山東三部門發(fā)文，明確新能源項目存量與增量劃分原則
近日，山東省發(fā)展和改革委員會 .山東省能源局.國家能源局山東監(jiān)管辦公室聯(lián)合發(fā)布關(guān)于做好2025年電力市場平穩(wěn)銜接過渡有關(guān)工作的通知，明確新能源項目存量與增量劃分原則和明確過渡期新能源參與市場方式。
具體通知如下：
一、新能源項目存量與增量劃分原則
存量項目是指2025年5月31日前全容量并網(wǎng)的風(fēng)電、太陽能發(fā)電項目（以下簡稱新能源項目），增量項目是指2025年6月1日及以后全容量并網(wǎng)的新能源項目。新能源項目全容量并網(wǎng)規(guī)模以項目核準(zhǔn)（備案）容量為準(zhǔn)；全容量并網(wǎng)時間，以項目首次并網(wǎng)時間為準(zhǔn)，其中，風(fēng)電、集中式光伏和10千伏及以上分布式光伏項目，為電網(wǎng)企業(yè)發(fā)電設(shè)備啟動試運票中標(biāo)注的“開工時間”；10千伏（不含）以下低壓分布式光伏項目，為電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)場驗收調(diào)試并網(wǎng)時間。首次并網(wǎng)前，新能源項目需全容量建成。
分期（批）并網(wǎng)的項目，應(yīng)在核準(zhǔn)（備案）文件中明確分期建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，或分別辦理核準(zhǔn)（備案）文件。建成投產(chǎn)規(guī)模與核準(zhǔn)（備案）文件中分期（批）建設(shè)內(nèi)容一致的，視同為當(dāng)期（批）項目按照核準(zhǔn)（備案）文件全容量建成投產(chǎn)。對于分期（批）建設(shè)的項目，國網(wǎng)山東省電力公司按程序組織并網(wǎng)驗收。
二、明確過渡期新能源參與市場方式
（一）集中式項目。
過渡期間，除可再生能源上網(wǎng)電價或電價附加補貼全生命周期到期的項目外，存量項目（含配建儲能）參與市場及結(jié)算方式，按照現(xiàn)行電力市場規(guī)則規(guī)定執(zhí)行；可再生能源上網(wǎng)電價或電價附加補貼全生命周期到期的新能源項目，按規(guī)定參與中長期交易（含綠電交易），全電量報量報價參與現(xiàn)貨市場。增量項目（含配建儲能）在機制電價執(zhí)行前，按規(guī)定參與中長期交易（含綠電交易），按現(xiàn)行電力市場規(guī)則全電量報量報價參與現(xiàn)貨市場。增量項目（含配建儲能）機制電價執(zhí)行后，參照存量項目模式，將機制電量部分暫視為未參與電能量市場交易的上網(wǎng)電量（α非市場%取為競得機制電量比例，未取得機制電量時取0，下同），匹配至居民、農(nóng)業(yè)等保障性電量，執(zhí)行機制電價；機制電量以外電量部分按規(guī)定參與中長期交易（含綠電交易），月度凈合約量上限按照（1-競得機制電量比例）折算，報量報價參與現(xiàn)貨市場。增量項目全電量按照現(xiàn)行電力市場規(guī)則結(jié)算并承擔(dān)相關(guān)市場運行費用。
（二）分布式項目。
過渡期間，除可再生能源上網(wǎng)電價或電價附加補貼全生命周期到期的項目外，存量項目參與市場及結(jié)算方式，按照現(xiàn)行電力市場規(guī)則及相關(guān)政策文件執(zhí)行�？稍偕茉瓷暇W(wǎng)電價或電價附加補貼全生命周期到期的新能源項目，應(yīng)全電量參與市場交易。增量項目、可再生能源上網(wǎng)電價或電價附加補貼全生命周期到期的存量項目，可獨立報量報價或通過聚合方式報量報價參與市場，也可作為價格接受者參與市場。
1.市場注冊。獨立報量報價或通過聚合方式報量報價參與市場的項目，應(yīng)按照《電力市場注冊基本規(guī)則》（國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2024〕76號）要求在電力交易平臺辦理市場注冊，注冊前應(yīng)完成并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議（或負(fù)荷確認(rèn)協(xié)議）、購售電合同等協(xié)議簽訂，具備并網(wǎng)條件，同時需要具備身份認(rèn)證、項目備案文件、發(fā)用電戶號等信息。未獨立報量報價且未通過聚合方式報量報價參與市場的項目，默認(rèn)作為價格接受者參與市場。電網(wǎng)企業(yè)會同電力交易中心建立分布式新能源市場注冊“綠色通道”，實現(xiàn)新能源云平臺、營銷系統(tǒng)平臺、調(diào)度自動化系統(tǒng)與電力交易平臺的數(shù)據(jù)交互，做好分布式新能源市場注冊服務(wù)。
