為有效應(yīng)對(duì)電力供應(yīng)不足、突發(fā)事件等情況，保障我省電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、供用電秩序平穩(wěn)，我委認(rèn)真總結(jié)2024年電力保供工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合2025年夏、冬季用電特性，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)
深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委十屆六次、七次全會(huì)部署，按照國(guó)家發(fā)展改革委和省委、省政府關(guān)于電力保障供應(yīng)的工作要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)措施，堅(jiān)持“分時(shí)電價(jià)調(diào)節(jié)、節(jié)約用電引導(dǎo)、頂峰錯(cuò)峰前置、需求響應(yīng)優(yōu)先、有序用電保底”的原則，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展需求、用電特點(diǎn)等情況，構(gòu)建可持續(xù)性調(diào)節(jié)和短期性調(diào)節(jié)的柔性負(fù)荷資源庫(kù)，在電力供應(yīng)不足、突發(fā)事件等情況下，綜合實(shí)施經(jīng)濟(jì)手段、行政措施和技術(shù)方法，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，嚴(yán)格保障居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電，優(yōu)先保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)用電。

二、供需形勢(shì)
綜合考慮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)、電力電量增長(zhǎng)情況以及近幾年氣溫變化等多種因素的影響，夏季預(yù)計(jì)河北南網(wǎng)早、晚峰最大負(fù)荷分別為5500萬千瓦、5150萬千瓦，晚峰存在約300萬千瓦的電力供應(yīng)缺口；冀北電網(wǎng)早、晚峰最大負(fù)荷分別為3200萬千瓦、3100萬千瓦，電力供需緊平穩(wěn)。如遇極端情況電力供應(yīng)缺口可能進(jìn)一步增加，南網(wǎng)為500萬千瓦，冀北按照京津唐統(tǒng)一平衡原則，與天津按照2：1進(jìn)行分擔(dān)，電力缺口473萬千瓦。

冬季預(yù)計(jì)河北南網(wǎng)早、晚峰最大負(fù)荷分別為5150萬千瓦、4900萬千瓦，存在約150萬千瓦電力供應(yīng)缺口；冀北電網(wǎng)早、晚峰最大負(fù)荷分別為3300萬千瓦、3400萬千瓦，電力供需緊平穩(wěn)。如遇極端情況電力供應(yīng)缺口可能進(jìn)一步增加，南網(wǎng)為350萬千瓦，冀北按照京津唐統(tǒng)一平衡原則，與天津按照2：1進(jìn)行分擔(dān)，電力缺口707萬千瓦。

