū)域部分省份在用電高峰時(shí)段電力供應(yīng)偏緊，通過(guò)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同發(fā)力，守牢了民生用電安全底線。夏季全國(guó)平均氣溫達(dá)到1961年以來(lái)歷史同期最高，全國(guó)統(tǒng)調(diào)最高用電負(fù)荷達(dá)到14.5億千瓦，同比提高1.1億千瓦，創(chuàng)歷史新高；華東、華中、西南等區(qū)域夏季出現(xiàn)持續(xù)高溫天氣，部分時(shí)段電力供應(yīng)偏緊，通過(guò)省間現(xiàn)貨、應(yīng)急調(diào)度、需求響應(yīng)等多項(xiàng)措施協(xié)同發(fā)力，保障了電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，未出現(xiàn)有序用電情況。冬季氣溫偏暖，全國(guó)最高用電負(fù)荷低于上年同期，全國(guó)電力供應(yīng)保障有力有效。
八、電源電網(wǎng)投資持續(xù)增長(zhǎng)，非化石能源發(fā)電投資占電源總投資高達(dá)84.6%
2024年，全國(guó)主要電力企業(yè)合計(jì)完成投資18178億元，同比增長(zhǎng)13.9%。全國(guó)電源工程建設(shè)完成投資12094億元，同比增長(zhǎng)13.2%。全國(guó)電網(wǎng)工程建設(shè)完成投資6084億元，同比增長(zhǎng)15.3%。電源投資中，水電投資1154億元，同比增長(zhǎng)12.2%；火電投資1879億元，同比增長(zhǎng)38.0%；核電投資1419億元，同比增長(zhǎng)41.6%；風(fēng)電投資3163億元，同比增長(zhǎng)10.9%；太陽(yáng)能發(fā)電投資4478億元，同比增長(zhǎng)1.9%。非化石能源發(fā)電投資同比增長(zhǎng)10.0%，占電源總投資的84.6%。
九、直流工程帶動(dòng)電網(wǎng)投資增速提升，重點(diǎn)輸電通道建設(shè)持續(xù)推進(jìn)
直流工程投資呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)，投資達(dá)到476億元，同比增長(zhǎng)227.5%；交流工程5406億元，同比增長(zhǎng)8.4%。全國(guó)完成配電網(wǎng)投資3216億元，同比增長(zhǎng)10.1%。其中，110千伏（含66千伏）電網(wǎng)投資同比下降5.4%；35千伏及以下電網(wǎng)投資同比增長(zhǎng)16.1%，占全國(guó)電網(wǎng)投資比重為40.2%，同比提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。川渝、武漢—南昌、張北—?jiǎng)倮纫慌?000千伏特高壓交流工程順利投產(chǎn)。
十、電力降碳減污扎實(shí)推進(jìn)
2024年，全國(guó)單位火電發(fā)電量煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放強(qiáng)度分別為13毫克/千瓦時(shí)、77毫克/千瓦時(shí)和125毫克/千瓦時(shí)，同比分別下降約1毫克/千瓦時(shí)、持平、持平；全國(guó)6000千瓦及以上火電廠供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗302.4克/千瓦·時(shí)，同比增加0.51克/千瓦時(shí)。2024年，全國(guó)電網(wǎng)線損率4.36%，同比降低0.18個(gè)百分點(diǎn)。
十一、首次發(fā)布中國(guó)電力碳足跡因子，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)電力碳足跡因子數(shù)據(jù)空白
2025年1月21日，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家能源局組織中電聯(lián)等單位計(jì)算并以《關(guān)于發(fā)布2023年電力碳足跡因子數(shù)據(jù)的公告》，公布了2023年燃煤發(fā)電、燃?xì)獍l(fā)電、輸配電等碳足跡因子和全國(guó)電力平均碳足跡因子（0.6205kgCO₂e/kWh)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)電力碳足跡因子數(shù)據(jù)空白。
十二、電力可靠性總體保持平穩(wěn)
2024年，納入電力可靠性統(tǒng)計(jì)的水電機(jī)組等效可用系數(shù)為93.78%，同比提高0.40個(gè)百分點(diǎn)；煤電機(jī)組等效可用系數(shù)為92.04%，同比提高0.31個(gè)百分點(diǎn)；氣電機(jī)組等效可用系數(shù)為92.30%，同比下降0.60個(gè)百分點(diǎn)；核電機(jī)組等效可用系數(shù)為90.79%，同比提高1.44個(gè)百分點(diǎn)；風(fēng)電機(jī)組等效可用系數(shù)為98.45%，同比下降0.31個(gè)百分點(diǎn)；光伏發(fā)電首次納入可靠性統(tǒng)計(jì)，等效可用系數(shù)為99.84%。輸變電方面，納入電力可靠性統(tǒng)計(jì)的220千伏及以上電壓等級(jí)十一類輸變電設(shè)施的可用系數(shù)保持在99.1%以上。直流輸電方面，納入電力可靠性統(tǒng)計(jì)的51個(gè)直流輸電系統(tǒng)合計(jì)能量可用率為95.802%，同比降低0.994個(gè)百分點(diǎn)；能量利用率為48.75%，同比提高6.67個(gè)百分點(diǎn)。供電方面，全國(guó)供電系統(tǒng)用戶平均供電可靠率為99.924%，同比提高0.013個(gè)百分點(diǎn)；用戶平均停電時(shí)間6.71小時(shí)/戶，同比減少了1.12小時(shí)/戶。
十三、電力市場(chǎng)交易規(guī)模迅速擴(kuò)大
2024年，全國(guó)完成市場(chǎng)交易電量61796億千瓦·時(shí)，同比增長(zhǎng)9.0%；占全社會(huì)用電量比重為62.7%，同比增長(zhǎng)1.3個(gè)百分點(diǎn)；占電網(wǎng)企業(yè)售電量比重超過(guò)76%，同比增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。各電力交易平臺(tái)累計(jì)注冊(cè)市場(chǎng)主體86.8萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)16.9%。