2.交易方式。獨立報量報價參與市場的增量項目，應(yīng)具備申報預(yù)測功率及“四可”（可觀、可測、可調(diào)、可控）能力，機制電價執(zhí)行前，按規(guī)定參與中長期交易（含綠電交易），按現(xiàn)行電力市場規(guī)則全電量報量報價參與現(xiàn)貨市場；機制電價執(zhí)行后，將機制電量部分暫視為未參與電能量市場交易的上網(wǎng)電量，匹配至居民、農(nóng)業(yè)等保障性電量，執(zhí)行機制電價，機制電量以外電量部分按規(guī)定參與中長期交易（含綠電交易），月度凈合約量上限按照（1-競得機制電量比例）折算，報量報價參與現(xiàn)貨市場。通過聚合方式報量報價參與市場的增量項目，按照現(xiàn)行電力市場規(guī)則中虛擬電廠發(fā)電儲能類機組（#1機）參與市場方式執(zhí)行。作為價格接受者參與市場的，由電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)集中預(yù)測、作為邊界參與現(xiàn)貨市場出清。
3.計量結(jié)算
（1）計量方式。獨立報量報價或通過聚合方式報量報價參與市場的增量項目，按照96點曲線分時計量。作為價格接受者參與市場的項目，暫按自然月計量，后續(xù)逐步具備分時計量條件。
（2）結(jié)算方式。獨立報量報價參與市場的增量項目機制電量部分暫視為未參與電能量市場交易的上網(wǎng)電量，執(zhí)行機制電價，機制電量以外電量部分按照現(xiàn)行電力市場規(guī)則結(jié)算。通過聚合方式參與市場的增量項目按照現(xiàn)行電力市場規(guī)則中虛擬電廠發(fā)電儲能類機組（#1機）方式結(jié)算。作為價格接受者參與市場的增量項目，將機制電量部分暫視為未參與電能量市場交易的上網(wǎng)電量（其中“自用有余”分布式光伏結(jié)算機制電量=競得機制電量-自發(fā)自用電量，結(jié)算機制電量為負(fù)值時取0），匹配至居民、農(nóng)業(yè)等保障性電量，執(zhí)行機制電價；機制電量以外電量部分，按照當(dāng)月同類型集中式新能源實時市場加權(quán)平均電價結(jié)算。項目全電量按照現(xiàn)行市場規(guī)則承擔(dān)相關(guān)市場運行費用。
（三）省間交易。
過渡期間，存量集中式新能源繼續(xù)按照現(xiàn)行政策參與省間交易，鼓勵通過獨立或聚合方式報量報價參與市場的分布式項目參與省間現(xiàn)貨交易。對增量項目，在省內(nèi)現(xiàn)貨市場出清時，將新能源預(yù)測功率減去省間中標(biāo)量后，以未納入機制電量的比例確定參與省內(nèi)現(xiàn)貨市場部分，按照現(xiàn)行政策和現(xiàn)貨市場規(guī)則參與現(xiàn)貨市場出清、結(jié)算。
（四）綠電交易。
綠電合同以新能源項目為單元簽訂，合同中應(yīng)明確交易合同電量、電力曲線、電能量價格、綠證價格、綠電環(huán)境價值偏差補償方式、結(jié)算參考點等要素。售電公司的所有綠電交易電量均應(yīng)關(guān)聯(lián)至零售用戶。綠電合同剔除綠證價格后，等同于省內(nèi)中長期電能量合同，按照現(xiàn)行電力市場規(guī)則結(jié)算；綠證部分按當(dāng)月綠電合同電量、發(fā)電企業(yè)扣除結(jié)算機制電量的剩余上網(wǎng)電量、電力用戶用電量三者取小的原則確定結(jié)算電量，以綠證價格結(jié)算。
三、其他事項
（一）我省新能源全量入市前，存量項目持有過過渡期間或以后省內(nèi)中長期合約的，不再納入機制電價執(zhí)行范圍。
（二）存量項目調(diào)試期價格按照現(xiàn)行規(guī)則及政策執(zhí)行；增量項目機制電價執(zhí)行開始時間前的調(diào)試期執(zhí)行調(diào)試期價格，機制電價執(zhí)行開始時間另行規(guī)定。
（三）過渡期間，我省電網(wǎng)企業(yè)代理購電交易及其他經(jīng)營主體參與電力市場交易，仍按照現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）本通知自2025年6月1日起執(zhí)行。待我省電力市場規(guī)則修訂完善及交易技術(shù)支持系統(tǒng)升級后，另行安排年度電力市場交易相關(guān)工作。
（五）政策執(zhí)行過程中遇到的問題及建議，請及時向省發(fā)展改革委、省能源局和山東能源監(jiān)管辦報告。