三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）貫徹全面節(jié)約戰(zhàn)略
1．實(shí)施景觀照明和空調(diào)降耗。各市電力運(yùn)行主管部門會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)，全面排查現(xiàn)有景觀照明設(shè)施，鼓勵(lì)采用高效節(jié)能燈具，嚴(yán)禁在景觀照明中使用大功率泛光燈、大面積霓虹燈等高亮度、高耗能燈具，合理設(shè)置照明時(shí)間和亮度，避免過度照明和能源浪費(fèi)。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商場(chǎng)超市等單位要嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)電力需求側(cè)管理進(jìn)一步優(yōu)化景觀照明和空調(diào)用電管理的通知》（冀發(fā)改運(yùn)行〔2023〕1013號(hào)），強(qiáng)化空調(diào)用能管理，夏季空調(diào)溫度設(shè)置不應(yīng)低于26攝氏度，鼓勵(lì)在高峰時(shí)段（19:00—21:00）間歇式降低空調(diào)負(fù)荷。
2．實(shí)施工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗。各市電力運(yùn)行主管部門要會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)引導(dǎo)“兩高”企業(yè)節(jié)能改造和用電靈活控制改造，組織開展工業(yè)企業(yè)能效診斷，推動(dòng)企業(yè)淘汰高耗能設(shè)備，提升清潔生產(chǎn)水平及能源、資源綜合利用水平。堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，全面提升能源利用率。
3．開展居民節(jié)電活動(dòng)。各市電力運(yùn)行主管部門要廣泛開展科學(xué)用電、節(jié)約用電宣傳，組織開展線上線下節(jié)電活動(dòng)。電網(wǎng)企業(yè)要開展“e起節(jié)電”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾在用電尖峰時(shí)段錯(cuò)避峰用電，降低尖峰負(fù)荷，提高全社會(huì)運(yùn)行效率，鼓勵(lì)居民充電樁參與節(jié)電活動(dòng)。加強(qiáng)峰谷電價(jià)、居民階梯電價(jià)宣傳力度，引導(dǎo)用戶削峰填谷。
（二）前置頂峰錯(cuò)峰資源
1．實(shí)施工業(yè)企業(yè)彈性檢修。各市電力運(yùn)行主管部門組織供電企業(yè)全面排查用電容量3000千伏安及以上工業(yè)企業(yè)檢修計(jì)劃，對(duì)可安排在7月和8月上中旬且具有一定時(shí)間彈性的停電檢修用戶，經(jīng)供用電雙方同意后簽署調(diào)度協(xié)議，在度夏用電負(fù)荷高峰期間，由雙方協(xié)商安排停電檢修時(shí)間。
2．推進(jìn)發(fā)電資源增發(fā)保供。電力供應(yīng)緊張期間，擁有儲(chǔ)能設(shè)備的用戶應(yīng)優(yōu)化充放電策略，提升頂峰放電能力，減少尖峰時(shí)段用網(wǎng)負(fù)荷。鼓勵(lì)鋼鐵、大數(shù)據(jù)中心等擁有自備發(fā)電機(jī)的用戶，在不影響自身安全的條件下，實(shí)施調(diào)產(chǎn)增發(fā)或離網(wǎng)自供，參與需求響應(yīng)獲得補(bǔ)貼。廊坊、張家口市要組織大數(shù)據(jù)中心用戶認(rèn)真核定柴油發(fā)電機(jī)離網(wǎng)自供能力，“一戶一策”建立電力供需緊張情況下的離網(wǎng)運(yùn)行方案，簽訂需求響應(yīng)協(xié)議。
3．引導(dǎo)自備電廠調(diào)產(chǎn)增發(fā)。燃煤自備電廠、應(yīng)急備用發(fā)電機(jī)組應(yīng)嚴(yán)格按電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要求應(yīng)開盡開、應(yīng)發(fā)盡發(fā)。電網(wǎng)企業(yè)要指導(dǎo)綜合利用自備電廠用戶結(jié)合生產(chǎn)計(jì)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整調(diào)產(chǎn)增發(fā)方案，在電網(wǎng)供應(yīng)短缺時(shí)期，合理減少產(chǎn)能并將節(jié)省的資源讓渡到自備電廠，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)負(fù)荷壓減＋機(jī)組出力增加”的疊加效果。電網(wǎng)企業(yè)要逐戶開展新并網(wǎng)自備電廠調(diào)產(chǎn)增發(fā)能力測(cè)試，全量納入柔性資源調(diào)度并引導(dǎo)參與需求響應(yīng)市場(chǎng)。
（三）堅(jiān)持需求響應(yīng)優(yōu)先
1．持續(xù)擴(kuò)大需求響應(yīng)資源池。各市電力運(yùn)行主管部門、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)廣泛開展需求響應(yīng)政策宣傳，引導(dǎo)用戶側(cè)儲(chǔ)能、冷鏈物流、空調(diào)、工業(yè)彈性檢修、自備電廠等柔性負(fù)荷資源納入需求響應(yīng)資源池。
2．開展市場(chǎng)主體可調(diào)節(jié)能力核定。迎峰度夏前，各級(jí)電力負(fù)荷管理中心要開展需求響應(yīng)用戶走訪，服務(wù)用戶做好負(fù)荷壓降操作方案和應(yīng)急預(yù)案，確保精準(zhǔn)響應(yīng)日前、日內(nèi)調(diào)節(jié)需求。按照河北省電力需求響應(yīng)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則建立“用戶申報(bào)＋系統(tǒng)評(píng)估”雙重校核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)用戶簽約規(guī)模和調(diào)節(jié)能力動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保調(diào)節(jié)能力精準(zhǔn)可用。
3．服務(wù)新型主體參與電網(wǎng)互動(dòng)。鼓勵(lì)負(fù)荷聚合商、虛擬電廠等新型主體聚合可調(diào)節(jié)資源并全量接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，省電力負(fù)荷管理中心常態(tài)化開展虛擬電廠資質(zhì)審核、能力校核、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)交易等服務(wù)工作。
4．規(guī)范需求響應(yīng)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。迎峰度夏期間，電力負(fù)荷管理中心要規(guī)范開展需求響應(yīng)月度競(jìng)價(jià)出清。預(yù)測(cè)存在電力缺口時(shí)，適時(shí)啟動(dòng)需求響應(yīng)市場(chǎng)，開展響應(yīng)邀約、過程監(jiān)測(cè)、效果評(píng)估、結(jié)果公示、資金發(fā)放等工作。提前做好需求響應(yīng)市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)功能核查，保障平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。
（四）落實(shí)有序用電保底
1．明確負(fù)荷管理指標(biāo)。在可預(yù)知電力供應(yīng)不足等情況下，依靠提升發(fā)電出力、市場(chǎng)組織、需求響應(yīng)、應(yīng)急調(diào)度等各類措施后，仍無法滿足電力電量供需平衡時(shí)，依法依規(guī)實(shí)施有序用電，控制部分用電負(fù)荷。落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委電力負(fù)荷管理辦法要求，按照本地區(qū)歷史最高負(fù)荷的30%，參考各市工業(yè)負(fù)荷及行業(yè)分布，細(xì)化分解6級(jí)指標(biāo)。