十四、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)全面提速
2024年，我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)迎來(lái)新一輪改革深化，山西、廣東、山東、甘肅4個(gè)省級(jí)現(xiàn)貨市場(chǎng)及省間現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)為正式運(yùn)行，南方區(qū)域電力市場(chǎng)完成首次全月結(jié)算試運(yùn)行，除西藏、香港、澳門、臺(tái)灣外，全國(guó)30個(gè)地區(qū)已開(kāi)展現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行實(shí)踐，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)全面提速。2024年10月，省間電力現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，交易范圍覆蓋國(guó)家電網(wǎng)公司和內(nèi)蒙古電力公司，參與主體超6000家，累計(jì)交易電量超過(guò)880億千瓦時(shí)，其中清潔能源電量占比達(dá)到44%，有效發(fā)揮促進(jìn)余缺互濟(jì)、提高清潔能源消納作用。
十五、新能源參與市場(chǎng)化交易電量過(guò)萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全部新能源發(fā)電比重為55%
2024年，為適應(yīng)新能源大規(guī)模發(fā)展需要，新能源入市節(jié)奏進(jìn)一步加快，全國(guó)新能源上網(wǎng)電量18351億千瓦時(shí)，其中市場(chǎng)化交易電量達(dá)10117億千瓦時(shí)，占全部新能源發(fā)電的比重為55%。
十六、綠電綠證交易機(jī)制不斷完善，綠證交易規(guī)模翻兩番
2024年，電力行業(yè)積極構(gòu)建綠電、綠證市場(chǎng)體系，不斷完善交易機(jī)制，促進(jìn)綠電、綠證交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，全年核發(fā)綠證47.34億個(gè)，同比增長(zhǎng)超28倍。全國(guó)綠證交易規(guī)模4.46億個(gè)，同比翻兩番，其中綠證單獨(dú)交易2.77億個(gè)，以跨省交易為主；綠色電力交易綠證1.69億個(gè)，以省內(nèi)交易為主。
十七、全國(guó)煤電機(jī)組年累計(jì)獲得容量電費(fèi)950億元，煤電加快向“兜底保供和系統(tǒng)調(diào)節(jié)”轉(zhuǎn)型
2024年，是煤電容量電價(jià)政策正式實(shí)施的第一年，全年全國(guó)煤電機(jī)組累計(jì)獲得容量電費(fèi)950億元，折度電容量電價(jià)為2.07分/千瓦時(shí)，主要發(fā)電企業(yè)容量電費(fèi)獲取率接近90%。容量電價(jià)通過(guò)固定成本回收機(jī)制緩解了煤電企業(yè)因利用小時(shí)下降導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)壓力，推動(dòng)煤電機(jī)組向“兜底保供和系統(tǒng)調(diào)節(jié)”功能轉(zhuǎn)型。
十八、新能源投資依然主導(dǎo)電力對(duì)外投資領(lǐng)域
截至2024年底，中國(guó)主要電力企業(yè)對(duì)外直接投資項(xiàng)目共51個(gè)，投資總金額57.20億美元，同比增長(zhǎng)29.32%。中國(guó)主要電力企業(yè)對(duì)外投資主要涉及太陽(yáng)能發(fā)電、水電、風(fēng)電、儲(chǔ)能、配電等領(lǐng)域。從項(xiàng)目數(shù)量看，新能源投資在2024年對(duì)外投資中依然占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，約占總量的76.5%，其中太陽(yáng)能光伏發(fā)電占比43.1%，風(fēng)電占比33.3%。
預(yù)測(cè)2025，全國(guó)電力供需呈總體平衡態(tài)勢(shì)
綜合考慮我國(guó)當(dāng)前階段的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力、國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施，預(yù)計(jì)2025年全國(guó)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)5% - 6%。全國(guó)新增電源裝機(jī)仍然保持快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)常規(guī)電源增量與用電負(fù)荷增量相當(dāng)，特高壓直流投產(chǎn)迎來(lái)高峰，資源配置能力進(jìn)一步增強(qiáng)；但由于新能源發(fā)電裝機(jī)占比持續(xù)提升，風(fēng)、光、水資源的不確定性增加了局部地區(qū)部分時(shí)段電力供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。綜合考慮用電增長(zhǎng)、電源電網(wǎng)投產(chǎn)等情況，以及氣溫等不確定性因素，預(yù)計(jì)2025年全國(guó)電力供需形勢(shì)呈現(xiàn)總體平衡態(tài)勢(shì)；迎峰度夏高峰期，部分省級(jí)電網(wǎng)電力供應(yīng)偏緊，通過(guò)增購(gòu)?fù)怆姟⒆畲蠡缡】鐓^(qū)支援等措施，電力供需偏緊局勢(shì)可得到緩解；迎峰度冬期間，電力供需基本平衡。
注釋：
�、� 除發(fā)電量數(shù)據(jù)外，其他電力數(shù)據(jù)來(lái)自中電聯(lián)2024年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（簡(jiǎn)稱“年報(bào)數(shù)據(jù)”），數(shù)據(jù)因四舍五入的原因存在總計(jì)與分項(xiàng)合計(jì)不等的情況，下同。
�、� 發(fā)電量數(shù)據(jù)來(lái)源于《中華人民共和國(guó)2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。
作者： 來(lái)源：中電聯(lián) 責(zé)任編輯：jianping
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