作者： 來源：山東省能源局 責(zé)任編輯：jianping
具體通知如下：
一、新能源項目存量與增量劃分原則
存量項目是指2025年5月31日前全容量并網(wǎng)的風(fēng)電、太陽能發(fā)電項目（以下簡稱新能源項目），增量項目是指2025年6月1日及以后全容量并網(wǎng)的新能源項目。新能源項目全容量并網(wǎng)規(guī)模以項目核準(zhǔn)（備案）容量為準(zhǔn)；全容量并網(wǎng)時間，以項目首次并網(wǎng)時間為準(zhǔn)，其中，風(fēng)電、集中式光伏和10千伏及以上分布式光伏項目，為電網(wǎng)企業(yè)發(fā)電設(shè)備啟動試運票中標(biāo)注的“開工時間”；10千伏（不含）以下低壓分布式光伏項目，為電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)場驗收調(diào)試并網(wǎng)時間。首次并網(wǎng)前，新能源項目需全容量建成。
分期（批）并網(wǎng)的項目，應(yīng)在核準(zhǔn)（備案）文件中明確分期建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，或分別辦理核準(zhǔn)（備案）文件。建成投產(chǎn)規(guī)模與核準(zhǔn)（備案）文件中分期（批）建設(shè)內(nèi)容一致的，視同為當(dāng)期（批）項目按照核準(zhǔn)（備案）文件全容量建成投產(chǎn)。對于分期（批）建設(shè)的項目，國網(wǎng)山東省電力公司按程序組織并網(wǎng)驗收。
二、明確過渡期新能源參與市場方式
（一）集中式項目。
過渡期間，除可再生能源上網(wǎng)電價或電價附加補貼全生命周期到期的項目外，存量項目（含配建儲能）參與市場及結(jié)算方式，按照現(xiàn)行電力市場規(guī)則規(guī)定執(zhí)行；可再生能源上網(wǎng)電價或電價附加補貼全生命周期到期的新能源項目，按規(guī)定參與中長期交易（含綠電交易），全電量報量報價參與現(xiàn)貨市場。增量項目（含配建儲能）在機制電價執(zhí)行前，按規(guī)定參與中長期交易（含綠電交易），按現(xiàn)行電力市場規(guī)則全電量報量報價參與現(xiàn)貨市場。增量項目（含配建儲能）機制電價執(zhí)行后，參照存量項目模式，將機制電量部分暫視為未參與電能量市場交易的上網(wǎng)電量（α非市場%取為競得機制電量比例，未取得機制電量時取0，下同），匹配至居民、農(nóng)業(yè)等保障性電量，執(zhí)行機制電價；機制電量以外電量部分按規(guī)定參與中長期交易（含綠電交易），月度凈合約量上限按照（1-競得機制電量比例）折算，報量報價參與現(xiàn)貨市場。增量項目全電量按照現(xiàn)行電力市場規(guī)則結(jié)算并承擔(dān)相關(guān)市場運行費用。
（二）分布式項目。
過渡期間，除可再生能源上網(wǎng)電價或電價附加補貼全生命周期到期的項目外，存量項目參與市場及結(jié)算方式，按照現(xiàn)行電力市場規(guī)則及相關(guān)政策文件執(zhí)行�？稍偕茉瓷暇W(wǎng)電價或電價附加補貼全生命周期到期的新能源項目，應(yīng)全電量參與市場交易。增量項目、可再生能源上網(wǎng)電價或電價附加補貼全生命周期到期的存量項目，可獨立報量報價或通過聚合方式報量報價參與市場，也可作為價格接受者參與市場。
1.市場注冊。獨立報量報價或通過聚合方式報量報價參與市場的項目，應(yīng)按照《電力市場注冊基本規(guī)則》（國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2024〕76號）要求在電力交易平臺辦理市場注冊，注冊前應(yīng)完成并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議（或負(fù)荷確認(rèn)協(xié)議）、購售電合同等協(xié)議簽訂，具備并網(wǎng)條件，同時需要具備身份認(rèn)證、項目備案文件、發(fā)用電戶號等信息。未獨立報量報價且未通過聚合方式報量報價參與市場的項目，默認(rèn)作為價格接受者參與市場。電網(wǎng)企業(yè)會同電力交易中心建立分布式新能源市場注冊“綠色通道”，實現(xiàn)新能源云平臺、營銷系統(tǒng)平臺、調(diào)度自動化系統(tǒng)與電力交易平臺的數(shù)據(jù)交互，做好分布式新能源市場注冊服務(wù)。