各級(jí)電力運(yùn)行主管部門嚴(yán)格落實(shí)有保有限原則（保障類和限制類負(fù)荷見附件），組織供電企業(yè)按分配指標(biāo)編制本地區(qū)負(fù)荷管理工作方案，并于5月25日前將工作方案和負(fù)荷管理方案用戶明細(xì)報(bào)省發(fā)展改革委備案。
2．規(guī)范履行告知義務(wù)。各市電力運(yùn)行主管部門和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)告知相關(guān)電力用戶有序用電方案，并指導(dǎo)用戶按照定設(shè)備、定負(fù)荷原則制定用戶內(nèi)部操作預(yù)案，并組織開展演練，確保負(fù)荷管理措施精準(zhǔn)執(zhí)行、壓降到位。除極端天氣或自然災(zāi)害等不可抗力和電網(wǎng)緊急狀態(tài)下，在對(duì)用戶實(shí)施、變更、取消有序用電措施前，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)通過公告、電話、傳真、短信、網(wǎng)絡(luò)等方式履行告知義務(wù)。其中，實(shí)施有序用電應(yīng)至少于前一天告知。
3．完善輪休調(diào)休措施。當(dāng)預(yù)測(cè)缺口持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)時(shí)，各市電力運(yùn)行主管部門要會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)完善周期性輪休輪停方案，安排工業(yè)企業(yè)分批執(zhí)行負(fù)荷管理措施，做好應(yīng)對(duì)長(zhǎng)時(shí)期、長(zhǎng)時(shí)段、大規(guī)模負(fù)荷管理的準(zhǔn)備。工作日突發(fā)極端較大電力供需缺口且當(dāng)天處于全時(shí)段缺電時(shí)，引導(dǎo)非連續(xù)生產(chǎn)企業(yè)，將部分工作日用電負(fù)荷有效轉(zhuǎn)移至休息日。
4．做好極端停限準(zhǔn)備。由于極端天氣或自然災(zāi)害等不可抗力因素，導(dǎo)致電力供應(yīng)缺口超出負(fù)荷管理方案執(zhí)行能力時(shí)，各級(jí)電力運(yùn)行主管部門要指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)結(jié)合本地情況，制定擴(kuò)大范圍的應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施分行業(yè)的大規(guī)模負(fù)荷管理措施，確保民生用電可靠供應(yīng)。

四、分級(jí)調(diào)控措施
當(dāng)高峰用電需求超出最大供電能力，電力供應(yīng)出現(xiàn)缺口時(shí)，將平衡缺口占最大用電需求比例，根據(jù)不同缺口級(jí)別，按需科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施負(fù)荷管理措施。按照“先柔性調(diào)控、后需求響應(yīng)、再有序用電”原則，平穩(wěn)有序組織實(shí)施，切實(shí)維護(hù)電網(wǎng)供用電秩序穩(wěn)定。
（一）河北南網(wǎng)、冀北電網(wǎng)100萬千瓦缺口以內(nèi)，依次采用景觀照明關(guān)停、工業(yè)企業(yè)頂峰檢修、空調(diào)負(fù)荷管理、用戶側(cè)儲(chǔ)能調(diào)節(jié)、冷鏈冷庫(kù)調(diào)節(jié)、充電負(fù)荷調(diào)節(jié)等負(fù)荷管理前置措施應(yīng)對(duì)。
（二）河北南網(wǎng)100萬千瓦~500萬千瓦、冀北電網(wǎng)100萬千瓦~350萬千瓦缺口，采用負(fù)荷管理前置措施＋需求響應(yīng)方式應(yīng)對(duì)。在采取上述措施基礎(chǔ)上，按照120%的比例發(fā)起需求響應(yīng)用戶市場(chǎng)邀約，形成應(yīng)約序位。
（三）河北南網(wǎng)500萬千瓦、冀北電網(wǎng)350萬千瓦缺口以上，采用負(fù)荷管理前置措施+需求響應(yīng)＋有序用電方式應(yīng)對(duì)。在采取上述措施基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)省政府同意，在政府指導(dǎo)下，統(tǒng)籌雙高用戶限產(chǎn)、周期性輪休輪停等有序用電策略，制定有序用電實(shí)施方案并發(fā)布執(zhí)行。
（四）出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間供應(yīng)缺口，負(fù)荷管理前置措施持續(xù)時(shí)間為3天，在河北南網(wǎng)、冀北電網(wǎng)出現(xiàn)100萬千瓦以內(nèi)缺口且持續(xù)3天以上時(shí)，需同步啟動(dòng)需求響應(yīng)措施。需求響應(yīng)用戶響應(yīng)能力隨著持續(xù)時(shí)間增加不斷衰減，當(dāng)河北南網(wǎng)出現(xiàn)500萬千瓦（冀北電網(wǎng)出現(xiàn)350萬千瓦）以內(nèi)缺口持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)用戶應(yīng)約容量不足時(shí)，需同步啟動(dòng)有序用電措施。