2.交易方式。獨立報量報價參與市場的增量項目，應(yīng)具備申報預(yù)測功率及“四可”（可觀、可測、可調(diào)、可控）能力，機制電價執(zhí)行前，按規(guī)定參與中長期交易（含綠電交易），按現(xiàn)行電力市場規(guī)則全電量報量報價參與現(xiàn)貨市場；機制電價執(zhí)行后，將機制電量部分暫視為未參與電能量市場交易的上網(wǎng)電量，匹配至居民、農(nóng)業(yè)等保障性電量，執(zhí)行機制電價，機制電量以外電量部分按規(guī)定參與中長期交易（含綠電交易），月度凈合約量上限按照（1-競得機制電量比例）折算，報量報價參與現(xiàn)貨市場。通過聚合方式報量報價參與市場的增量項目，按照現(xiàn)行電力市場規(guī)則中虛擬電廠發(fā)電儲能類機組（#1機）參與市場方式執(zhí)行。作為價格接受者參與市場的，由電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)集中預(yù)測、作為邊界參與現(xiàn)貨市場出清。
3.計量結(jié)算
（1）計量方式。獨立報量報價或通過聚合方式報量報價參與市場的增量項目，按照96點曲線分時計量。作為價格接受者參與市場的項目，暫按自然月計量，后續(xù)逐步具備分時計量條件。
（2）結(jié)算方式。獨立報量報價參與市場的增量項目機制電量部分暫視為未參與電能量市場交易的上網(wǎng)電量，執(zhí)行機制電價，機制電量以外電量部分按照現(xiàn)行電力市場規(guī)則結(jié)算。通過聚合方式參與市場的增量項目按照現(xiàn)行電力市場規(guī)則中虛擬電廠發(fā)電儲能類機組（#1機）方式結(jié)算。作為價格接受者參與市場的增量項目，將機制電量部分暫視為未參與電能量市場交易的上網(wǎng)電量（其中“自用有余”分布式光伏結(jié)算機制電量=競得機制電量-自發(fā)自用電量，結(jié)算機制電量為負(fù)值時取0），匹配至居民、農(nóng)業(yè)等保障性電量，執(zhí)行機制電價；機制電量以外電量部分，按照當(dāng)月同類型集中式新能源實時市場加權(quán)平均電價結(jié)算。項目全電量按照現(xiàn)行市場規(guī)則承擔(dān)相關(guān)市場運行費用。
（三）省間交易。
過渡期間，存量集中式新能源繼續(xù)按照現(xiàn)行政策參與省間交易，鼓勵通過獨立或聚合方式報量報價參與市場的分布式項目參與省間現(xiàn)貨交易。對增量項目，在省內(nèi)現(xiàn)貨市場出清時，將新能源預(yù)測功率減去省間中標(biāo)量后，以未納入機制電量的比例確定參與省內(nèi)現(xiàn)貨市場部分，按照現(xiàn)行政策和現(xiàn)貨市場規(guī)則參與現(xiàn)貨市場出清、結(jié)算。
（四）綠電交易。
綠電合同以新能源項目為單元簽訂，合同中應(yīng)明確交易合同電量、電力曲線、電能量價格、綠證價格、綠電環(huán)境價值偏差補償方式、結(jié)算參考點等要素。售電公司的所有綠電交易電量均應(yīng)關(guān)聯(lián)至零售用戶。綠電合同剔除綠證價格后，等同于省內(nèi)中長期電能量合同，按照現(xiàn)行電力市場規(guī)則結(jié)算；綠證部分按當(dāng)月綠電合同電量、發(fā)電企業(yè)扣除結(jié)算機制電量的剩余上網(wǎng)電量、電力用戶用電量三者取小的原則確定結(jié)算電量，以綠證價格結(jié)算。
三、其他事項
（一）我省新能源全量入市前，存量項目持有過過渡期間或以后省內(nèi)中長期合約的，不再納入機制電價執(zhí)行范圍。
（二）存量項目調(diào)試期價格按照現(xiàn)行規(guī)則及政策執(zhí)行；增量項目機制電價執(zhí)行開始時間前的調(diào)試期執(zhí)行調(diào)試期價格，機制電價執(zhí)行開始時間另行規(guī)定。
（三）過渡期間，我省電網(wǎng)企業(yè)代理購電交易及其他經(jīng)營主體參與電力市場交易，仍按照現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）本通知自2025年6月1日起執(zhí)行。待我省電力市場規(guī)則修訂完善及交易技術(shù)支持系統(tǒng)升級后，另行安排年度電力市場交易相關(guān)工作。
（五）政策執(zhí)行過程中遇到的問題及建議，請及時向省發(fā)展改革委、省能源局和山東能源監(jiān)管辦報告。
作者： 來源：山東省能源局 責(zé)任編輯：jianping
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