五、工作要求
（一）規(guī)范組織實(shí)施。電網(wǎng)企業(yè)要密切跟蹤電力供需走勢(shì)，當(dāng)預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)電力供應(yīng)缺口時(shí)，提出負(fù)荷管理預(yù)警意見，需執(zhí)行需求響應(yīng)、有序用電措施時(shí)，應(yīng)經(jīng)省發(fā)展改革委同意。
（二）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。各級(jí)政府要認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任，電力用戶要落實(shí)負(fù)荷管理的主體責(zé)任，按負(fù)荷管理預(yù)警通知的時(shí)間和負(fù)荷調(diào)控指標(biāo)，按時(shí)足量將負(fù)荷壓減到位。
（三）強(qiáng)化執(zhí)行督導(dǎo)。負(fù)荷管理措施執(zhí)行期間，各市要加強(qiáng)對(duì)方案執(zhí)行情況組織監(jiān)督檢查，對(duì)執(zhí)行負(fù)荷管理方案不力、擅自超限額用電的電力用戶，要立即責(zé)令改正，必要時(shí)由電網(wǎng)企業(yè)通過新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)進(jìn)行負(fù)荷控制，相關(guān)后果由用戶承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重并可能影響電網(wǎng)安全的，電網(wǎng)企業(yè)履行政府報(bào)備并按程序停止供電。
（四）做好復(fù)盤分析。執(zhí)行結(jié)束后次日8時(shí)前，各級(jí)電力負(fù)荷管理中心應(yīng)將執(zhí)行情況報(bào)當(dāng)?shù)仉娏�運(yùn)行主管部門。各級(jí)電力運(yùn)行主管部門要組織開展負(fù)荷管理執(zhí)行情況復(fù)盤，分析執(zhí)行過程中存在的問題，查漏補(bǔ)缺，滾動(dòng)完善應(yīng)急保障措施和處置預(yù)案，確保負(fù)荷管理流程不斷規(guī)范完善。
該方案有效期至2026年電力負(fù)荷管理工作方案發(fā)布日。若遇國(guó)家政策調(diào)整等特殊情況，按最新文件要求執(zhí)行。

附件：電力負(fù)荷管理保限行業(yè)分類

按照《電力負(fù)荷管理辦法（2023版）》，出現(xiàn)電力缺口時(shí)：
（一）優(yōu)先保障以下用電
1．應(yīng)急指揮和處置部門，主要黨政軍機(jī)關(guān)，廣播、電視、電信、交通、監(jiān)獄等關(guān)系國(guó)家安全和社會(huì)秩序的用戶；
2．危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、礦井等停電將導(dǎo)致重大人身傷害或設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞企業(yè)的保安負(fù)荷；
3．重大社會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、學(xué)校等關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的用戶；
4．供水、供熱、供能等基礎(chǔ)設(shè)施用戶；
5．居民生活，排灌、化肥生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電；
6．國(guó)家重點(diǎn)工程、軍工企業(yè)。
7．落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 國(guó)家能源局綜合司關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦運(yùn)行﹝2022﹞788號(hào)）文件要求，對(duì)于產(chǎn)品價(jià)格控制在合理區(qū)間的多晶硅生產(chǎn)用電負(fù)荷，各地暫不納入電力負(fù)荷管理工作方案。
8．市縣政府確定的其他保障單位，需經(jīng)省發(fā)展改革委同意備案。
（二）重點(diǎn)管控以下用電
1．違規(guī)建成或在建項(xiàng)目；
2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類、限制類企業(yè)；
3．單位產(chǎn)品能耗高于國(guó)家或地方強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)；
4．景觀照明、亮化工程；
其他高耗能、高排放、低水平企業(yè)。依據(jù)高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，優(yōu)先限制能效水平低于基準(zhǔn)水平的企業(yè)用電需求。